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2013年，區(qū)司法行政工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和省市區(qū)黨代會、中央和省市政法工作會議等一系列重要會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)五年、再造”的總目標，深化開展“平臺建設突破年、項目建設加速年、服務能力提升年”活動，以“強法治，促平安，重創(chuàng)新，勤服務”為工作目標，著力提升“五個能力”，進一步提高我區(qū)司法行政服務社會穩(wěn)定的水平，服務經濟發(fā)展的水平，服務民生改善的水平，為建設長三角都市圈中清麗、富裕、樂居的現代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

重點做到兩個提升、兩個加強、兩個推進：

一、提升服務經濟能力，助推我區(qū)科學發(fā)展

一是為績優(yōu)企業(yè)做大做強做好頂層設計。主動服務，超前服務，切實根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需要，幫助企業(yè)健全組織機構，明確機構職能。積極搜集國內外行業(yè)信息，為企業(yè)對外投資和對外拓展提供參考決策信息，理清發(fā)展思路。參與項目談判跟進，與企業(yè)共同商議遠景規(guī)劃，對重要文件、決策提供可行性分析，出具法律意見書，保證決策的科學性、合法性。

二是為困難企業(yè)突破瓶頸做好路徑設計。重點延伸拓展企業(yè)風險防范、定向增資擴股、金融機構貸款、反擔保貸款、購銷合同協議、委托擔保協議、勞資糾紛協議、民間借款合同等公證服務領域，積極幫助企業(yè)創(chuàng)新融資理念，評估企業(yè)投資擴張風險，尋求重組重整等方式為企業(yè)解困，拓寬融資渠道和空間，保護企業(yè)知識產權，增強企業(yè)發(fā)展活力。

三是協助規(guī)避企業(yè)經營管理風險。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)法律專家顧問團的作用，實行顧問團成員聯系企業(yè)“法律體檢”制度，組織顧問團成員深入基層、企業(yè)一線，對重點企業(yè)采取位置前移、上門服務、現場辦公的方式，代為起草文書信函、代為修改法律文書、代為評審各類合同。幫助企業(yè)及時發(fā)現、解決依法經營與公司規(guī)范治理方面存在的缺陷，防范企業(yè)對外經營、合同簽訂以及合同履行過程中所產生的風險。

四是幫助企業(yè)健全用人制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工。進一步完善涉企案件調解制度，及時化解合同爭議。暢通企業(yè)職工法律援助綠色通道，針對勞動合同、工傷賠償、勞資糾紛等常見多發(fā)問題提供快速有效解決方案，讓專業(yè)的法律服務為企業(yè)的經營發(fā)展保駕護航。

五是開展系統(tǒng)培訓，提高企業(yè)經營管理人員法律意識和防范風險的能力。以用人、定崗、決策等關鍵環(huán)節(jié)為切入點，對人事部門、股東決策層的依法依規(guī)運作進行培訓；以合同管理、應收款控制、知識產權等環(huán)節(jié)為切入點，加強對企業(yè)經營、管理人員進行法律知識和維權技能培訓。通過有針對、全方位、系統(tǒng)化的培訓，保證企業(yè)擁有健康發(fā)展機體。

二、提升法律服務水平，服務群眾保障民生

一是逐步擴大法律援助覆蓋面。將法律援助納入黨委政府主導的群眾維權機制，進一步健全援助網絡，做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，確保應援盡援，確保援助案件有序增長。

二是深化法律援助護民生系列活動。繼續(xù)把農民工作為重點群體，將欠薪案件作為重點領域，開展“構建和諧勞動關系法律援助行”專項活動。加強刑事法律援助和涉法涉訴信訪當事人法律援助，維護合法權益，減少纏訪鬧訪。

三是持續(xù)推進法律維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮中心工作人員法律專業(yè)優(yōu)勢，積極配合領導接訪，強化應對突發(fā)事件的處置能力，參與涉法涉訴案件的協調處理，維護社會穩(wěn)定。積極履行區(qū)政府法律顧問職能，為區(qū)政府及部門的涉法問題提供法律幫助。

四是有序開展規(guī)范化法律服務。建立法律援助案件信息管理系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，提高辦案質量。建立區(qū)局領導干部和全體工作人員法律服務窗口輪流值班制度，增強領導干部服務意識，提高一線窗口服務水平。

五是打造便民法律服務網絡。提高咨詢服務水平，完善輿情分析機制；加強與各類公共服務平臺對接，拓展援助便民服務體系；以遠程法律服務網為特色打造便民服務網絡，繼續(xù)完善三級網絡服務平臺，開展常態(tài)化法律服務。

三、加強基層基礎工作，促進社會和諧穩(wěn)定

一是著重加強基層基礎建設。扎實做好星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建和迎檢工作，以星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建為契機，推動司法所規(guī)范化建設，加強督查指導，鞏固創(chuàng)建成果，積極推進基礎設施和業(yè)務裝備建設，緊緊圍繞“組織機構正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、基礎設施標準化、業(yè)務工作效能化、所務管理制度化”的目標，健全司法所目標責任制度，完善日常管理制度，形成權責明確、科學嚴密的管理體系。

二是著重完善調解組織體系。一要積極探索和創(chuàng)新矛盾糾紛排查調處工作模式，在鞏固和完善我區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）傳統(tǒng)調解網絡的基礎上，加快推進重點領域人民調解組織建設，在中心城區(qū)的社區(qū)試點建立物業(yè)糾紛調委會。二要健全完善新居民調委會各項工作制度。三要促進人民調解工作與相關部門的有效銜接，鞏固規(guī)范“訴前調解”，建立健全人民調解協議司法確認機制，積極推進人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作格局的構建。

