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根據南通地稅局、市紀委、市級機關工委和市局黨組關于作風建設工作有關要求，結合市局年度重點工作，現就2014年度全市地稅系統作風行風建設提出如下工作要點：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實南通地稅局作風建設大會和全市地稅工作會議精神，緊扣“優作風、提效能、促發展”主題，以推行“一評五制”為重點，推動創先爭優活動深入開展。引領地稅系統廣大干部職工改進作風，深化改革，務實創新，努力實現稅務機關公信力和群眾滿意度雙提升，確保地稅系統作風行風建設繼續走在前列，為建設更高水平的“三個一流”提供堅強保證。

二、主要任務

（一）開展“優作風、提效能、促發展”主題活動，積極參與各級專項評議活動。廣泛宣傳發動，深入排查作風建設存在的問題，制定作風建設措施，創樹地稅“效能地稅”作風建設品牌，確保在省局、市局網上勤廉測評、基層站所評議中名列前茅。（責任部門：監察室、機關總支、納服局；參與部門：各部門、各單位）

（二）切實做好保持黨的作風純潔各項工作。堅持群眾路線，把維護好群眾和納稅人的根本利益作為純潔性的試金石；堅持求真務實、民主公開、敢于負責、敢于擔當，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感謀劃好專業化管理模式下的各項重點工作，組織黨員開展走基層、轉觀念、改作風實踐活動，務求作風建設有新的作為新的突破。（責任部門：機關總支、監察室、分局各支部）

（三）加強領導干部作風建設。各級領導干部帶頭優化工作作風，市局黨組成員在全年累計下基層的時間不少于2個月的基礎上，帶領分管科室人員不少于3個工作日的時間到基層一線分局進行調研。通過組織召開座談會，接待信訪群眾，走訪地方黨委政府、中小企業、弱勢群體、一線干部等方式，緊緊圍繞基層和納稅人需要解決的突出問題和矛盾，訪民情、辦實事、解難題、促發展。中層干部必須熟練掌握本職崗位信息系統操作業務，及時分析處理業務流程推送的工作業務，適應專業化管理的需要。（責任部門：人教科、監察室；參與部門：各部門、各單位）

（四）積極落實“一評五制”各項工作。在全系統推行作風建設首問負責制、服務承諾制、效能公示制、失職追究制和干部交流換崗制等“五項制度”，促進全員“在崗、在行、在狀態”。力爭在全市“萬人評議”政風行風活動中，以優質的作風，樹立一流的形象。（責任部門：監察室、人教科；參與部門：各部門、各單位）

（五）在全市地稅系統深入開展群眾滿意基層站所、納稅人滿意辦稅服務廳創建活動，積極推進“陽光地稅”服務品牌建設，在重點評議的執法部門開展政風行風評議“先進集體”創建活動。通過進一步組織培訓競賽、優化服務舉措、開展“雙述雙評”等方式，增強地稅窗口單位服務能力與水平，推動創先爭優活動深入開展。（責任部門：各基層單位）

（六）著力建設“三服務”活動品牌。圍繞開展“三服務”，深入組織開展“局長問稅風”、“政風行風熱線”、“地稅一日”、“地稅專家志愿服務團”、“關愛蒲公英志愿服務”等活動形式，積極為經濟社會發展服務，為納稅人服務，為基層服務。并在總結活動經驗的基礎上，研究活動載體的制度建設，建立打造地稅特色的活動品牌。（責任部門：人教科、監察室、機關總支、納服局；參與部門：各部門）

（七）開展“執法執紀”專項教育糾治活動，堅持“標本兼治、重在預防、嚴明紀律、落實整改”的原則，大力整治“庸懶散”、“中梗阻”、“過山車”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題，切實解決人民群眾和納稅人反映強烈的突出問題，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等現象，著力提振稅務干部職工的精氣神，確保工作作風取得新的優化。（責任部門：各部門、各單位）

（八）扎實推進監督檢查，進一步健全地稅作風行風建設督查工作機制。定期不定期地組織明查暗訪，邀請行風監督員等加大對本系統工作人員制度執行、服務態度等明查暗訪的力度，將有關情況及時通報，推動作風效能建設不斷提升。（責任部門：監察室、各基層監督委員會）

（九）進一步規范行政權力網上公開透明運行。以信息技術為支撐，推動“兩權”網上公開透明運行，加強對網上權力運行進行監控，適時分析整理和研究運用相關數據，對相關違規行為進行處理。各單位明確專人負責電子監察工作，切實落實過程監控、預警糾錯、督察督辦的各項工作要求，從源頭上提高工作效能，防止腐敗發生。（責任部門：監察室、征管和科技發展科、稅政法規科；參與部門：各部門、各單位）

（十）強化典型引領，持續推進作風效能建設。加強服務創新，不斷完善效能作風機制建設，積極參加市行政服務創新評比活動和南通地稅系統“文明單位”、“青年文明號”以及“我身邊的好稅官”、“學習型先進個人”等評選活動，努力打造地稅系統“比學習、比能力、比貢獻”的良好氛圍。利用《地稅視窗》《動態》等媒體廣泛宣傳，正面引導，充分發揮先進典型的引領和示范作用，推動全市地稅系統不斷增強服務意識，提升工作效能。（責任部門：人教科、機關總支、辦公室、納服局）

三、具體要求

為確保今年全市地稅系統作風建設取得新的成效，各單位要思想上高度重視，措施上務實創新，工作上精心組織。

（一）加強領導，明確責任。市局成立作風建設領導小組，各單位要按照“機構健全、責能明確、責任落實、協調有力”的要求，建立健全作風建設工作機制。積極推進作風建設工作規范化、制度化、常態化。

（二）強化督查，嚴明紀律。要把作風建設列入懲防體系建設的重要組成部分，與業務工作一同部署、一同落實、一同考核。監察室與各監督委員會要在組織明查暗訪、開展日常巡查的基礎上，暢通與社會各界信息溝通渠道，不斷完善作風建設外部監督機制，發現問題及時處理，確保作風建設取得成效。

（三）創新創優，拓展成果。以建設更高水平的“三個一流”為目標，以切實加大“三型機關”（服務型、效能型、責任型）建設為抓手，激發干部職工內生動力，不斷探索作風建設長效管理的新途徑，打造地稅“效能地稅”作風建設品牌，確保地稅新三年規劃良好開局。