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一、指導思想

以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規，深入貫徹國務院、省政府、市政府關于加強食品安全工作的決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，認真執行《省教育廳印發〈關于貫徹落實省人民政府關于加強食品安全工作的實施意見的實施辦法〉的通知》要求，進一步構建學校食品安全保障體系，全面提升學校食品飲水安全管理能力和保障水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實維護學校和社會和諧穩定。

二、工作目標

以“落實責任、完善體系、創新機制、提高效能”為工作主線，在強化監管、深化整治、夯實基礎、提升素質上下功夫，著力強化學校食品安全風險防控和責任落實，著力解決影響食品安全的突出問題，進一步提升學校食品安全監管水平和承載能力，杜絕學校食品安全責任事故，杜絕學校食堂管理服務問題引發不穩定因素，力求杜絕食堂管理保障服務所引發的網絡輿情、信訪投訴，以安全優質、服務一流、師生滿意的食品安全與食堂管理，解決好師生“吃”的民生。

三、主要工作

（一）扎實抓好食堂基礎設施建設，增強食品安全承載實力

1．督促學校將食堂基礎設施建設納入學校發展建設總體規劃，緊緊把握省人民政府將學校食堂建設納入民生工程的歷史機遇，大力推進學校“標準化學生食堂”建設和“示范性標準化學生食堂”創建活動。

2．嚴格按照教育廳等六部門《關于印發<省農村義務教育學校食堂（伙房）建設指導意見（試行）>的通知》要求，將農村義務教育學校食堂列為重點內容優先建設，結合市關工委援建薄弱學校食堂改擴建舉措的有利契機，對本區域義務教育學校食堂狀況開展全面調查，抓緊完善規劃實施標準建設，足額落實建設資金，嚴格配齊設施設備，盡快使其全部達到餐飲服務許可的標準和要求。

（二）嚴格規范證照管理，杜絕違法違規經營行為

1．督促所有達到餐飲服務許可標準的學校食堂取得有效《餐飲服務許可證》，堅決杜絕無證經營。

2．嚴格學校食品從業人員持證上崗制度，確保從業人員持有效健康證和培訓合格證上崗率達到100%，堅決杜絕從業人員先上崗后辦健康證和培訓合格證。

3．依法執行勞動用工制度，落實從業人員勞動保障，杜絕勞資糾紛和可能導致的不安全、不穩定因素。

（三）狠抓教育培訓，提升食品安全意識和管理服務水平

1．進一步強化學校食品安全宣傳教育。一是將食品安全列入素質教育內容和中小學相關課程，大力推廣普及學生食品安全知識；二是緊扣食品安全宣傳周等活動主題，切實搞好《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》及《省人民政府關于加強食品安全工作的實施意見》等相關法律法規和科普知識教育宣傳“進學校”活動，注重活動實效，增強師生食品安全意識和自我防范能力。

2．大力開展食品安全監管和從業人員的教育培訓工作。市、縣（市、區）要制定相關人員在崗培訓計劃，分層舉辦學校食品安全管理人員和從業人員培訓班，提高學校管理干部、監管人員法律責任意識及綜合監管能力，提升從業人員職業道德素養、專業技術能力、安全操作與服務水平。

3．持續開展厲行節約、反對鋪張浪費主題實踐活動和感恩教育活動，辦“節約型”食堂、成“光盤族”典范，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗傳統。

（四）切實抓好食品安全日常監管

1．從細節上狠抓食品安全管理制度的落實，嚴格執行依法亮證經營、索證索票、驗收登記、試嘗留樣、信息公示、準入退出、安保防衛、環境衛生、洗消殺菌、庫房管理、個人衛生等一系列食品安全管理制度，落實學校食品安全工作崗位職責，全面提升抗食品安全風險能力。

2．嚴把食品采購、索證、運輸、驗收、登記、存儲、加工、試嘗、留樣、銷售等各個環節安全關，實施全過程監管，堅持學校餐飲大宗物資招標定點采購制度，確保食品留樣和臺賬規范（食品原料采購、添加劑使用、食品試嘗留樣、餐廚具消毒等）。