三是著重推進矛盾糾紛排查化解機制。一要繼續(xù)加強和規(guī)范人民調解工作，做好矛盾糾紛化解工作，健全“以獎代補”措施。二要根據我區(qū)實際情況，按照區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級定期排查、重大活動敏感時期隨時排查、重點部位突出問題定點排查的原則深入開展矛盾糾紛排查調處工作，建立完善長效機制，充分發(fā)揮人民調解在化解社會矛盾糾紛中的主力軍作用。三要全面推廣人民調解“四導工作法”和“三診”調解法，研究新形勢下社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點和規(guī)律,積極創(chuàng)新調解方式方法，做到矛盾糾紛調解成功率96%以上。

四、加強特殊群體管控，提高執(zhí)法服務質量

一是加強工作指導，推進矯正執(zhí)法規(guī)范化。通過以會代訓、參加省市培訓等形式，努力提升社區(qū)矯正工作人員理解、把握和運用法律法規(guī)的能力，從而進一步規(guī)范審前調查、嚴格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定、依法落實獎懲措施。

二是完善網絡平臺，推進矯正監(jiān)管信息化。全面啟用社區(qū)矯正指紋報到系統(tǒng)，推進GPS手機定位監(jiān)管工作，扎實開展動態(tài)排查，嚴肅矯正人員日常報到制度，及時掌握全區(qū)社區(qū)矯正人員情況。

三是創(chuàng)新載體措施，推進教育幫扶人性化。加強對社區(qū)矯正人員的思想道德、法制教育，總結一批我區(qū)矯正成功案例，統(tǒng)一編印矯治教育參考資料，不斷增強教育矯治效果。同時認真組織開展社區(qū)服務，在鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)建立幫教基地，規(guī)范開展社區(qū)服務，培養(yǎng)社區(qū)矯正人員正確的勞動觀念。

四是健全工作機制，推進部門配合協同化。在理清職責的基礎上，著力在落實部門責任、強化執(zhí)法監(jiān)督、密切協調配合等方面下功夫，制定我區(qū)加強社區(qū)矯正工作若干規(guī)定，健全完善區(qū)矯正辦成員單位季度例會、聯合執(zhí)法檢查、集中點驗等制度，真正做到各司其職、分工協作。

五、推進六五普法規(guī)劃，強化我區(qū)法治建設

一是緊緊圍繞三類重點對象，深入開展“法律六進”活動。制定《區(qū)非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試辦法》，進一步加強領導干部和公務員學法用法工作；全面落實中小學法制教育“五個一”制度，培育一個“青少年普法教育示范基地”；編寫《區(qū)新居民服務手冊》，集中力量全面開展新居民普法宣教活動；開展“法律進景區(qū)”活動，積極探索旅游文化與法治文化融合新機制，助推古鎮(zhèn)創(chuàng)建全國5A級旅游景區(qū)。

二是創(chuàng)新拓展普法陣地建設，精心打造“點線面全維度”普法平臺。與“流動大舞臺”—“法制宣傳行”欄目合作，在我區(qū)舉辦一次大型法律文藝演出活動；進一步加強普法官方微博等普法新興載體建設，逐步形成包含司法新聞、案例解析、新法直擊、普法平臺、矯正專線等在內的8大專題特色欄目；大力拓展城市大屏幕、農民廣播、遠程教育系統(tǒng)等新興普法載體。

三是精心組織兩項創(chuàng)建活動，有力夯實基層依法治理基礎。認真開展督導檢查，結合實際逐步落實各項考核、評估、激勵機制。全面提升“民主法治村（社區(qū)）”建設水平，今年爭取創(chuàng)建市級以上“民主法治村”（社區(qū)）10個、省級民主法治村1個；科學規(guī)劃“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建程序，爭創(chuàng)市級誠信守法企業(yè)2家，區(qū)級誠信守法企業(yè)10家。

六、推進機關隊伍建設，增強干部綜合素質

一是扎實開展理論政策教育實踐活動。深入學習貫徹十八大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。深化“星期一夜校”理論學習，豐富學習內容，創(chuàng)新學習形式，積極組織參加“雙休日選學”，配合開展主題教育活動，進一步夯實理論基礎。

二是強化領導干部群眾工作能力。深化“進村入企”服務工作，參與“雙百分”、環(huán)境整治活動。深化服務理念，探索適宜的群眾工作方法，建立與群眾的良好互動關系；細化工作舉措，注意搜集民情民意，貼合群眾服務需求；創(chuàng)新工作亮點，整合多元化服務資源，提升群眾工作能力。

三是加強司法行政系統(tǒng)文化構建。加強專業(yè)知識和技能培訓，強化法律服務行業(yè)繼續(xù)教育，提升專業(yè)化職業(yè)化水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造系統(tǒng)服務品牌，培樹系統(tǒng)先進典型，培養(yǎng)一批省市級優(yōu)秀司法所長、辦案能手、調解能手。

四是積極推進工作作風轉變。切實精文簡會，加強調查研究、信息外宣和網絡輿情監(jiān)察監(jiān)測應對工作，提升社會溝通能力。落實勤廉承諾，組織開展行政倫理與職業(yè)道德教育學習，使全體機關干部牢記并遵守立黨為公、執(zhí)政為民的職業(yè)操守和行為規(guī)范。

五是深化廉政風險防控機制建設。嚴格執(zhí)行廉政準則，推進廉政風險防控項目建設，完善集體決策和領導干部述職述廉、談心談話和重大事項報告等制度。深化依法行政示范單位和群眾滿意基層站所創(chuàng)建，落實政務公開，加強執(zhí)法監(jiān)督，提升拒腐防變能力。