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2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是實現“十三五”規劃目標的收官之年。黨建工作總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，按照全面從嚴治黨要求，堅持以黨的政治建設為統領，著力提升黨建工作質量，全面加強黨員干部隊伍能力建設，為水利實現走前列提供組織支撐，匯聚精神力量，激發澎湃動能。

一、堅持學習引領，強化思想武裝

1、領導帶頭促“領學”。研究制定《黨委中心組學習實施細則》和《黨委中心組學習計劃》，深化新時代中國特色社會主義思想學習研究，及時跟進學習重要講話，持續抓好黨的四中全會精神學習教育，引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深化新時期治水思想學習研究，專題學習關于管水治水重要指示批示，持久深入解放思想，加強學習成果運用。聚焦對強調的重點問題、賦予的重大課題和對“把的家鄉建設好，很有象征意義”的殷切囑托，動員組織水利系統干部職工，特別是領導干部深入學習弘揚“六個杰出楷模”精神，強化使命擔當意識，緊密結合實際解答好“九個有沒有”“六個為什么”，不斷提升目標追求、拓展思路舉措，推動總書記重要講話和指示批示精神在水利系統全面貫徹、落地生根。黨委中心組成員和黨支部書記要充分發揮“領學”作用，堅持先學一步、學深一層。積極開展集中交流研討，努力提升學習質量。

2、營造氛圍促“比學”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力加強學習型黨組織建設，開展學習型黨組織創建活動，引導全體黨員扎扎實實讀原著、學原文、悟原理，組織開展基本理論知識測試，推動全體黨員干部努力做到真學、真信、真懂、真用。組織黨員干部開展忠誠教育，充分利用紅色資源，開展黨性實境教育，認真抓好黨史、新中國史、改革開放史的學習，通過專題研討、專家輔導、理論宣講等形式，廣泛開展優秀學習體會評比、演講比賽等活動，營造濃厚的學習氛圍。充分利用“學習強國”平臺，對黨中央作出的新的決策部署，出臺新的文件及時學習領會、認真貫徹落實。

3、聯系實際促“講學”。針對水利行業點多線長面廣等特點，局黨委持續深入“五個一線”開展調查研究，黨委班子成員每人每年形成一篇高質量調研報告。圍繞洪澤湖治理保護、淮河生態經濟帶建設、入海水道二期、南水北調二期等重點，確定一批調研課題。突出政治建設、黨性錘煉、斗爭精神等重點，局黨委班子成員到聯系點黨支部講黨課。各黨支部書記充分發揮“領研”作用，聚焦水利發展大局、服務民生和群眾普遍關注的用水需求等重難點問題，每年確定一個調研課題，為廣大黨員干部講好黨課。

二、堅持質量引領，強化組織建設

4、高質量推進黨支部建設。深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，落實省委基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，高標準高質量推進黨支部標準化建設。積極引導優秀黨支部制定高質量建設實施方案，擇優選擇3個黨支部打造高質量建設示范點。緊緊圍繞服務中心、建設隊伍，著力增強黨支部領導力，為水利高質量發展提供堅強的組織保障；緊緊圍繞干部職工面臨的思想問題、黨性問題、作風問題，廣泛開展談心談話活動，不斷密切黨群關系，著力增強黨支部凝聚力；緊緊圍繞基層黨建面臨的風險挑戰，堅持問題導向，制定問題清單，細化整改措施，著力增強黨支部戰斗力。扎實抓好離退休干部黨支部建設，落實“六有一提升”要求，開展“三解三增”活動。

5、高質量推進黨員教育管理。深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持把用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，作為黨員教育管理的首要任務，堅持集中教育和經常性教育相結合，組織培訓和個人自學相結合，形成學習教育長效機制。認真落實黨員教育基本任務，加強黨員日常教育管理，每月高質量開展一次主題黨日活動。積極培養選樹先進典型，設立黨員示范崗、黨員責任區，開展“設崗定責、承諾踐諾”活動，引導黨員做好本職工作、干在實處、走在前列、創先爭優。充分運用互聯網技術和信息化手段，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，加強黨建信息管理，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理及時分析研判，及時發現問題，不斷改進工作。