3．建立健全餐廚廢棄物臺賬記載、分類放置、日產日清和流向追溯等監管制度。

（五）持續抓好學校食品飲水安全專項整治工作

1．深入開展學校食品安全專項整治“百日行動”。重點治理和解決杜絕學校食堂食品非法添加和濫用食品添加劑以及使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調味品、私屠濫宰畜禽、注水肉等突出問題。

2．開展重大節假日、季節交替期和重點區域、重點部位、重要時期及重大活動的食品安全專項整治。其中，確保全國“兩會”、高考、中考期間學校食品安全是重中之重。

3．切實加強學校飲水安全管理工作。一是對自備供水及二次供水學校實施全面摸底排查，重點檢查學校飲用水污染、水質檢測、消毒防范安全措施落實問題。二是嚴格學校生活飲用水衛生管理人員體檢，確保健康持證上崗。三是對供應桶裝水的企業資質、供貨渠道、質檢報告等進行清理，簽訂桶裝水供應質量、安全保證協議，確保桶裝水質量安全。

（六）健全民主監督機制，完善學校食堂服務保障體系

1．強化食堂規范化管理，提升服務保障水平。堅持“公益性”原則，把穩定飯菜質量和價格作為一項重大任務，主動采取有效措施，在嚴格成本核算、實施精細化管理和盡量降低營運成本上狠下功夫，努力消解物價上漲因素，確保飯菜質量不降，份量不少，價格不漲。

2．提升服務理念，實行民主管理。堅持“以人為本、師生滿意、服務至上”的服務理念，促進食堂民主管理。學校要建立滿意度評價體系與常態評價制度，積極開展采購直供制度，要公示大宗原料及輔料進價、飯菜價格，監督飯菜質量，檢查飯菜份量，評價服務態度，聽取學生意見，反饋學校食堂，及時有效整改，努力辦師生滿意食堂。

建立健全學校食堂管理委員會、學生膳食委員會、食堂值班崗等校內組織及由學生家長、有關專業人員和社會人士參與的校外監督組織，共同監督學校食品安全和服務保障水平。

3．構建溝通平臺，暢通訴求渠道。一是暢通電子郵箱、投訴電話、校長信箱、食堂接待日、意見收集站等溝通渠道，及時掌握學生思想動向，有效化解問題和矛盾；二是學校要加強與食堂管理者或承包經營者溝通信息，及時研究分析存在問題原因，商討制定有效措施進行整改，保證師生飲食衛生安全和服務質量；三是加強校園網絡管理，安排專人監測網絡輿情信息，及時消除各類虛假報道和不實傳言的負面影響，把食品安全隱患和學生及家長的不穩定因素控制在校園內，消除在萌芽狀態。

四、保障措施

（一）強化組織領導，落實監管責任

1．教育主管部門要將學校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標考核重要指標，強化屬地監管責任，制定并組織實施學校食品安全工作長遠規劃和年度計劃，加強指導、監管、檢查；學校食品安全領導小組要完善以學校主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人的學校食品安全分級責任制，配備專兼職食品安全管理人員，落實監管責任，著力解決本校食品安全重點、難點問題。

2．組建市、縣學校食品安全與食堂建設管理專家組織，與市學校后勤與產業協會食品保障專委會工作結合，分別設立規劃建設指導組、規范管理督導組、民主監督調研組等，借用專家團隊實力，加強人員對隊伍的教育培訓、對學校食堂規劃以及標準化建設和規范化管理的指導和管理。

（二）嚴格保障機制，提高監管能力

1．嚴格貫徹執行《市教育局關于實行食品安全風險抵押金制度和強令退出機制的通知》、《市教育局關于實行學校食品安全一票否決制度的意見》、《市教育局關于印發<市學校食品安全目標責任考核細則（試行）>的通知》等責任制度，督促學校從細節上狠抓食品安全管理制度的落實和執行，確保學校食品安全。

2．切實加強學校食品安全目標考核，全面構建學校食品安全責任保障體系，開展示范創建和評優選先活動，建立健全“暗訪、曝光、問責”、“一票否決”等工作機制。

3．建立健全學校食品安全聯動機制，主動加強同有關職能部門的協調配合，形成學校食品安全工作強大合力，進一步深化校園及周邊食品安全綜合治理，形成齊抓共管學校食品安全的工作格局和長效機制。