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2016年，全縣民政工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省市民政工作會議精神，以服務全縣經濟社會發展大局為總要求，以建設創新務實現代民政為總目標，以編制和實施“十三五”規劃為總抓手，認真做好保障基本民生、創新社會治理、支持國防和軍隊建設，強化社會服務各項工作，進一步加強民政綜合能力建設，為“爭當排頭兵、建成橋頭堡”作出新的貢獻。

一、防災減災救災

落實和完善自然災害救助管理制度。貫徹實施《省自然災害救助辦法》，結合實際完善《自然災害救助工作流程》，扎實做好應急救災工作，及時上報災情信息，及時查災核災。加強自然災害救助精細化、規范化管理，強化救災款物的監管，及時、有序、高效開展應急救助、過渡性生活救助、倒損農房恢復重建救助和冬春救助，切實保障受災群眾基本生活。

推進綜合防災減災工作。鞏固綜合減災示范社區創建成果，繼續開展綜合減災示范社區創建工作，扎實開展“5.12”防災減災日集中宣傳教育活動。加強救災物資儲備庫的運行管理，規范救災物資發放監管。加強災害信息員隊伍建設，建立健全災害信息網絡，推行并用好手機終端報災系統。

二、社會救助

完善社會救助制度體系。貫徹落實《省社會救助實施辦法》、《省農村五保供養條例》、《省農村低保保障標準與扶貧標準銜接實施辦法（試行）》，深入推進農村低保按標施保，落實低保特困人員重點救助政策，加強農村低保制度與精準扶貧開發政策有效銜接，及時將符合保障條件的農村貧困人口全部納入保障救助范圍，實現應保盡保。

完善醫療救助政策。結合我縣實際，修訂醫療救助政策，探索建立以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療為基礎，以城鄉居民大病保險和職工大病二次報銷、優惠政策減免為補充，以醫療救助為兜底保障，覆蓋城鄉、遞進式多重保障的醫療救助體系。全面開展重特大疾病救助，享受城鄉居民大病保險或職工大病保險的對象納入救助范圍，經基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷后個人負擔的合規醫療費用，直接予以救助，報銷范圍內的個人自負費用數額越高，救助比例不斷提高。

健全管理服務機制。全面開展申請救助家庭信息比對工作，上半年完成現有保障對象比對甄別工作。完善社會救助“一門受理、協同辦理”機制，推進以政府購買服務等方式加強基層社會救助經辦服務能力建設。加強對鄉鎮社會救助工作的督促檢查。進一步督促各鄉鎮加強社會救助對象信息的全面、長期公示，接受社會的監督。加快農村福利院建設，規劃改擴建1-2所農村福利院，督促九畹溪鎮新建的農村福利院盡快投入使用，加強福利院消防安全監管，完善消防設施，整改安全隱患；以歸州鎮農村福利院為示范，加強全縣農村福利院管理服務培訓，進一步提升服務質量和水平。

扎實做好精準扶貧對接工作。貫徹落實好中央、省市縣委關于扶貧開發工作有關要求，結合職能職責，制定《縣精準扶貧保障救助兜底專項工作方案》，進一步提高農村社會救助工作水平，更好發揮低保救助在推進精準扶貧中的重要作用。扎實開展梅家河鄉尤家灣村的精準扶貧工作，爭取資金支持該村村落陣地建設，做好82戶貧困戶的結對幫扶，力爭早日脫貧。

三、雙擁優撫安置

精準落實優撫保障政策。及時準確地落實優撫優待政策，完善優撫對象醫療、住房保障辦法，著力解決優撫對象“三難”問題。及時更新優撫對象信息，確保對象準確無誤。深化優撫服務管理創新工作，提高優撫服務水平。

妥善安置退役士兵。積極推行“陽光安置”，制定退役士兵接收安置方案，落實好退役士兵的待遇；對符合一次性經濟補償安置的退役士兵，及時測算并兌現一次性經濟補助，確保按時發放到位；加強退役士兵技能培訓工作，促進退役士兵就業。

