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一、指導思想和總體要求

2013年全區教育工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委二屆三次全會的總體部署，緊緊圍繞“爭創經濟強區，建設和諧”奮斗目標，突出“提高完善學前教育，均衡發展義務教育，拓展做活職成教育，培優提升特色教育，規范各類辦學行為”重點，深化課程改革，創新管理機制，推進隊伍建設，促進教育均衡、優質、和諧、持續發展。

二、主要目標

按照我區教育事業發展“十一五”規劃，2013年全區教育工作的主要目標是：

——事業發展實現新跨越。創建省、市示范性學校（幼兒園）4-6所；爭創省標準化學校8-10所，確保85%以上農村義務教育學校成為省標準化學校；爭創市示范性教育強鄉鎮1-2個；事業發展指標在全市保持領先水平。

——管理水平得到新提升。機關各項規章制度進一步完善，工作效能和服務質量顯著提升。學校內部管理體制進一步健全，自主辦學、依法治校、精致管理的格局基本形成，學校內涵進一步提升，特色教育成果凸顯，品牌項目逐步形成。創建教育發展特色區。

——教育質量取得新突破。素質教育深入推進，德育工作扎實有效，課程改革成效明顯，各類競賽名列全市前茅。初中畢業生升高中段比例95%以上，其中升入重點高中人數達到學校招生數的65%以上,普職比1：1。創建教育質量優質區。

——隊伍建設落實新舉措。進一步加強教師職業道德教育，教師專業水平明顯提高，高學歷比例達75%以上。校本研訓深入開展，骨干隊伍不斷壯大，師資隊伍整體素質進一步提升。

——黨建工作呈現新亮點。學校黨建工作得到加強，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設著力推進，支部規范化建設覆蓋率達到90%，“五好黨支部”創建率30%左右，黨員干部政治素養和理論水平明顯提高，黨員隊伍的戰斗堡壘和先鋒模范作用充分發揮。

——教育行風展示新形象。加強和改進作風、行風建設，教育收費、招生、辦學等熱點難點問題得到妥善處理，有效投訴率同比下降10%，人民群眾對教育的滿意度進一步提高。

三、工作重點及保障措施

（一）加快推進基礎教育均衡優質發展，促進教育公平。

1.推進城鄉教育均衡優質發展。加快發展農村教育。進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，健全對鄉鎮政府教育工作的考核，強化鄉鎮政府發展農村教育的職能，改善農村中小學辦學條件，在資源統籌、經費保障、師資選聘、教師評優、職稱評定等方面適度向農村學校傾斜。深入開展城鄉學校聯誼結對活動。采取城鎮骨干教師帶徒、農村教師到城鎮學校掛職、中心城學校優秀后備干部和名教師后備人選到農村學校開展送教、城鄉學校管理交流等方式，推進城鄉學校聯片（組團式）發展。高度重視弱勢群體子女就學問題。進一步擴大公辦學校接受流動人口子女入學的數量與規模，加強對民工子女學校的管理，改善辦學條件，提高教育質量。繼續做好“愛心營養餐”和“貧困學生資助擴面”工作，健全貧困學生救助長效機制，切實保障弱勢群體子女平等接受義務教育的權利。

2.健全教育投入保障機制。建立教育經費穩定增長機制。認真落實《區人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》精神，確保預算內生均公用經費按總量不低于3%的比例逐年增長。健全教育經費投入機制。建立中小學校舍維修長效機制，設立中小學校舍維修專項資金，實行項目管理。鞏固和完善中小學教師工資福利保障機制。將中小學教師工資、津貼、三保一金、獎金福利按規定標準全部納入財政預算。完善教育經費管理機制。全面推進教育經費部門綜合預算管理制度改革，實行“校財區管”財務管理辦法，做好中心城學校（事業單位）教育經費國庫集中支付工作。加強農村學校年度預算指標編制和學校公用經費到位情況的跟蹤督查，確保各級政府教育經費投入政策落實到位。探索教育經費多渠道籌措機制。建立教育捐贈激勵機制，鼓勵企事業單位、社會團體等捐資辦學。

