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2012年全區民政工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，以爭創全國和諧社區建設示范城區為抓手，以創建“兩型社區”為重點，持續推進社區建設，進一步完善社會救助體系，落實優撫安置政策，創新社會行政事務管理工作，推進民政事業協調健康發展。

一、以“兩型社區”建設為重點，不斷提升和諧社區建設水平

1、積極開展“兩型社區”試點單位創建活動。緊緊圍繞全區“兩型社會”建設的總體目標，結合我區實際，按照“政府主導，社企聯手，全民參與，分類推進”的思路，以項目建設為抓手，緊緊貼近老百姓的需求，使“兩型社區”建設真正成為“民心工程”，力爭全區30％的社區在創建“兩型社區”工作中取得明顯成效。

2、進一步加強“三位一體”社區服務體系建設。加強街道社區服務中心和社區服務站建設。全年確保完成4條街道社區服務中心、44個社區服務站建設。依托區、街社區服務中心和社區服務站，完善政府公共服務、社會中介服務和居民自助服務“三位一體”的社區服務體系。在全區社區大力普及志愿服務理念，發展志愿服務隊伍，力爭每個社區登記注冊社區志愿者人數達到常住人口的9%以上，持續開展各類志愿服務活動，每個街道至少形成3－5個特色服務項目，每個社區至少形成1-2個特色服務項目。

3、繼續推進社區建設長效管理工作。完成易家墩街社區連片提檔升級，繼續堅持“紅黃牌”制度，做到社區每周一自查，街道每月一復查，社區辦一季一抽查，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

4、推進民政電子政務和信息服務網絡建設。加強社區公共服務與管理系統（PSM）項目的應用和推廣工作，實現與政府公共信息服務系統的對接，構建社區服務網絡，做到資源共享。

5、認真落實全市社區建設會議精神。切實改善社區工作條件。按每100戶20平方米的標準和每個社區最低不得少于200平方米的要求，利用多種方式，加快解決社區工作和居民活動用房不足問題。創新工作機制，社區服務站按照因事設崗、一崗多責的要求，整合社區資源，提高工作和服務效率。

6、加強基層自治組織建設。按照居委會組織法的規定，完成社區居委會換屆選舉工作。適當擴大直選范圍，直選社區占全區社區比例達20%以上。不斷提高社區群干的素質，對全區當選社區成員進行分級培訓，提高群干業務水平、依法辦事能力和民主法制觀念。

二、以和諧社會建設為目標，不斷完善社會救助和社會福利體系

7、推進低保規范化管理制度建設。鞏固低保規范化管理AA級創建成果，繼續開展創建全國低保示范社區活動，在去年工作基礎上，力爭全區60%的社區達到示范社區的標準，切實做到制度健全，管理規范，公平公正，應保盡保。

8、完善臨時救助制度，做好臨時救濟和專項社會救助工作。對低保戶、邊緣戶等困難群眾因病、因災等突發性原因造成生活暫時困難的家庭，給予生活救助。組織好春節前“5個5”節日物資救助活動，幫助困難群眾過好春節。落實區政府對1000戶困難家庭的臨時救助和308戶特別困難戶的物資救助，緩解他們的生活困難。進一步做好與低保相配套的教育、醫療、住房、供水、燃氣、用電等專項社會救助工作，落實各專項救助政策。創新“慈善超市”運行機制，實施“慈善超市”規范化管理。

9、推進社會福利服務體系建設。采取幫扶措施，推進各類養老服務機構數量擴張、質量提高，探索社區居家養老辦法，完善養老服務體系。加快區社會福利院新建收養大樓建設步伐。

10、加強福利生產的監管和服務。進一步規范福利企業管理，維護殘疾職工權益，及時為企業和殘疾職工解決實際問題，維護社會穩定。

三、以辦實事為主線，不斷深化雙擁優撫安置工作

11、全面落實優撫政策。繼續做好特困優撫對象“解三難”（住房難、醫療難、生活難）工作。城鎮義務兵優待金兌現率100%，優撫對象撫恤補助款落實率100%。

12、深入開展雙擁創建工作。按照《全國雙擁模范城創建命名管理辦法》，深入開展雙擁創建工作，不斷鞏固和發展雙擁創建成果。加大全區國防和雙擁宣傳力度，結合慶祝建國60周年和紀念建軍82周年，組織開展有特色的紀念活動。加大為駐軍辦實事力度，切實為駐部隊及廣大官兵和隨軍家屬辦實事、解難事、做好事。不斷加大雙擁典型和品牌培育、挖掘和宣傳工作力度，提升雙擁地位和影響。

13、積極穩妥做好退役士兵安置工作。進一步加大自謀職業退役士兵技能培訓力度，確保全區城鎮退役士兵安置率達到95%以上，退役士兵自謀職業率達到50%以上。

四、以依法行政為核心，不斷提高社會行政事務管理的能力

14、大力推進社會組織的培育發展。依法加強社會組織登記管理工作，社會組織登記合格率達100%。做好社會組織年檢工作，依法查處非法社會組織及社會組織的違法違規活動。制定社區社會組織培育發展計劃，加快社區社會組織培育發展，力爭實現80%社區擁有社會組織的目標。積極探索社會組織黨建工作新思路，在條件成熟的社區先行試點，保證社會組織正確的發展方向。

15、加強婚姻登記工作。堅持“嚴格、謹慎、高效、務實、和諧”的工作理念，規范登記行為，樹立文明服務窗口形象。

16、繼續做好地名、區域界線管理、收養、殯葬等項民政事務管理工作。

五、以“兩型機關”建設為抓手，不斷提高民政干部執行能力

17、加強思想建設。進一步學習貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，教育干部職工以“以民為本、為民解困、為民服務”為己任，發揚全心全意為人民服務的孺子牛精神，自覺踐行科學發展觀。

18、加強作風建設。在廣大干部職工中牢固樹立“搶抓機遇、加快發展；以民為本、基層至上；真抓實干、力求過硬”的思想，進一步加強干部隊伍作風，強化服務意識，提高工作效率。

19、加強組織和干部隊伍建設。注重發揮領導班子的表率作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強集體領導，健全民主集中制度，實行重大問題民主決策、重大事項通報制度；加強班子團結，增強向心力和整體活力。進一步理順民政職能，加強民政干部隊伍建設。