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2020年是決勝全面建成小康社會和實現“十三五”規劃收官之年，是全面貫徹落實四中全會精神開局之年，也是推進“強富美高”新建設再出發的起步之年，推動全面從嚴治黨向縱深發展意義重大。今年市國資委黨的建設工作總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，突出以人為本，持續開展基層黨支部質量和黨建品牌創建“兩個鞏固年”活動。全面推進基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，全面貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，全力服務國資國企“瘦身強體”十大行動計劃，為推動國資國企高質量發展提供堅強政治保證。

一、堅持黨的集中統一領導，堅決做到“兩個維護”

1.始終堅持黨的集中統一領導。堅決把握正確的政治方向，加強黨的建設，筑牢市屬國有企業的“根”和“魂”，在深化國有企業改革中毫不動搖堅持黨對國有企業的領導。認真貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨建工作的著眼點和落腳點始終放在提高企業效益、增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值上，不斷把黨的工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢、發展優勢，努力實現黨的建設與改革發展同頻共振、同向聚合，為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證。

2.健全黨的領導制度體系。保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業得到堅決貫徹執行。按照“管資本就要管黨建”“管行業就要管黨風廉政建設”和“管人管黨建相統一”的要求，切實做好理順企業黨組織隸屬管理關系相關工作，沿著國有企業領導人員管理鏈條，推動建立統一歸口、職責明晰、有機銜接的國有企業黨建工作領導體制，不斷夯實黨的建設與公司治理結構有機結合的基礎，以有效落實“三重一大”決策制度為重點，嚴格規范企業黨委會議事規則和決策程序，進一步落實國有企業黨委把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，更好地推動黨組織履行職責。指導市國資委黨委管理的（央）國有企業黨組織和黨建工作，做好黨內集中教育、重大活動、組織設置等重要事項。

3.建立“不忘初心、牢記使命”制度。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，作為必修課、常修課，持續學習新思想、“一人一重點”為民辦實事、為基層減負和紅色教育等制度；持續深化專項整治，落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的長效機制；持續執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷提升國有企業領導班子專題民主生活會的質量，推動黨內政治生活規范化、正常化。深入開展政治生態監測評估工作，營造積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。

二、深入學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想

4.抓好學習教育，強化理論武裝。推動學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，積極發揮國資系統黨校教育平臺作用，組織學好用好《談治國理政》第三卷、《新時代中國特色社會主義思想學習問答》等，黨內培訓班次安排1/3以上時間學習研讀新時代中國特色社會主義思想。完善黨委理論學習中心組學習制度。以推進黨員干部隊伍治理能力現代化建設為目標，組織專題學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。深入推進學習型黨組織建設，用好“學習強國”學習平臺，確保在職黨員注冊率動態保持100%，學習參與度穩定保持90%以上。

5.落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，壓緊壓實做好意識形態工作的領導責任。落實上級有關意識形態責任制追責問責制度，建立健全意識形態領域分析研判、約談函詢和案例通報等制度，及時排查意識形態風險點，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題，定期開展意識形態工作責任制落實情況履職評價，把意識形態工作落實情況納入黨建述職、黨建考核。

三、落實全面從嚴治黨責任，強化對權力運行的制約和監督

6.完善和落實全面從嚴治黨責任制度。貫徹落實中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，督促全系統各級黨組織履行好管黨治黨政治責任、黨委書記履行好第一責任、領導班子成員和各級企業領導人員履行好“一崗雙責”。各級黨組織全年專題研究黨建工作不少于2次。強化上級黨組織對下級黨組織的領導責任。嚴明政治紀律和政治規矩，各級企業每年至少組織開展1次警示教育，將全面從嚴治黨的壓力和紀律規矩向基層一線傳導。

7.進一步壓緊壓實安全生產責任。全面落實中央關于安全生產的決策部署，認真執行《關于中央紀委國家監委紀檢監察建議整改工作方案》，指導督促重點國有企業開展安全生產專項整治行動和危險化學品安全綜合治理。支持全系統各級安全監管工作力量配備。加強安全生產領域專項監督。落實“黨政同責、一崗雙責”要求，將安全生產工作履職情況列入各級黨組織領導班子及其成員年度考核述職內容。

8.健全完善監督制度機制，自覺接受市紀委監委派駐機構的監督。著力推進建立審計監督、監事會監督、財務法務監督、紀檢監察機構監督統籌協調的監督機制。認真落實各級黨組織主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，提升對“一把手”和同級監督質效。支持派駐國有企業紀檢監察機構和國企紀檢監察機構工作運行，繼續落實《市市級機關部門自覺接受市紀委監委派駐機構監督的十項規定（試行）》，進一步強化自覺接受監督的意識。持續正風肅紀凈化營商環境，嚴肅查處國有企業靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題，始終保持反腐敗高壓態勢，構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

