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各村民委員會、鎮直各單位：

2014年全鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是：認真貫徹黨的十八大精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞科學發展、加快振興、富民強鎮的主題，以深入開展“鄰里守望”為平臺，以深入開展平安花山建設為載體，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和整治治安突出問題，突出抓好基層基礎建設，加強矛盾糾紛排查調處、社會管理和服務等各項工作，進一步提升社會治安綜合治理工作水平，為加快花山振興創造穩定和諧的社會治安環境。

一、加強基層基礎建設，以“平安花山”創建活動為平臺，大力推動活動深入發展。

1、深入開展“平安花山”活動。各村要全部完成“平安花山”機構的重新組建工作，建立“平安花山”創建活動獎勵機制，力爭“平安花山”創建活動全面達標。

2、開展綜治基層基礎工作調查。全面、系統地組織開展綜治及平安創建工作調查研究，認真總結綜治工作主要成果和基本經驗，找出工作中的薄弱環節和主要差距，準確掌握綜治基層基礎現狀，規范綜治基礎建設，建立健全基礎檔案，進一步完善長效工作機制，促進綜治及平安創建工作的制度化、規范化和信息化。

3、大力加強基層綜治組織建設。全面落實中央綜治委工作意見，配齊配強基層綜治人員，進一步整合各方面資源，更加有效地發揮作用。全面加強各村維穩工作中心、人民調解委員會的標準化建設，完善基層綜治組織建設。維穩中心、人民調解委員會要組織健全、制度完善、資料齊全，在各村、各單位平安建設工作中要發揮積極作用。

4、深入開展基層平安創建活動。著力推動《關于深入開展平安建設活動的意見》的貫徹落實，形成平安創建的長效機制。繼續堅持以評促創的有效方法，探索建立科學有效的考核評價機制。拓展基層平安建設領域，把平安建設工作重點向村屯、企業、風景區等社會各領域、各行業延伸。進一步推進鐵路護路聯防組織和隊伍建設，開展平安鐵路示范路段創建活動。繼續推進依法治理工作的深入開展提高法治化管理水平。

二、繼續開展嚴打整治斗爭，全面提高社會管理防控體系建設水平。

5、堅持開展嚴打整治斗爭。繼續開展“打黑除惡”、打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等專項斗爭。創建“無命案鄉鎮、村屯”和“零案件單位”。開展“打黃掃非”和禁毒、禁賭等工作。深化對自行車被盜、盜竊破壞“三電”設施、非法安裝使用衛星電視接收設施、傳銷和“黑網吧”、走私販私等突出問題的重點整治。繼續依法嚴厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪及非法傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，依法嚴厲查辦職務犯罪案件和黑惡勢力保護傘案件。

6、組織開展農村綜合整治專項行動，緊密圍繞社會主義新農村建設，深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，加強農村社會治安形式的分析和預警，切實作好治安防控與打擊犯罪工作，維護農村治安穩定。對治安混亂地區和治安突出問題，適時開展治安整治專項行動。加強農村消防安全基礎建設，廣泛開展農村火災自救建設工程，90%的偏遠村屯完成消防設施的配備任務，建立起符合各村實際的村屯火災防控體系。

7、大力加強治安防控體系建設。扎實推進我鎮“科技創安”工程。著力實施“企業創安”工程，將所有企業全部納入平安創建活動范圍，實現“人防、物防、技防和警務室”四位一體的平安創建模式，為更加持久、快速、高效地發展提供良好的治安環境。在各村大力推廣使用經濟實用、防范效果好的物防、技防設施。嚴密公共復雜場所、重點要害部位的治安防范，構建網絡化治安防范工作格局。

三、進一步健全矛盾糾紛排查調處機制，深入做好矛盾糾紛排查化解工作。

8、規范和推進矛盾糾紛排查調處體系建設和措施落實。推動建立各級矛盾糾紛排查調處工作體系，進一步強化各村綜治組織的作用，充分發揮綜治工作中心優勢，落實調解優先原則，建立健全人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合聯動的大調解工作格局。加強各村綜治維穩信息員隊伍建設，形成有效預防、排查和化解防控網絡。