3.努力擴大優質教育資源。全力推進重點基建項目。按時啟用湖師附小新校舍，啟動仁皇山中學新建項目，完成青山學校教學樓、湖東小學教學輔助用房等建設項目。加快標準化學校建設步伐。把標準化學校建設與布局調整，創建省、市示范性學校等工作結合起來，確保實現全區農村85%以上的學校達到省標準化學校目標。積極推進教育信息化基礎建設。深入貫徹落實《省中小學現代教育裝備標準》和《省中小學教育信息化建設標準》，力爭全區80%以上中小學達到省中小學現代教育裝備標準和省中小學信息化建設標準。合理配置硬件建設、軟件資源和人才培訓的比例，逐步推進教育信息化工作。大力實施農村現代遠程教育工程和新農村建設“四通工程”，力爭100％鄉中心以上學校完成校園網建設。進一步加強對已有校園網絡的應用與安全管理。加快中小學電子圖書館和新課程多媒體素材資源庫二期建設。加強實驗室、圖書館（室）、多媒體（背投）教室的管理。

（二）著力優化教育內部管理機制，提升發展內涵。

1.著力創新學校管理。創新教育管理理念。樹立“范式”管理和“項目”管理理念，以“范式”管理作引領，以“項目”推進為抓手，使工作項目化，項目課題化。通過規范管理加強對薄弱項目的幫扶與提高，通過示范管理提升優秀項目的引領與輻射。加強“名特優”項目的培育和打造，積極爭創省、國家級試點區、實驗區或示范區。積極探索現代學校制度。全面深化學校用人制度和分配制度改革，深化校務公開工作，完善教代會制度，加強基層工會建設，推進依法治校。舉辦學校管理經驗交流會，總結、推廣學校三年自主發展規劃成果，啟動新一輪學校三年發展規劃的編制。進一步規范民辦教育內部管理體制。成立區民辦學校協會，建立民辦學校評估機制，促進民辦教育規范、有序、健康發展。

2.深入推進依法治教工作。切實加強制度建設。以規范發展為目標，指導學校建立符合本校特色的管理制度，建立依法辦學的學校章程，構建完善的依法治教制度體系。加大依法治教力度。強化教育行政部門的教育行政執法職能，依法規范學校辦學行為，依法確保教育投入，依法維護學校正常的教育秩序，依法保障師生的合法權益。進一步完善對各級政府及有關部門貫徹執行教育法律、法規情況進行監督檢查的機制，指導有關鄉鎮創建市示范性教育強鄉鎮。建立現代督導評估制度。堅持“強化督政、兼重督學”的教育督導方針,建立健全包括辦學基礎性水平評估和發展性等級評估兩個方面的教育督導制度以及科學的評價體系。進一步推進對中小學實施素質教育和辦學水平的督導評估工作，切實提高管理水平和辦學效益。

3.努力培植教育特色與品牌。深入開展創特色樹品牌活動。進一步健全創新創優機制，激勵學校提升辦學特色，彰顯辦學個性，認定第三批區特色學校和區特色優勢學校，擇優推薦一批學校申報市特色學校，加快形成“一校一品、一校數品、各具特色”辦學優勢，開展特色項目學校成果展示活動。切實加強學校文化建設。深入開展書香校園行動，不斷豐富學校文化內涵，積極探索“用文化的方式發展有內涵的教育”，提升學校核心競爭力，逐步形成教育文化發展模式。深入實施“教育科研促品牌”戰略。出臺《區教育科研管理辦法》，重點抓好國家、省兩級課題和區域性課題的立項和研究工作，對30個重點課題進行攻關研究，并做好教育科研成果的推廣與應用，為打造教育品牌服務。

