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2020年全區交通運輸行業安全生產和應急工作的總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、省、市、區和省廳、市局決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，堅守紅線底線，深化平安交通建設，著力構建雙重預防機制，強化應急救援體系建設，防風險、補短板、除隱患、強責任、建體系，減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，確保交通運輸安全生產形勢持續穩定，為慶祝新中國成立70周年營造良好的交通運輸安全環境。

一、認真貫徹落實上級決策部署

1.深入學習貫徹關于安全生產重要指示精神，始終堅持安全發展理念，切實把思想和行動統一到黨中央國務院對安全生產工作的要求上來，嚴格按照區委區政府和省交通運輸廳的部署要求，扎實推進平安交通建設，確保各項安全舉措落到實處。

2.按照黨中央國務院、省、市和省交通運輸廳關于推進安全生產領域改革發展實施意見的要求，結合全區交通運輸行業實際，繼續在嚴格落實安全生產責任、改革完善安全監管體制機制、大力推進依法治理、建立安全預防風險防控、加強安全基礎保障能力建設等五個方面著力推進，確保各項目標任務如期完成，切實提升全區交通運輸行業安全生產管理能力。

二、嚴格落實行業安全生產監管責任

3.認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省、市、區實施細則，按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”的原則，落實行業安全監管責任。進一步修訂并公布安全生產權責清單，推動實施安全監管執法規范化、標準化。

4.厘清安全生產監管職責，規范履職行為，建立權力清單和責任清單。局繼續與二級機構和有關單位簽訂年度安全生產目標管理責任書。進一步修改完善《市區交通運輸安全生產目標管理考核標準》,嚴格考核結果運用，實行安全生產“一票否決”。

5.督促企業嚴格落實安全生產主體責任，建立覆蓋生產經營各環節、各部門責任明晰的全員安全生產責任制。構建安全生產風險管控與隱患治理雙重預防體系，完善自我約束、持續改進的內生機制。開展安全生產信用管理，加大安全生產失信行為懲戒力度。推進交通運輸企業安全生產標準化。

三、持續深化平安交通建設

6.繼續推進平安交通三年攻堅行動。推動交通運輸行業“鑄安”行動常態化、實效化。大力實施全區交通運輸行業“平安公路、平安車船、平安碼頭、平安港站、平安工地”等方面創建活動，堅持問題導向，堅持綜合治理、依法治理、系統治理、源頭治理，進一步提升平安交通創建水平。

7.繼續深入開展全區交通運輸行業掃黑除惡專項斗爭工作。廣泛宣傳發動，加強線索摸排、深挖行業涉黑涉惡“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，凈化全區交通運輸系統社會環境、營商環境和發展環境。

8.繼續抓好消防安全管理。督促局直各單位和企業嚴格落實消防安全責任制，推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等各項消防安全綜合治理工作，加強車站、碼頭、渡口、車船等人員密集場所和重點部位重點環節的隱患排查治理整改。

四、扎實開展行業安全生產專項行動

9.開展提升公路橋梁安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動，在全區范圍內開展風險排查和評估，實行分級分類進行處治。強化路政執法，嚴厲打擊損壞公路、侵占路權行為。

10.開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動，加快推進“兩客一?！避囕v安裝智能視頻監控裝置等整車安全運行監管技術裝備。突出做好“兩客一危”和“營轉非”大客車、面包車等車輛的安全監管，堅決打擊各類違法違規行為。

11.開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動，強化培訓考核，及時開展安全生產事故警示教育，全面提升營運駕駛員職業素養、安全文明駕駛意識和應急處置能力。突出“黑車”專項治理，嚴厲打擊無證、客運資格證不齊全從事載客運營等行為；嚴查客運車輛不按規章和規矩行車行為。

12.開展內河船運輸整治專項行動，持續做好“四類重點船舶”和“六區一線”重點水域安全監管，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客、無船員適任證書或相關證件駕駛操控船舶、人車混裝等行為。加強渡口渡船的安全監管整治力度。