6、高質量推進基層黨建項目。全面樹立“大黨建”新理念，積極開啟“黨建+”新模式，著力推動黨建項目建設。在持續深化基層黨建“雙考雙創”及創建“五型黨支部”等黨建項目建設的基礎上，圍繞有效破解基層黨建“兩張皮”等問題，加強調查研究，加強工作融合，形成工作機制。以黨建工作全覆蓋為目標，以干部職工喜聞樂見、積極參與的項目為載體，圍繞黨建工作與項目建設、行業監管河湖管護、改革創新、水行政執法、營商環境打造、文明城市創建等重點工作深度融合，每個黨支部確立一個黨建項目，落實黨建工作項目化、清單化，實現黨建工作特色化、品牌化。

三、堅持精神引領，強化文明創建

7、抓好意識形態工作。堅持牢牢把握意識形態工作領導權、話語權和管理權，制定落實意識形態工作責任制方案和責任清單，進一步夯實意識形態工作責任制。堅持上好意識形態專題黨課，定期召開聯席會議，科學分析研判意識形態形勢。堅持圍繞決勝全面小康社會和決戰脫貧攻堅兩大目標，緊盯全市文旅水城目標定位，深入挖掘水利高質量發展輝煌成就，全方位、多渠道做好水利宣傳工作，講好水利故事。建立健全新聞發言人制度，加強對水利網站、微信公眾號、QQ工作群等網絡宣傳陣地管理，確保水利意識形態陣地可管可控，確保輿論宣傳主動權。加強對水利職工文明上網引導，優化網絡環境，維護網絡安全，營造良好的網絡空間。

8、抓好文明城市創建。圍繞市委市政府全國文明城市創建部署要求，開展創建全國文明城市攻堅突破行動，全力推進“文明城市河湖達標創建”活動。圍繞文明城市考核標準，調整組織機構，制定工作計劃，高標準高質量完成市委市政府賦予的各項目標任務。加強清晏園、櫻花園日常管理，改善游園環境，提升服務質量。積極做好網上資料報送工作，積極協調河長制評價工作。自覺履行網格責任，協同社區做好文明城市創建工作。繼續加強文明教育、文明習慣養成，提升水利職工文明素養。

9、抓好精神文明建設。全面落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》，深入開展“德潤水利”社會主義核心價值觀踐行行動。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強省、市級文明單位管理，營造良好的創建氛圍。推進完善“志愿”志愿者注冊工作，健全志愿服務組織，積極組織志愿服務活動，促進學雷鋒志愿服務活動制度化、常態化。持續宣傳新時期水利鐵牛精神，不斷形成強大的精神凝聚力，激發干事創業的正能量。開展“我們的節日”系列活動，弘揚中華傳統文化。

四、堅持政治引領，強化隊伍建設

10、加強干部選拔任用。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時期好干部標準，堅持把政治標準作為第一標準，認真做好干部選拔任用工作。認真落實“鼓勵激勵”、“能上能下”、“容錯糾錯”三項機制，以注重實績為導向，加強公務員平時考核，充分激發人才隊伍內生動力和發展活力。加強年輕干部培養，著眼水利事業后繼有人、興旺發達，適應新使命、新任務、新要求，堅持早發現、早培養，積極為年輕干部搭建成長歷練的舞臺，使其有機會、有平臺大顯身手、施展才干。健全完善年輕干部學習、鍛煉、考核成長機制，選拔、培育、使用工作機制，多安排年輕干部接一接“燙手山芋”，當幾回“熱鍋上的螞蟻”，使干部成長與事業發展同頻共振、相得益彰。

11、加強技術人才培養使用。積極適應“水利工程補短板、水利行業強監管”對高素質專業化水利人才隊伍建設需要，以破解水利難題、服務水利發展為出發點，改革創新專業技術人才評聘管理辦法，培養高素質專業技術人才。研究制定《專業技術崗位聘用考核暫行辦法》，激勵專業技術人員勤奮學習，勇于實踐。緊緊圍繞水利工作創新，組織專業技術人才開展課題研究，提高科技研究水平。加強與水利設計、施工單位協助合作，在水利重點工程項目，加強技術攻關，積極創建水利工程大禹獎。

12、加強先進典型選樹培育。要結合實際，突出面向項目一線、基層一線，注重日常培養、經常挖掘，注重及時發現典型、實時宣傳典型，培養一批叫得響、有影響的先進典型。開展爭當“鐵牛先鋒”評比表彰活動，激發黨員干部的改革勇氣和責任擔當。通過先進典型示范引路，激發黨員干部在工作上爭先創優，在目標管理、營商環境等重點工作中爭第一、扛紅旗。各處室、各單位圍繞目標任務，在全省水利行業、全市工作部門中爭先進位、爭創一流。要結合行業實際，適時開展崗位能手比武、專業競賽等活動，搭建培養先進典型、促進典型成長的平臺，形成“敢于爭第一、勇于站排頭”的良好氛圍。要堅持把職工“滿不滿意、認不認可”作為評樹典型的重要依據，選樹不同專業領域、不同年齡層次的典型，確保先進典型經得起實踐檢驗、經得起職工檢驗、經得時間檢驗，讓職工感到可當、可比、可學，真正起到新時期選樹典型的重要作用。

