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2014年是“三年再造一個(gè)新”的關(guān)鍵之年，也是“五五”普法的收官之年。今年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞三年再來一個(gè)大變化，三年再造一個(gè)新的奮斗目標(biāo)，落實(shí)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三大任務(wù)，推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、法律服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、法制宣傳載體創(chuàng)新、現(xiàn)代化示范司法所建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、綜合服務(wù)窗口建設(shè)、司法行政堡壘建設(shè)七大工程，全力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，全力保持全市司法行政系統(tǒng)排頭兵的領(lǐng)先優(yōu)勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

根據(jù)以上基本思路，2014年，主要做好以下七個(gè)方面的工作：

一、圍繞構(gòu)建和諧市區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升工程

以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，以四個(gè)增強(qiáng)為重點(diǎn)，在完善運(yùn)行體制和工作機(jī)制上創(chuàng)新思路，謀求突破。

1、切實(shí)增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級調(diào)處中心的主導(dǎo)作用，通過理順關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)完善“三調(diào)對接”、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和考核評價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”，做到組織分工明確、工作職責(zé)明確、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。

2、切實(shí)增強(qiáng)基層大調(diào)解實(shí)踐的基礎(chǔ)作用，依托各級人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，加快訴調(diào)對接向村（居）延伸，公調(diào)對接向行業(yè)滲透，專業(yè)調(diào)解向矛盾高發(fā)領(lǐng)域拓展，積極探索在公安交警隊(duì)、勞動(dòng)安監(jiān)部門設(shè)立專業(yè)人民調(diào)解組織，創(chuàng)新大調(diào)解實(shí)踐，豐富大調(diào)解內(nèi)容，做亮大調(diào)解品牌。切實(shí)做好世博會(huì)重大活動(dòng)期間矛盾糾紛的排查調(diào)處，確保不發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)的群體性事件。

3、切實(shí)增強(qiáng)專職調(diào)解員的核心作用，積極試行村（社區(qū)）調(diào)解員專職化制度。堅(jiān)持面向社會(huì)，從退休干部、法官、檢察官、人民警察以及符合條件的法律工作者中聘請村（社區(qū)）專職調(diào)解員，或聘任熱心調(diào)解工作的村官擔(dān)任專職調(diào)解員，配強(qiáng)做實(shí)一線調(diào)解力量，加快形成社會(huì)定位比較明晰、獨(dú)立履行調(diào)解職責(zé)的專職調(diào)解員隊(duì)伍。

4、切實(shí)增強(qiáng)績效考核的促進(jìn)作用，建立調(diào)解績效考核制度，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評選評比活動(dòng)，形成重實(shí)績、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民調(diào)解的公信力。

二、圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)法律服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程

進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加大工作力度，以“促轉(zhuǎn)型、促升級；助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題，認(rèn)真組織開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

5、大力實(shí)施組團(tuán)式服務(wù)，依托政府法律顧問團(tuán)、律師服務(wù)團(tuán)、法律宣講團(tuán)、涉企矛盾巡回調(diào)處小分隊(duì)等組織，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段，開展形式多樣的法律服務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供法律支持。

6、大力實(shí)施菜單式服務(wù)，積極開展新興產(chǎn)業(yè)的法律業(yè)務(wù)研究，通過實(shí)行局所結(jié)隊(duì)、所企掛鉤、建立定向長效服務(wù)機(jī)制，廣泛征求企業(yè)服務(wù)意向，篩選確定服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性，為企業(yè)辦理融資引資、兼并重組等法律事務(wù)提供法律服務(wù)和法律保障。

7、大力實(shí)施窗口式服務(wù)，在司法所、律師所、法律服務(wù)所設(shè)立服務(wù)企業(yè)工作站，利用政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立法律宣傳、咨詢公證、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)通道。積極發(fā)揮公證業(yè)維護(hù)社會(huì)誠信、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特作用，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、企業(yè)破產(chǎn)清算、征地搬遷等公證事項(xiàng)，提高公證服務(wù)能力。按照“應(yīng)援盡援、應(yīng)援速援、應(yīng)援優(yōu)援”要求，積極推行視頻音頻交流互動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級法律援助機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)，落實(shí)便民服務(wù)措施，確保市場競爭主體以及符合條件的服務(wù)對象得到及時(shí)有效的法律援助。

三、圍繞深化五五普法，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳載體創(chuàng)新工程

堅(jiān)持以增強(qiáng)法制理念，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)法治實(shí)踐為導(dǎo)向，加快普法載體創(chuàng)新，構(gòu)建特色普法文化，增強(qiáng)創(chuàng)建普法先進(jìn)市區(qū)的核心優(yōu)勢。