9.持之以恒糾治“四風”。堅持越往后執紀越嚴，不斷鞏固拓展作風建設成果，持續整治形式主義、官僚主義。深化治理貫徹黨中央部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。持續抓好《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的貫徹落實，精簡會議、文件，鞏固“一票否決”、“牌子亂象”治理成果，切實減輕基層負擔。樹立過緊日子思想，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。堅守重要節點，緊盯薄弱環節，嚴查享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。

四、夯實基層基礎，推動黨建工作全面進步全面過硬

10.開展基層黨組織質量“鞏固年”活動。繼續完善國有企業黨建工作領導體制，理順黨組織隸屬關系，強化黨建的主體責任意識。年內，國控集團、城建集團、交通集團、文旅集團和恒順集團黨委要完成換屆工作，各基層黨組織按照規定完成換屆工作。繼續推行領導人員管理和基層黨建一個部門抓，分屬兩個部門的由一個領導分管。貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，繼續執行市國資委印發的《黨建工作標準化手冊》（2018版），持續開展主題黨日、黨員過“政治生日”等常規活動。持續開展“四、五星”先進黨支部評選活動，每年按照15%左右比例進行動態調整，并從中進行總結推廣選樹宣傳一批示范支部。對系統內黨組織每年按照不低于5%的比例倒排軟弱后進黨組織，堅持上級黨組織班子成員聯系下級黨組織制度、先進支部幫帶、企業黨建部門“會診”等措施，促進整改合格。深入實施離退休干部黨支部“六有一提升”工程，力爭到今年底前，離退休干部黨支部基本實現“六有一提升”全覆蓋。

11.開展黨建品牌創建“鞏固年”活動。充分發揮國資委“國資驕傲”黨建總品牌示范帶動作用，以開展第五屆“國資驕傲”評選活動為契機，持續開展黨建品牌創建工作，深化黨建品牌“以人為本”的思想內涵，發揮好對人的激勵、引領作用。各國有企業繼續深化黨建品牌文化內涵，完善創建機制，豐富活動載體，促進黨建品牌與企業文化有機融合。潛心打造一批有亮點、有實效、受歡迎、有一定知曉度的分子公司黨建品牌，逐步形成國企黨建品牌體系。要重視抓好黨群綜合體的使用與提升，不斷整合豐富其內涵，充分拓展國有企業“警醒屋”的功能，將黨群綜合體努力打造成黨建成果展示廳、黨建理論講習所、黨性修養養成地和黨員教育主戰場。

12.加強專業化公司的黨組織建設。針對新組建的專業化子公司，在組建的同時要確保黨的組織建設也同步到位，真正做到公司組建到哪里黨的建設就緊跟到哪里。公司黨組織要切實承擔起落實從嚴管黨治黨責任，把加強黨的領導和完善公司治理、提升管理水平結合起來，將黨組織的領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化，做到“四同步”“四對接”。不斷發揮好新組建公司黨建工作在企業發展中的重要作用，積極團結和凝聚廣大職工共同推進公司的改革發展。

13.強化黨建考核結果運用。優化改進黨建考核工作，堅持常態化開展黨建工作責任制考核評價；更加注重日常工作的執行力與年度考核評價相結合；推行經營業績、黨建工作與領導班子年度考核“三考合一”。在黨建考核中進一步突出“領導班子和領導干部履行管黨治黨責任情況”內容。注重考核成果運用，探索將黨建工作考核結果與優秀黨建品牌創建脫鉤評價。各級黨組織書記要將“瘦身強體”十大行動推進落實情況作為述職評議、年度綜合考核的重要內容。堅決糾治基層黨建工作中的形式主義、官僚主義。嚴格規范基層黨支部必要的臺賬管理，解決基層黨建過度留痕等問題，注重從經營管理業績、黨員群眾評價、組織活動影響等多方面綜合評價黨建工作質效，避免出現將臺賬記錄作為檢驗基層黨建工作的“唯一標準”。

14.深入推動黨建帶群建工作。完善和落實黨員、干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾、深入基層，引領職工群眾聽黨話、分黨憂、解黨難、跟黨走。構建基層黨建“一突出四聯動”機制，構建整體協同、上下共抓、同向發力的黨建工作格局。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。提升團組織的吸引力和凝聚力，加強對青年職工的思想教育，注重人文關懷和心理疏導。認真貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。深化工會“六型職工之家”創建，推行模范職工小家“達標建設”。加強婦聯組織和隊伍建設，保護婦女合法權益。做好人武工作，高質量做好市基干民兵應急營各項工作。

15.動員各級黨組織和黨員干部在肺炎疫情防控中發揮積極作用。堅決貫徹落實關于疫情防控工作的重要指示精神和中央部署要求，動員組織各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推動人財物資源向防疫前線、基層一線、重點領域傾斜，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。做好疫情防控一線發展黨員工作。注重發現在疫情防控中涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員，及時進行宣傳表彰。結合實際制定激勵支持政策措施，關心關愛奮戰在一線的廣大黨員干部。