9、建立和推進矛盾排查調處有效機制建設。建立和完善矛盾糾紛調解獎勵機制，并建立預防化解矛盾糾紛的長效機制。要堅持普遍建設的原則，只要有人居住的地方，就要建立矛盾調解組織，要建立橫向到邊、縱向到底的矛盾排查調處組織、調解隊伍，建立起完善的矛盾糾紛調解機制。突出抓好排查調處工作各項制度的落實，開展經常性的排查化解活動，做到底數清、情況明，及時掌握、預防和化解各類矛盾糾紛。深入開展法制宣傳教育“六進”活動，把平安花山創建活動的著力點放在公民法律素質的提高上，努力預防和減少“民轉刑”案件的發生。總結推廣基層有效排查化解調處矛盾糾紛的經驗做法，提高排查調處能力。積極探索新時期社會矛盾糾紛發生、發展的規律，抓好排查調處工作制度的落實，實現矛盾糾紛排查調處工作規范化。

10、突出關注民生矛盾問題的預防和化解工作重點。關注民生問題，加大各類信息評判，做好穩定風險評估工作，從源頭上預防和化解各類群體性矛盾糾紛。對因經濟發展和人民內部矛盾引發的問題和群體性事件，要綜合運用各種綜治措施，及時有效地化解不和諧因素。

四、創新重點群體服務管理機制，進一步加強和完善社會服務與管理。

11、構建以村屯為依托的實有人口服務管理平臺。加快工作規范化、制度化和信息化建設，做好流動人口的銜接配合工作，預防和打擊流竄犯罪。重點做好社會閑散人員的建檔服務管理工作。

12、加強青少年的教育和管理，全面推行“綠色家園”工程。做好閑散青少年、流浪未成年人、各村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務工作，繼續開展“未成年人保護行動”，推進青少年事物社會工作隊伍建設，將全鎮有問題青少年全部納入“綠色家園”幫教范圍，“綠色家園”建設逐步實現標準化，為青少年健康成長創造良好環境。

13、積極做好刑釋解教人員的安置幫教和管理工作。做好刑釋解教人員的摸排、登記、銜接工作，加強就業指導和職業培訓，建立完善刑釋解教人員社會保障和救助體系，推進過渡性安置企業及基地建設。加強對吸毒人員的戒毒幫教。

五、加強和改進宣傳教育工作，為深化綜合治理及平安建設提供動力。

14、加強對《省社會治安綜合治理條例》宣傳貫徹和實施工作。通過召開座談會、報告會、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳《省社會治安綜合治理條例》的重大意義、主要內容和職責要求，增強社會各界和公民的法律意識和自覺維護社會治安的責任感，進一步營造良好的社會氛圍，推進全鎮社會治安綜合治理工作的法制化進程。

15、加強綜治宣傳隊伍建設。進一步完善集中宣傳與經常宣傳相結合的工作機制。落實各村工作信息報送制度，繼續組織開展綜治好稿件評選活動，進一步擴大綜治工作宣傳陣地。

16、加強綜治干部教育培訓工作。適時舉辦形式多樣的綜治干部培訓班，不斷提高綜治理論水平，總結綜治工作典型經驗，學習交流先進方法，進一步增強做好綜治工作的榮譽感、責任感和使命感，提高綜治干部工作能力和水平。

六、嚴格執行社會治安綜合治理責任制，切實加強對綜治工作的組織和推動落實領導。

17、著力抓好綜治工作領導責任制和目標管理責任制的落實。完善黨政領導干部“一崗雙責”責任制，研究制定有關工作程序和操作辦法。積極探索把綜治及平安建設工作納入干部崗位責任制，并將考核結果與工資、獎懲掛鉤。

18、嚴格落實責任查究工作。切實發揮綜治工作的作用，完善“一票否決”實施辦法，加大對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，實施領導責任查究和“一票否決”力度，并兌現獎懲。