8、認(rèn)真部署研究“五五”普法考核迎檢工作。結(jié)合全省“五五”普法行大型采訪活動(dòng)，緊扣“五五”普法迎檢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)法制宣傳教育效果評估、考核各項(xiàng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真做好督查工作，查漏補(bǔ)缺，彰顯特色。組織開展全區(qū)“五五”普法終期檢查評估活動(dòng)，總結(jié)提高，挖掘典型，加強(qiáng)宣傳，充分展示我區(qū)“五五”普法成果。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下普法工作的調(diào)查研究，為“六五”普法謀篇布局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

9、著力加強(qiáng)普法文化公益設(shè)施建設(shè)，以“五五”普法考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步做實(shí)普法工作，扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)好普法文化廣場、普法文化小區(qū)、普法長廊、普法游園等一批普法文化社會(huì)基地。

10、著力加強(qiáng)普法民俗文化建設(shè)，以深入推進(jìn)法治縣（市、區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，廣泛開展以青少年、離退休干部、社會(huì)工作者為主體的法治文藝創(chuàng)作、巡演、匯演活動(dòng)，組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮(zhèn)（街）、村（居）設(shè)立普法長廊、普法書屋，組織法制文化廟會(huì)、燈會(huì)和猜謎活動(dòng)，凸現(xiàn)法治文化建設(shè)的民間性、時(shí)代性和文化性。

11、著力加強(qiáng)普法文化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，始終把加強(qiáng)重點(diǎn)對象的普法工作擺在突出位置，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部傳閱文件學(xué)法、青少年帶法回家、百場法制宣講等創(chuàng)新做法，積極參與政府網(wǎng)站、在線改版和重建工作，擴(kuò)大律師講堂、公務(wù)員普法網(wǎng)校在公共網(wǎng)絡(luò)資源中的占有和利用份額，深化網(wǎng)絡(luò)普法，擴(kuò)大社會(huì)影響。

四、圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化示范司法所建設(shè)工程

進(jìn)一步強(qiáng)化傾斜基層意識、服務(wù)基層意識、尊重基層意識、發(fā)展基層意識，以組織爭創(chuàng)省級優(yōu)秀司法所和現(xiàn)代化示范所為載體，配強(qiáng)力量，規(guī)范管理，強(qiáng)化保障，不斷提升基層基礎(chǔ)的建設(shè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

12、繼續(xù)深化司法所爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。力爭所有司法所達(dá)到“省優(yōu)秀司法所”標(biāo)準(zhǔn)。已命名“省優(yōu)秀司法所”的3個(gè)所要按照現(xiàn)代化示范所的要求，突出工作理念更新、裝備設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、服務(wù)水平一流四項(xiàng)重點(diǎn)，力爭在硬件建設(shè)、管理水平和服務(wù)實(shí)效上再上新臺階，促進(jìn)基層司法行政的可持續(xù)發(fā)展。

13、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)支持，推動(dòng)司法所辦公用房達(dá)標(biāo)，根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真做好辦公設(shè)備更新和裝備改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房功能分設(shè)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，提高辦公條件現(xiàn)代化。

14、加強(qiáng)司法所規(guī)范管理。統(tǒng)一規(guī)范使用司法行政徽章、辦公場所標(biāo)牌、導(dǎo)視設(shè)立地點(diǎn)，進(jìn)一步改善司法所所容所貌。堅(jiān)持建管并舉，堅(jiān)持司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)管理事務(wù)和工作流程依法公開、透明高效。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展覆蓋面廣、形式多樣的分類培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，培養(yǎng)“全能手”、“多面手”。強(qiáng)化預(yù)算，積極上爭，完善收支方案，實(shí)行管用分開，確保經(jīng)費(fèi)使用透明規(guī)范。

15、繼續(xù)深化“一所一特色，一鎮(zhèn)（街）一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。推行司法所“亮點(diǎn)特色項(xiàng)目申報(bào)制”，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，資源向基層集聚，引導(dǎo)和推動(dòng)基層司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、形成各具特色、多元發(fā)展的生動(dòng)局面。

16、切實(shí)提高司法所和法律服務(wù)所服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的能力和水平。深入推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，按照各所申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，切實(shí)提升服務(wù)水平。主動(dòng)參與重大突發(fā)涉訪糾紛的排查調(diào)處工作，為鎮(zhèn)（街）黨委政府提供法律法規(guī)咨詢和政策意見參考，當(dāng)好鎮(zhèn)（街）黨委政府的“法律智囊”。積極參加城建現(xiàn)場調(diào)解工作站工作。進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)工作的實(shí)際成效。