（三）深入實施素質教育，提高教育質量。

1.加強與改進中小學德育工作。進一步豐富德育內容。以創建行為規范示范校為抓手，加強中小學生日常行為規范養成教育，重點開展民族精神教育、基礎道德禮儀教育、廉潔教育和心理健康教育，使學校德育工作剛柔相濟、導罰并舉、注重實效。繼續開展樹立社會主義榮辱觀教育，積極探索十七大精神進課堂的途徑和辦法。加強中小學德育隊伍建設。著力建設一支高水平的政教主任、思品課教師、心理健康輔導教師和班主任隊伍。推進新時期德育工作理念、方法和機制創新。在推行德育導師制的同時，推廣全員心理健康教育幫輔制，逐步形成未成年人違法犯罪預警機制、問題學生幫教機制和困難學生幫扶機制。進一步完善學校、家庭、社會三位一體的德育工作體系，形成全員、全程、全方位的德育工作格局。著力培育德育特色與典型。積極構建學校校本德育課程體系，完善校本德育評價機制，形成學校德育工作特色。創建市行為規范示范校2所，區行為規范示范校4-8所，適時舉辦全區德育工作經驗交流會，推廣典型，展示特色。

2.深化教育教學改革?？v深推進新課程改革。健全新課程改革有關制度，出臺相關指導性意見，加快教師評價制度改革，深化中小學生評價制度和招生制度改革，完善初中畢業生綜合素質評價制度，建立學科教學質量評價機制和學校教育質量年度報告制度。深入推進校本研訓。出臺《關于進一步加強和推進區學校校本研訓工作的通知》，健全區、校兩級研訓工作隊伍，建立教師網絡研修平臺，開展先進教研組評比和校本研訓示范學校創建活動，推廣校本研訓先進學校的成功經驗，逐步形成具有特色的校本研訓模式。加大校本課程的開發力度。在用好地方課程《清遠》的同時，充分挖掘本地本校特色優勢，推出一批優秀校本課程，擴大我區校本課程在省、市的影響力。高標準普及幼兒教育。出臺《區幼兒園管理辦法》、《區幼兒園評估辦法》和《區幼兒教師管理辦法》，切實規范學前教育辦園行為，實施區幼兒園年度目標考核。加強中心城幼兒園課程改革，充分發揮中心城公辦幼兒園的引領與輻射作用，培育做精一批示范性幼兒園。重視0至3周歲幼兒早期教育，構建托幼一體化辦園模式。進一步拓展成人教育?；I建區職成教中心，以服務為宗旨，以市場為導向，完善成校辦學功能，著力推進成校對社區和新農村建設的教育服務職能，進一步加強預備勞動力培訓和農村勞動力素質技能培訓工作，確保年培訓率占全區勞動力總數的35%以上。

3.全面提高教育教學質量。深入開展課堂教學有效行動。強化“有效教學”理念，深化課堂教學改革，總結推廣“輕負擔高質量”經驗，切實減輕中小學課業負擔。強化教育教學過程管理。完善學校教學管理制度，建立分管教學副校長例會制度。加強對課堂教學策略的研究與利用，探索、制定課堂教學評價標準，全力提高常態課堂教學質效。積極開展教學工作調研指導，發揮研訓員、學科帶頭人等學科骨干在學科引領、課堂教學、課題研究、校本研訓等方面的示范幫教作用。加強中小學教學質量監測與評估。完善教學質量監測和評價方案，健全教學質量考核與激勵機制，開展中小學教學質量監測工作，確保我區教育教學質量和學科競賽名列全市前茅。加強體育、衛生和藝術教育工作，促進學生全面發展。深入實施《國家學生體質健康標準》，積極開展陽光體育鍛煉，推行大課間操活動，確保學生每天鍛煉一小時。認真貫徹落實《學校衛生工作條例》，重點建設好中小學衛生室。加強綜合實踐活動，培養學生自主創新精神和實踐能力。繼續辦好體育節、藝術節、科技節，集中展示教育成果。進一步加強語言文字工作，爭創一批市語言文字規范化示范校。