鞏固和發展雙擁成果。深入開展全省雙擁模范城創建工作，鞏固軍民共建示范點建設。立足駐香港部隊希望小學少年軍校的特點，對校園內外環境再進行全面改造，使校園國防教育和軍校特色得到進一步彰顯。積極探索新形勢下雙擁工作的新路子，做好重大節日的走訪慰問工作，建立慰問長效機制。積極與駐秭部隊開展各項活動，建立與部隊之間的深厚感情。

四、基層政權和社會組織

深入推進“幸福村落”建設。鞏固“幸福村落”創建成果，認真貫徹落實縣委、縣政府《關于深入推進“幸福村落”建設，切實做好全國農村改革試驗區項目工作的意見》（秭發[2015]7號）文件精神，深入推進以“幸福村落”為載體的村民自治改革試驗工作，確保高質量完成2016年的試驗任務。

加強城鄉基層民主政治建設。健全村（居）務監督機制，有效發揮村（居）務監督委員會作用。鞏固村務公開和民主管理成果，指導各村依法依規做好村務公開工作，繼續開展好“難點村”治理及城鄉社區公共服務站建設工作。

加強社會組織監管。進一步完善社會組織等級評估工作，規范社會組織登記管理，逐步建立社會組織綜合監管體系，加強對社會組織事中事后監管。協助做好社會組織黨建工作，擴大黨組織覆蓋面。開展社會組織專職工作人員培訓，加強社會組織宣傳，傳播社會組織正能量。

五、社會福利和慈善事業

加快發展養老服務業。探索精準扶貧和養老服務政策對接，發揮公辦養老機構兜底保障功能，鼓勵支持社會力量投資養老服務業，應對社會化養老服務需求。新建一批城市社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心，并協助指導建立相關數據臺賬、開展活動。加強全縣高齡津貼動態管理和審核發放工作。扎實做好慈善募捐和慈善救助工作，推動全縣慈善事業健康發展。加強陽光福彩建設，完成省市下達的福彩銷售任務。

六、專項社會事務管理服務

強化區劃地名和界線管理。深入推進第二次全國地名普查，高質量完成年度普查任務，確保普查工作進度。妥善做好鄉（鎮）、村行政區劃調整、變更工作，更好地為人民群眾生產生活服務。做好縣級行政區劃界線聯檢工作，開展平安邊界建設。

推進殯葬改革和保障服務。加強殯葬基礎設施建設，著手火化項目調研與規劃編制。完善和落實惠民殯葬政策，積極推進節地生態安葬，加快綠色生態殯葬建設步伐。鞏固殯葬“雙禁”和管理服務專項整治成果，加強殯葬專業班子隊伍監管，做好春節和清明節群眾祭掃服務保障工作，提升殯葬管理服務水平。

規范生活無著流浪乞討人員救助管理。落實定期巡查救助制度，開展送溫暖、送清涼等專項救助活動。加強救助規范管理，改善救助保護條件，加大受助人員的尋親返鄉力度。

做好婚姻登記和兒童收養工作。依法辦理婚姻登記，完善婚姻登記信息電子臺帳；嚴格按照法定條件和程序辦理收養登記。

七、綜合能力建設

加強民政標準化建設。發揮標準化在民政工作中的引領作用，厘清責任邊界，健全工作臺帳，加強風險防控，補齊工作短板，進一步提升民政工作質量。

加強黨風廉政建設。全面落實好黨風廉政建設主體責任，強化黨員干部廉政教育，強化紀律規矩意識，強化履職盡責，打造風清氣正、陽光責任民政。

加強黨建工作。深入推進“五星級”服務型黨組織和“五星級”黨員、“五型機關”和文明單位創建活動，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，規范黨組織建設，強化黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒帶頭作用。

切實抓好民政系統安全、綜治、信訪、維穩、反邪教、普法依法治理、人口計劃生育、社會工作人才、減輕農民負擔、保密、檔案等工作。