13、加強干部職工教育培訓。研究制定2020年度干部教育培訓計劃，進一步整合資源，開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓。分批開展黨支部書記和黨務干部培訓，扎實開展黨務干部專業能力提升和綜合素質提升專題培訓，不斷提升黨務干部的素質能力。深化與高等院校和科研院所的合作，加強水利技能人才培訓，辦好技能大賽，著力提升技能人才技術水平。落實中央教育培訓工作要求，嚴格按照教育培訓計劃實施，提醒做好培訓工作，建立事先請示、事后報告機制，加強指導督促，確保教育培訓質量和成效。

五、堅持創新引領，強化制度建設

14、完善制度體系。堅持用制度化、規范化提升黨建工作科學化水平。深入貫徹黨的四中全會精神，完善黨建制度體系建設，嚴格落實“”、談心談話等基本組織生活制度，健全完善主題黨日制度，推進重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，利用重要節點組織開展主題黨日活動，提升組織生活質量和效果。認真落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度，規范黨員發展程序，按期交納黨費。認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，對基層貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署和重大事項請示報告等進行督察。

15、加強制度創新。積極適應新時代黨建工作的新特點新要求，針對水利行業黨建工作新形勢新任務，積極加強黨建制度創新，對已有制度進行“回頭看”，進一步修訂完善，形成更加完備的規范體系。在黨委工作規則方面，進一步突出議事決策質量；在選人用人方面，進一步強化民主推薦、考察等重點環節；在人才隊伍建設方面，進一步強化考核聘用機制。各黨支部要針對工作實際，從強化發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用方面，進一步完善工作方法，創新工作機制，因地制宜形成適合自己的創新制度體系。

16、強化制度執行。完善推進制度落實的體制機制，以具有高度執行力的干部隊伍、濃厚的制度執行文化、嚴密的制度執行約束機制，把制度優勢切實轉化為治理成效。加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象，增強制度的權威性和執行力，讓制度管用見效。把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，推進制度落地生根、發揮實效。將制度貫徹落實情況納入黨建目標考核，定期監督檢查評估。

六、堅持使命引領，強化責任落實

17、發揮責任清單的關鍵作用。按照省、市委有關精神要求，以黨建工作責任清單為抓手，全面推進黨建工作的責任落實。緊緊抓住黨支部書記這支關鍵隊伍，制定出臺基層黨支部書記抓黨建工作責任清單，以從嚴履行黨建責任、嚴格黨內政治生活、加強黨員教育管理、加強“五型”黨支部建設等方面具體黨建工作任務，進一步落實基層黨組織黨建工作責任，擰緊壓實黨建責任鏈條。建立“月推進、季督查、年考核”常態化機制，推動責任清單落到實處。

18、發揮監督考核的激勵作用。制定《黨支部工作考評實施辦法》，完善考評細則，深化考核方式創新，落實獎懲結果使用，切實發揮考核的激勵導向作用。堅持把抓好黨建作為最大政績，抓指導、抓督查，健全黨建工作責任體系，推動基層黨組織主體責任的層層落實。健全落實黨建工作述職制度，每年年底組織召開基層黨支部書記抓黨建述職評議會，推進黨支部書記牢固樹立抓好黨建責任意識。

19、發揮機關黨建的示范作用。機關黨委要聚焦主責主業，發揮職能作用，不斷加強改進機關黨建工作。機關黨支部帶頭加強工作謀劃，帶頭落實黨建制度，帶頭抓好黨建項目，充分發揮示范引領作用。堅持黨建帶群建，發揮好橋梁和紐帶作用，工會做好職工文體運動、節日慰問等工作，婦聯做好巾幗風采、愛心媽媽等工作，共青團做好文明號、志愿服務等工作，切實增強群團工作政治性和群眾性。以“101%服務”為標準，嚴格落實首問負責制和服務承諾制等優質服務制度，著力優化營商環境，打造廉潔高效水利。