（四）穩步推進人才強教戰略，提升師資素質。

1.切實加強教師職業道德建設。強化教師職業道德教育。把思想政治和職業道德教育列入中小學教師繼續教育必修內容，并放在首要位置。提升教師人文素養，加強學術道德建設。創新師德教育載體。通過建立教師思想情況分析制度、開辟師德論壇、樹立師德標兵、開展師德培訓等，重點解決群眾對師德建設中反映突出的問題，不斷提高教師師德水準。健全師德師風教育、評價、激勵和約束機制。通過學習、宣傳、評議、展示等多種形式，在基層學校積極探索師德師風“三評”（學生評教師、教師評校長、社會評學校）機制，樹立教師、校長、學校先進典型，逐步建立起社會、家長、教師、學生四位一體的師德師風建設與評價體系。關注和關心教師身心健康，倡導科學、健康、文明的工作方式。

2.突出抓好教師專業成長工作。創新教師繼續教育模式。制訂教師繼續教育三年規劃，加強對教師的在職培訓，完善教師終身教育體系。充分利用菜單式培訓、遠程教育培訓等新模式，滿足各類教師的培訓需要。加強骨干人才培養。全面實施全國中小學班主任培訓計劃，分學科、分期啟動高層次骨干教師培訓，認真組織開展名校長、名教師等評選表彰活動，培養一批省、市、區不同層次的名師和骨干教師。完善“教壇新秀、教學能手、教學明星、特級教師”的選拔、考核和管理辦法，建立市級名師、省特級教師培養對象人才庫。完善名師特殊津貼制度，繼續開展特級教師、名教師支教活動和校際互聘兼職工作，實現優秀教師資源的共享。優化教師成長環境。建立區域教師交流平臺，繼續辦好教研節，建立學科案例、反思、課件等教學資源共享庫，試辦教育科研電子期刊，進一步提升教師教科研工作的層次和水平，實現教育科研成果共享。狠抓教師基本功訓練，廣泛開展學校（幼兒園）教師各類業務比賽和新教師基本功競賽，提高教師的教育教學技能。

3.深入推進人事制度改革。深化中小學人事制度改革。全面推行中小學教職工全員聘用制和崗位聘任制，實行崗位管理和合約管理。進一步規范學校編制外勞動用工的管理。完善新教師招錄制度，堅持公開、公正、競聘、擇優原則，嚴格實行資格準入與公開招考相結合的進人辦法。規范城鄉教師適度有序流動機制，進一步完善鄉鎮中小學新進教師中心城掛崗見習一年和中心城骨干教師支援農村學校制度。加快幼兒園用人制度改革。合理定性鄉鎮中心幼兒園機構，力爭財政保障到位。

（五）全面加強教育系統黨的建設，保障事業健康發展。

1.加強教育系統思想政治工作。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神。突出“解放思想、激發活力，創業富民、創新發展”主題，抓好局黨委理論中心組和基層黨組織的政治理論學習，充分領悟十七大精神的理論精髓，適時舉行“學習貫徹十七大精神輔導報告會”，用十七大精神指導教育改革與發展。加強對外宣傳與合作交流工作。繼續出刊《教育動態》，重點加強對各校（園）經驗性、特色性、綜合性信息的采編與報道。充分利用“教育在線”及各學校教育網站、?？?、校報等宣傳陣地，全方位打造教育新形象。積極拓展教育對外合作與交流的范圍和領域，進一步提高與上海、杭州等先進地區教育交流與合作水平。強化黨對工會、共青團等群團組織的領導，支持他們按照各自章程獨立開展工作。做好統戰工作。堅持落實黨派對口聯系制度，充分發揮統戰人士在構建和諧教育中積極建言獻策的優勢。關愛老齡事業發展。加強離退休干部和教職工的教育與管理，關心他們的身心健康。重視關心下一代工作，加強對少先隊工作的管理，