五、規范黨建工作部門設置，完善黨務干部培養選拔機制

16.規范黨建工作部門設置，健全完善黨建部門工作運行機制。全系統內職能相近的黨建工作部門統一名稱，合理規范黨建工作部門職能，理清職責，明確責任。成立黨委的企業設立黨群工作部門，未成立黨委的、較大規模企業根據工作需要也可設立黨群工作部門，對規模較小、職工人數較少的企業明確綜合性黨務工作機構。黨建工作部門要實行定崗定編，明確黨務工作人員職責和職數。企業所屬規模較大的企業配備專職副書記，專心專責抓黨建；國有資本參股比重較大的企業黨委可以選派黨組織書記。設立黨建工作部門的企業，專職黨務人員配備不低于同級工作部門編制的平均水平；其他企業至少配備1名專職黨務人員。

17.完善黨務干部培養選拔機制。把黨務崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，建立黨務干部和經營管理人員雙向交流制度，同考核、同待遇、同獎懲。注重選拔優秀年輕干部到黨建部門歷練，交流黨務干部到業務部門參與經營管理，培養一支既懂黨務又懂企業經營管理的復合型人才隊伍。大力加強國有企業黨務工作人員隊伍建設，開展黨務工作者業務能力提升培訓。年內，將組織黨務工作者分期赴紅色教育基地接受黨性修養教育。提高國有企業黨務工作人員隊伍整體素質，通過簽訂目標責任狀的形式，高度重視國有企業黨務工作人員隊伍建設，進一步創新企業黨務干部隊伍建設的新思路、新方法，增強企業黨組織的組織力、創造力、凝聚力和戰斗力。

18.加強基本隊伍素質建設，選好用好管好黨支部書記。完善基層黨組織書記選調、培訓、交流和薪酬等制度機制。將政治強、懂經營、善管理、講奉獻、綜合能力強的黨員選拔到支部書記崗位上來，把支部書記崗位作為培養選拔企業各級領導人員的重要平臺。各企業建立黨支部書記責任清單、目標管理、考核評議等管理辦法，推動黨支部書記落實全面從嚴治黨主體責任，將抓黨建工作質效與黨支部書記個人評先評優、績效薪酬和職務晉升等掛鉤，充分調動黨支部書記的積極性。

六、持續優化干部人才隊伍，全面提升驅動力

19.深化選人用人機制改革。推進國有企業人事制度改革，建立市場化選人用人機制。開展職業經理人制度試點和任期制契約化推廣工作。打破干部行政化“終身制”，選取部分市場化程度較高的市屬國企子公司開展職業經理人試點，面向企業內部和市場選聘經理層，用完全市場化的方式對職業經理人進行管理；其他市屬國企子公司經理層成員全部實行任期制契約化管理，把干部的去留同目標任務掛鉤，實現干部由任命制向選聘制轉變；管理方式由行政化向契約化轉變；薪酬管理由平均主義向差異化薪酬轉變，真正實現能上能下，薪酬隨效益調整的用人導向。

20.實施人才強企戰略。加強人才隊伍建設，統籌抓好企業經營管理人才、急需緊缺專業技術人才和技能型人才的引進、培養和使用工作。優化人才引進選拔流程，真正讓企業需要的人才引得進、留得住。實施人才梯隊建設，抓好中層領導干部人才、后備人才、優秀青年人才三級經營管理人才梯隊建設，加強專家隊伍建設，為市屬國企高質量、可持續發展提供充足的人才保證。

七、緊扣中心，持續提升機關黨建的工作質效

21.提高抓好機關黨建工作。貫徹落實新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，嚴格落實黨建責任制，開展機關黨支部和直屬單位黨組織書記向委黨委年度述職評議工作，健全述職、評議、考核、問責常態長效機制。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，加強黨支部標準化、規范化建設，以黨建工作成效促進國資監管高質量創新發展。充分發揮黨員模范帶頭作用，深入開展崗位建功和崗位實踐活動，著力在黨員干部中形成“比學趕幫超”的良好氛圍。進一步加強機關文化建設，營造團結緊張嚴肅活潑的良好局面。

22.機關黨建工作要與中心工作合拍合節。要真情地為企業全程服務，幫助企業破解難題，把服務落到實處。積極培樹機關黨建服務品牌，努力提升機關黨建服務品牌創建質量，切實推進機關黨的建設與國資監管中心工作雙融入、雙推進、雙見效。進一步打造機關支部“結對共建聯盟”，委機關各支部要繼續與監管企業先進黨支部、企改辦支部、老干部辦支部結對共建，努力開創委機關黨建工作新局面。