13.開展在建工程建設安全專項行動，突出重點項目和薄弱環節，強化施工現場的特種機械設備使用。加強防護欄等交安設施的質量安全管理，嚴格交工前質量安全驗收，確保交通安全設施安全可靠。

14.開展文明交通文明出行宣傳教育專項行動，聯合各方宣傳力量，倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚。組織開展“安全生產月”、“119”消防宣傳周、安全生產法宣傳周和安全生產宣傳“七進”活動。

15.開展人員密集場所安全防范專項行動，深入貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于推進城市安全發展實施意見的通知》精神，加強對辦公場所、客運站、渡口碼頭、城市交通的監測維護，加大對人員密集場所的安全監管力度，嚴格按照人防、物防、技防和制度防的要求，全面落實行業安全防范各項措施、要求和責任，切實維護行業安全穩定。推進落實道路水路客運等實名制。

16.開展危險化學品運輸大檢查大整治專項行動，嚴格落實《危險化學品安全綜合治理方案》，深入開展危險化學品運輸行業隱患排查治理等專項整治，嚴厲打擊危險化學品運輸違法違規行為。

五、切實加強安全生產基層基礎建設

17.按照全區交通運輸綜合執法體制改革的要求，健全完善安全生產執法機制，加強基層安全生產執法力量建設，改進監管執法檢查方式，提升行業依法治安能力。依法加大對客運和水路運輸非法違法違規生產經營行為打擊力度，深入推進車輛超限超載聯合執法常態化制度化。

18.深入推進安全工程建設，加快交通管理大數據平臺信息化建設步伐。加快推進船型、車型標準化和老舊車船更新改造，推動“兩客一?！避囕v和安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監控報警裝置等。船舶要積極推進安裝升級防碰撞自動識別及定位系統。實施鄉道及以上公路安全生命防護工程、危橋改造防治工程，進一步提升公路安保水平。

19.組織開展安全生產隱患排查治理，推動行業安全生產事故隱患“減增量、去存量”。推進安全生產風險管控“六項機制”建設，開展安全生產風險辨識、評估、管控等工作。落實安全生產風險登記備案和隱患報備制度。督促企業加大隱患排查治理力度，對重大隱患實行嚴格的掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

20.繼續實施從業人員安全素質提升工程，推動落實道路運輸、工程建設領域企業主要負責人、安全管理人員安全知識和管理能力考核。舉辦或參加各類安全管理培訓班，切實提高人員的工作能力和安全生產管理水平。

21.發揮市場機制推動作用，鼓勵通過購買服務，提高監管效果，積極倡導具有良好業績的行業協會、技術服務機構等社會力量支撐安全生產。充分發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能，推行行業安全生產責任險。推動企業落實安全承諾制度，健全安全誠信體系，嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度。

22.強化社會監督，進一步加大對《省安全生產舉報獎勵辦法》的宣傳力度，鼓勵群眾舉報事故隱患，特別是鼓勵生產建設一線從業人員舉報事故隱患。強化正面引導和反面警示，加大典型違法違規行為曝光力度。

六、著力提升行業應急管理水平

23.強化預防預控，推進安全防控監測信息系統建設。定期組織開展行業安全生產和維穩形勢分析會，提前部署做好慶祝新中國成立70周年、全國兩會、春運、“四季七節”、汛期、雨雪冰凍等惡劣天氣和社會敏感期等重大活動、重點時段的安全生產和安全保障工作。加強“兩客一?！避囕v動態監控管理，落實公交車安全保護措施；協同推進危險化學品運輸、消防、地質災害安全監測系統建設。

24.加強全區交通運輸應急機構、隊伍、設施裝備和能力建設，充分發揮社會救援力量的作用，不斷提升應急救援能力。健全完善應急管理系統相關教育培訓制度，增強公眾安全素質、應急意識和技能，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

25.做好應急管理工作，持續修訂完善各類應急預案，積極開展應急演練，提高預案的實用性和可操作性。嚴格落實值班值守、信息報告、現場指揮等應急管理制度，確保應急處置及時、高效。全面推進全區交通領域事故災難和自然災害應急資源普查工作。