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2013年，區司法局按照省廳法規處、市局法制處和區法制辦的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，積極推進司法行政工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，提高依法行政能力，促進司法行政事業的健康發展，使司法行政工作在建設“法治”中發揮更大的積極作用。區局在人少事多的情況下，注重工作創新，重視工作調研，由區局率先推出或參與的青少年矯正對象關愛導師制、遠程教育法律服務所、青少年成長導師制等工作多次受到省、市領導的肯定并逐步得到推廣。今年區局被推薦為全省司法行政系統依法行政先進集體，并成功承辦了全省司法行政系統法制工作座談會，較好地展示了區司法局的良好形象。

一、加強領導，不斷夯實依法行政工作基礎

一是明確任務分工。全局上下高度重視依法行政工作，建立了局行政執法責任制工作領導小組，實行行政首長負責制。領導小組負責行政執法責任制方案的實施，研究處理行政執法中的重要問題，監督指導全區司法行政系統推行行政執法責任制工作。領導小組下設辦公室，負責日常事務的管理。二是加強隊伍建設。建立了依法行政培訓制度和培訓計劃，制定了依法行政培訓實施意見，按照實施意見的要求，利用“星期一夜校”和休息日，認真抓好《憲法》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習。認真抓好隊伍的思想作風建設，按要求參加上級部門組織的各類會議和培訓，及時完成上級交辦的工作任務，認真組織人員參加行政執法培訓和考核。深化機關效能建設，轉變工作職能，改進工作作風，提高工作效率，健全并落實依法行政和行政執法各項管理制度。三是定期組織檢查。充分利用執法人員自身法律優勢（4名同志有律師資格），定期組織開展對法律服務有關案卷檢查，及時督促業務科室完善有關臺帳檔案。

二、規范管理，進一步理順執法關系落實執法責任

一是確認執法主體。嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，避免在行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的現象。二是理順執法依據。各職能科室和部門根據有關法律、法規和規章的規定，列出本科室和部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同負責或協同執行的行政行為，按分解執法責任的主次職責，既相互配合，又各司其職、各盡其能。三是確定執法職權。堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的量化和分解，確定每個執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法人員和執法崗位。四是遵守執法程序。制定秉公執法、文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理，區局所有執法崗位全部實現持證上崗，各執法崗位能通力合作，表現出良好的團結協作精神和積極向上的工作狀態。認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。

三、建立制度，確保司法行政執法合法性

一是實施行政執法公示制度。司法行政的執法活動實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的行政職能，以各種形式向社會公開公示，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示。二是推進執法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。三是建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為，將依照法律規定承擔賠償責任。賠償損失后，責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。

四、依法履職，切實推進部門法治建設

一是加強法律服務所指導檢查。深入各法律服務所，對基層法律服務所和基層法律服務工作者的誠信執業、文明服務、內部管理工作等情況進行檢查，督促基層法律服務所和基層法律服務工作者嚴格執行“三統一”等有關規定，做好法律服務所、法律服務工作者的年度檢查、年度注冊等有關工作。制定下發《企業“法律體檢”專項行動方案》，充分發揮法律服務工作者的專業優勢，從法律視角幫助企業進行“體檢”，促進企業健康發展。圍繞當前農村經濟建設中出現的新情況、新問題，提供有針對性的法律服務，做好擔任行政村法律顧問工作，目前全區221個行政村都已實行“一村一顧問”制度，覆蓋面達100%。二是加強法律援助工作監督管理。建立法律援助經費保障體系，積極爭取區政府對法律援助工作的經費支持，對法律援助辦案專款進行監督，對內部管理多次進行檢查，對工作人員進行培訓考核，在法律援助中心配置了4名專職律師辦理法律援助案件，對成績突出的法律援助工作人員進行通報表揚，并與提拔、獎勵掛鉤。繼續派遣律師深入基層擴大法律援助，以進一步提高法律援助社會知曉率。今年針對欠薪案件，對法律援助中心人員進行專門的業務指導，以最快的速度受理和辦理涉及“新居民”欠薪的法律援助案件，共為270多名“新居民”討回薪水210多萬，防止了矛盾的進一步激化。三是加強矛盾糾紛化解工作。今年緊緊圍繞“創新楓橋經驗，護航世博作貢獻”工作主題，深入推進社會矛盾化解，集中開展人民調解“護航世博”專項行動，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作要求，全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年以來全區共調處各類矛盾糾紛1233件，調處率100%，調處成功1222件,成功率99.11%，其中重大疑難矛盾糾紛22件，沒有出現因調解不及時或調解不當引起激化和民轉刑案件。同時建立了醫療糾紛人民調解委員會、交通事故人民調解委員會和駐區人民法院調解工作室，深入開展了陳年積案清理化解攻堅戰、校園周邊區域矛盾糾紛大排查等專項行動，有效維護了地方穩定，充分發揮了人民調解“第一道防線”的作用。四是加強權利運行政務公開。進一步完善了《區司法局政務公開制度》，結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工，做到了分工合理、責任明確，推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。建立陽光黨務公開欄，依托區政府網站和“普法網”及時公布工作動態和履行職能情況，并收集群眾對公開、公示內容提出的意見和建議，在規定時間內辦結后答復群眾，接受社會各界的監督。