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一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、二中、三中和四中全會精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制較大以上事故為重點(diǎn)，以推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“改革發(fā)展”、“基礎(chǔ)建設(shè)”、“監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量提升”三大任務(wù)為契機(jī)，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，固本強(qiáng)基，打非治違，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全力實(shí)現(xiàn)“三確保”（即：確保不發(fā)生較大以上事故，確保不發(fā)生社會影響惡劣或者性質(zhì)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定）工作目標(biāo)。

三、主要工作

（一）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

1.推動《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)安委會組成人員，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任。每季度至少召開一次安委會成員會議。督促和支持鎮(zhèn)直單位履行安全職責(zé)。

3.落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各村、社區(qū)按照屬地監(jiān)管要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)安全生產(chǎn)屬地工作。

4.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全管理人員、建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)，督促推動企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)制度。建立健全隱患排查制度，開展日常隱患自查自糾，管控安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、履職承諾、問責(zé)約談等手段，倒追企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

5.做到大檢查全覆蓋。繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動，突出建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，細(xì)化措施，做到檢查“全覆蓋”、隱患“零容忍”，不留死角、不留盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”的要求和“五個(gè)一批”措施，加強(qiáng)隱患排查閉環(huán)管理，把檢查與執(zhí)法活動結(jié)合起來，深入開展打非治違，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。讓大檢查不流于形式，做到真落實(shí)、出實(shí)效。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域

6.建筑施工：開展一次全覆蓋的“安全大培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)大管控、隱患大整改”專項(xiàng)行動，提升建筑施工本質(zhì)安全。進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管工作方案，推動施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的規(guī)范開展。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，要嚴(yán)處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

7.煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營市場的規(guī)范監(jiān)管。按縣應(yīng)急管理局制定的零售經(jīng)營戶布點(diǎn)規(guī)劃方案和《縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，不斷探索煙花爆竹限放區(qū)域內(nèi)經(jīng)營新模式，根據(jù)限放時(shí)段核發(fā)煙花爆竹零售（臨時(shí)）經(jīng)營許可證，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

8.危險(xiǎn)化學(xué)品：做好危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為，開展加油站“全覆蓋”的安全檢查排查，加強(qiáng)社會加油站“兩臺帳一日志”管理，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存設(shè)施設(shè)備的安全檢查。

9.金屬冶金：做好金屬冶金綜合治理工作，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全隱患排查，落實(shí)企業(yè)安全評價(jià)工作和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

10.消防安全：以敬老院、福利院、老年公寓、商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和群租房等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的人員密集場所和服裝加工等勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。要切實(shí)加大消防安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“三合一”、“多合一”場所、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)、堵塞疏散通道和安全出口、電器設(shè)備安裝及線路敷設(shè)不規(guī)范、消防設(shè)施損壞等各類消防違法違規(guī)行為。

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。積極推動安全監(jiān)管力量向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，組織相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工、道路交通、消防等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動安全監(jiān)管，深化“平安農(nóng)機(jī)”活動，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持。

（五）強(qiáng)化宣傳教育

12.加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識技能、事故警示宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。扎實(shí)開展12.4普法宣傳、安康杯競賽等主題宣教活動。充分發(fā)揮網(wǎng)站等宣傳主渠道作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳。

13.以“安全生產(chǎn)月”活動和《安全生產(chǎn)法》宣傳周為抓手，強(qiáng)力開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)講座、應(yīng)急演練專題行等系列活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)提升應(yīng)急救援處理能力。

14.加強(qiáng)新聞媒體的宣傳力度。加強(qiáng)短信、微信、微博和短視頻等新媒體的應(yīng)用，以群眾喜聞樂見的形式，傳達(dá)安全生產(chǎn)相關(guān)知識，切實(shí)提升居民安全意識，做到事前預(yù)防。

15.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員紅線意識和執(zhí)法能力；加強(qiáng)安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員“五個(gè)一”（組織收看一次事故教育警示片、開展一次生產(chǎn)安全承諾、舉行一次生產(chǎn)安全宣誓、組織一次生產(chǎn)安全宣講、完善一批生產(chǎn)安全宣傳標(biāo)語、警示語）宣傳教育培訓(xùn)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識和監(jiān)管人員、從業(yè)人員安全知識，拓展從業(yè)人員線上線下安全培訓(xùn)。

16.進(jìn)一步推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)建設(shè)。通過安全文化示范企業(yè)，安全社區(qū)創(chuàng)建活動。全面推廣，夯實(shí)社會本質(zhì)安全基礎(chǔ)，不斷提高全民安全意識和安全素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

17.繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的精神，實(shí)施安全生產(chǎn)“月報(bào)告、月例會、季考核、年獎懲”制度，充分發(fā)揮安監(jiān)所的職能作用，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理。通過監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、制度臺賬系統(tǒng)化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理科學(xué)化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)增強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍的作用。

18.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵機(jī)制工作方案》要求，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動企業(yè)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動性，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的日常監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)建立自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制擴(kuò)面。

19.開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“智慧安監(jiān)”建設(shè)，做到危化、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，通過向信息化借力，重點(diǎn)突出“事前預(yù)防，事中控制”的能力。

20.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

21.推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)成果，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)效的基礎(chǔ)上，開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，分片區(qū)、分重點(diǎn)設(shè)置網(wǎng)格員，加強(qiáng)對網(wǎng)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核，加大獎懲力度，明確網(wǎng)格員的要求、管理制度，初步建成鎮(zhèn)村（社區(qū)）組（小區(qū)）三級監(jiān)管體系，打通安全生產(chǎn)最后一公里。

22.開展“一企一檔”工作。摸清企業(yè)底子，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)情，在規(guī)上企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在其他企業(yè)推進(jìn)。

（七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

23.繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

24.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照《構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則》要求，及時(shí)查找安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

25.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控、安全準(zhǔn)入。將安全生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)。

（八）強(qiáng)化應(yīng)急管理

26.進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源普查工作，修訂完善《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確事故應(yīng)急工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》，加大對重點(diǎn)單位應(yīng)急管理工作的執(zhí)法檢查力度。健全我鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急物資清單，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理檢查。

（九）強(qiáng)化目標(biāo)考核

27.加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考評工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。修訂完善安全生產(chǎn)考評工作實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核質(zhì)量，建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、獎罰分明的考核體系。切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)考評“指揮棒”的作用，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。