2.加強學校領導班子和干部隊伍建設。出臺《區學校領導干部管理暫行辦法》，重點落實領導干部讀書會、領導干部談心談話、干部培訓、述職考評、民主評議、任期目標責任考核、外派上掛鍛煉和名校長評選等一系列行之有效的制度，健全領導干部正常退職機制。堅持正確用人導向，把政治素質高、業務能力強、工作業績突出、群眾公認度高的干部提拔到重要領導崗位上來。認真落實《學校領導干部學習制度》，整合業余黨校、理論中心學習組、暑期校長書記學習會等學習陣地，繼續組織學校領導干部讀書活動，確?？倢W時不少于40課時。繼續舉辦校長上崗培訓班，依托浙大重點舉辦好第一期校長研修班,促進干部主動、自主發展。

3.加強黨的基層組織建設。完善基層黨建工作評估體系，廣泛開展“規范化基層黨組織”和“五好黨支部”創建活動，實現黨建工作的科學化、規范化、制度化。指導所屬黨組織做好換屆選舉工作。積極穩妥地做好黨員發展工作，把培養重點放在從事教學、管理、科研一線的中青年骨干教師身上，不斷壯大入黨積極分子隊伍。注重“三培養”（把青年骨干教師培養成黨員、把青年黨員培養成學科帶頭人、把黨員學科帶頭人培養成學校領導），充分發揮黨員的引領示范作用。以“七一”評選表彰為契機，積極開展優秀基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選活動，大力宣傳表彰先進典型，彰顯黨員時代風采。

（六）扎實開展行風作風建設，樹立教育良好形象。

1.加強行風廉政建設。推進教育行風建設。鞏固省規范教育收費示范區創建成果，進一步規范收費行為，嚴格收支兩條線管理，嚴肅財經紀律。嚴格執行招生工作責任制和責任追究制，深入實施招生“陽光工程”，切實解決人民群眾關心關注的教育熱點難點問題。加大對重大工程、招生工作、人事工作和教育收費的監督檢查，預防職務犯罪。深化內部審計工作，重點進行專項審計、領導干部離任審計和任期內經濟責任審計。加強反腐倡廉制度建設。健全干部廉政談話、信訪談話和經濟責任審計制度，完善大宗物品政府采購、基建工程招投標和跟蹤審計制度，深化來電、來信、來訪季度通報制度。加強對黨政議事規則、政務公開、領導干部大事要事報告、規范領導干部經濟活動行為等制度落實情況的調研，積極探索建立從源頭上防治腐敗的有效機制。鞏固廉潔文化進校園成果，深入開展廉政教育活動，形成廉政教育特色。

2.加強機關作風建設。進一步加強機關制度建設。不斷完善局機關各項規章制度，健全機關干部績效考評制度，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。進一步深化效能建設。以加強機關效能監督和機關形象建設為抓手，不斷拓寬局機關（事業單位）與上級政府和基層學校的聯系渠道，確保上情下達、下情上傳高效率。加強電子政務建設，全面推行網上公文傳輸。及時受理群眾來電、來信、來訪，認真答復人大代表的建議和政協委員的提案。高度重視機關干部理論和業務學習，完善周前會議及理論學習中心組制度，深入開展政策調研，切實提高機關干部素質，增強為基層服務的意識，提高機關工作效能。

3.進一步做好學校安全穩定工作。構建安全監管網絡體系。健全“政府統一領導、教育依法監管、部門全力配合、校長全面負責”的學校安全管理體制，構建政府、教育行政部門、學校和安全責任人“四位一體”的學校安全防范體系。健全安全監管責任機制。完善學校安全工作責任制和安全工作各項預案，試行學校保安制度，完善學校及周邊環境情況告知和效果反饋制度，確保全區學校無重大安全責任事故發生。落實安全檢查考核機制。以創建“平安校園”為抓手，定期開展安全工作檢查與考核，認真整改安全隱患。大力推進“校園放心店”工程，積極做好食堂食品衛生量化分級管理與衛生防病工作，深入開展預防傳染病、飲食衛生、交通、消防等方面的督查。繼續抓好“四園”建設，實現“五無”目標，為全區教育事業和諧發展提供安全保障。