五、圍繞著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程

自覺增強(qiáng)社會(huì)管理的參與意識和責(zé)任意識，把社會(huì)公共管理的理念引入社區(qū)矯正和幫教安置工作，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。

17、扎實(shí)開展社區(qū)矯正“教育矯正年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法，做實(shí)社區(qū)矯正教育指導(dǎo)中心，做亮心理矯治品牌。繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)矯正對象分類分級管理覆蓋面，積極推行社區(qū)矯正專項(xiàng)資金管理制度，設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)行局所相互建帳，確保專款專用。加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設(shè)，統(tǒng)一增掛“陽光就業(yè)扶助基地”牌子，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對矯正對象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳。

18、積極參與流動(dòng)人口的服務(wù)管理，突出流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工的法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源提供法律服務(wù)的過程中，弘揚(yáng)司法行政工作主旋律，營造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

19、加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)管理，突出正面引導(dǎo)、典型示范、服務(wù)推動(dòng)，營造行業(yè)自律的良好外部環(huán)境，引導(dǎo)廣大律師更多地參與普法宣傳咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待處理、敏感性案件會(huì)商等公益活動(dòng)，培養(yǎng)律師熱心公益的良好社會(huì)形象。

20、基層司法行政專兼職隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，加強(qiáng)公共司法行政資源的建設(shè)管理，在高校學(xué)生、社會(huì)組織、專項(xiàng)工作成員單位中，大力發(fā)展各類志愿者，充分利用各類社會(huì)資源，參與矛盾調(diào)處、法制宣傳、教育矯治、法律服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在社會(huì)管理中的特殊作用，切實(shí)打牢社會(huì)管理創(chuàng)新的根基。

六、圍繞加快職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)綜合服務(wù)窗口建設(shè)工程

堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快轉(zhuǎn)變部門職能，打造一線實(shí)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。

21、進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處中心、社區(qū)矯正教育指導(dǎo)中心、法律援助中心、公證服務(wù)大廳、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)等司法行政服務(wù)窗口建設(shè)，公示服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)流程、落實(shí)便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)司法行政工作基層化、社會(huì)化。

22、通過整合資源，積極上爭，加快啟動(dòng)區(qū)司法行政服務(wù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建具有社會(huì)矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正指導(dǎo)、法律援助、法律咨詢、法治文化展示等綜合功能，設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)快捷的司法行政綜合服務(wù)窗口，培植新的司法行政公共服務(wù)品牌。

七、圍繞加快事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)司法行政堡壘工程

認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期基層黨建工作的新要求，以加強(qiáng)黨建促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干隊(duì)伍建設(shè)，為加快司法行政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

23、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)事業(yè)進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)核心。

24、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)全國重大典型陳燕萍同志的先進(jìn)事跡為契機(jī)，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，突出開展黨員思想教育和業(yè)務(wù)競賽，努力建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍、高層次的法律服務(wù)隊(duì)伍、高水平的一線執(zhí)法隊(duì)伍。

25、進(jìn)一步加強(qiáng)青年干部和優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)政治素質(zhì)優(yōu)先、專業(yè)水平優(yōu)先的原則，采取掛職、輪崗、交流等方式，有計(jì)劃地引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層鍛煉成長，加快年輕干部的培養(yǎng)，形成一支能力突出、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬盘蓐?duì)，為司法行政事業(yè)的發(fā)展注入新的活力，提供人才支撐。

26、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《泰州市區(qū)關(guān)于實(shí)施“問責(zé)治懶、問效治庸、問廉治腐”的暫行辦法》，繼續(xù)推進(jìn)“三問三治”活動(dòng)的開展，切實(shí)增強(qiáng)全體司法行政干警的責(zé)任意識、服務(wù)意識、效能意識，達(dá)到司法行政機(jī)關(guān)“五新”目標(biāo)，即全體干警雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)有新改進(jìn)；勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的本色有新彰顯；遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識有新提升；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作有新成效；人民群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意率有新提高。

27、進(jìn)一步加強(qiáng)文明服務(wù)窗口評比工作，在公證處、區(qū)人民調(diào)委會(huì)法院工作室、區(qū)法律援助中心、社區(qū)矯正心理矯治中心、涉外務(wù)工糾紛調(diào)委會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、拆遷現(xiàn)場工作室等司法行政窗口部門開展文明服務(wù)窗口評比活動(dòng)，通過評比切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷規(guī)范服務(wù)行為，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步建立起完善、統(tǒng)一、科學(xué)、高效的服務(wù)機(jī)制，打造一批業(yè)務(wù)精良、文明服務(wù)、方便快捷、群眾滿意的文明服務(wù)窗口。