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為進一步加強交通運輸安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，為新中國成立70周年大慶創造良好的安全生產環境，根據區安委會關于印發《全區重點行業領域開展“強監管、嚴執法、除隱患、保平安”專項行動工作方案》和市交通運輸局《關于印發〈全市交通運輸行業領域開展“強監管、嚴執法、除隱患、保平安”專項行動工作方案〉的通知》要求，結合我局工作實際，決定在全系統開展為期3個月的“強監管、嚴執法、除隱患、保平安”專項行動，特制定工作方案如下：

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實、總理等中央領導同志重要指示批示以及中央、省、市關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持問題導向，嚴格落實安全責任，突出交通運輸重點領域，全面深入排查治理安全隱患，強化安全措施，堵塞安全漏洞，認真解決安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制各類事故發生，確保全區交通運輸安全生產形勢穩定，為新中國成立70周年大慶創造良好的安全生產環境。

二、專項行動重點范圍

此次行動重點突出公路水運工程施工、道路運輸、港口碼頭安全管理、水上渡運、行業消防安全等領域。

三、時間安排

從即日起到9月底結束。

（一）動員部署階段（即日起至7月31日）。各單位要結合工作實際，制定實施方案，分解排查任務,明確整治責任，細化工作措施，深化到監管單位進行宣傳，召開專門工作會議，對專項整治工作進行全面部署，細化重點檢查內容、方法和整治標準，開展針對性治理。

（二）檢查整改階段（8月1日至9月20日）。交通運輸企業根據專項行動工作要求，立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改，對排查出的問題和隱患要建立臺賬，按照“五落實”要求及時整改。企業隱患自查原則上應于8月15日前結束。8月中旬至9月上旬，行業管理部門采取“四不兩直”等方式，對監管企業進行一次全面排查，切實摸清底數和隱患情況，督促企業落實整改，企業整改工作原則上應于9月20日前結束，對一時不能整改的，要明確整改期限，堅決完成整改。

（三）鞏固提升階段（9月21日至9月30日）。各單位認真總結梳理本次專項行動取得的成效，剖析問題，總結經驗，完善平安交通的長效管理機制，切實提升安全風險防控水平。

四、主要內容和任務分工

（一）道路交通安全基礎排查整治

重點排查整治：

公路、橋涵及易發生塌方、滑坡等路段的交通標志標牌、標線、警示（道口）樁等公路安全設施情況；

臨水臨崖、急彎陡坡、連續彎道、長大下坡及事故易發多發點段等危險路段的安全防護設施情況；

夏季及汛期惡劣天氣公路應急處置措施及物資準備情況等。

責任單位：區地方公路管理局。

（二）公路工程施工專項整治

重點排查整治：

施工企業安全生產責任制、安全生產管理制度以及操作規程制定及落實情況；

安全管理組織機構建立和專職安全管理人員配備以及特種作業人員持證上崗情況；

對轉崗、新進場、復工工人進行專業技能、安全培訓情況；安全生產專項經費使用計劃、使用記錄情況；

施工組織設計中的安全保障措施制定和落實情況；

危險性較大的分部分項工程專項保障方案編制和項目負責人、監理單位審批情況；

對施工現場重大危險源的分析研判、工程進展監控和安全保障情況；

安全技術交底、履行簽字手續的書面記錄情況；應對施工區域可能發生的自然災害和其它災害的應急救援方案制定和救援演練情況；

臨時用電方案編制和落實情況；

施工人員施工作業個人安全防護情況。

責任單位：區地方公路管理局。

（三）道路運輸專項整治

重點排查整治：

從業人員安全教育培訓工作開展情況；

營運車輛技術管理情況；

企業落實隱患排查整改情況，檢查企業是否扎實開展安全生產隱患自查，以及對發現的各類隱患是否按照要求整改落實到位；

“兩客一危”企業的車輛動態監控開展情況，檢查企業是否按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的要求，對營運車輛進行實時監控，并對各類違規行為是否做到及時處理到位；

汽車客運站安全生產管理工作，檢查客運站實名制售票、“三品”查堵、出站旅客安全帶佩戴提醒和營運客車安全例行檢查工作執行情況；

公交企業安全生產管理工作，檢查企業關于公共交通安全保障落實、車輛技術管理、車輛安全例行檢查、應急能力培訓、隨車安全設施設備配備和公交樞紐站、首末站、停車場等現場安全管理情況；

日常檢查中發現的安全隱患整改落實情況。

聯合公安交警部門，加大路面執法查處力度，緊盯旅游客車、公交車、危險品運輸車和重型貨車等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運等交通安全違法行為，嚴格查處不按規定安裝使用衛星定位裝置、不按規定使用安全帶等違法違規行為，按照部門職責和相關規定，嚴格依法處理到位。

責任單位：區公路運輸管理所。

（四）渡口渡運安全整治

重點排查整治：

屬地人民政府、渡運單位落實安全生產責任制情況，是否制定安全管理制度與應急預案，渡口是否設置安全警示、公示標志標牌以及安全責任單位和責任人、監督電話等內容；

渡船設施設備、消防救生器材配備及安全防護設施設置情況；

渡船從業人員崗位資格、安全教育培訓及安全作業規程執行情況，是否有超載、冒險航行、代駕、酒駕等違章現象和超航區航行的行為；

夏季及汛期渡運安全防范措施的落實情況。

責任單位：市地方海事（港航管理）處分局。

（五）港口碼頭安全整治

主要排查整治：

港口企業安全生產主體責任落實情況，主要包括企業經營資質、安全組織與人員、安全生產制度、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產風險與隱患治理、應急演練等；

碼頭棧橋、引橋、裝卸機械，救生消防、防碰撞、防污染等附屬設施，安全警示標志，設備設施定期檢查情況；

危貨碼頭罐區、油氣輸送管線以及港口危險貨物現場作業安全措施落實情況；

日常檢查中發現的安全隱患整改落實情況。

責任單位：市地方海事（港航管理）處分局

（六）消防安全整治

圍繞車站、碼頭等人員密集場所、交通工程施工工地及辦公住宿區、交通物流倉儲場所、“兩客一危”企業、公交車企業、港口危險品儲運企業等，深入推進“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，持續保持高壓態勢，堅決遏制群死群傷火災事故發生。

責任單位：局局各單位。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各單位要高度重視，深刻認識做好當前安全生產工作極端重要的政治意義，提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，在全行業迅速組織開展“強監管、嚴執法、除隱患、保平安”專項行動。要進一步細化行動方案，明確工作措施，加強對專項行動的監督檢查,督促企業主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，有效推動各項工作責任和措施落實，確保行業安全生產形勢持續穩定。

（二）認真履行職責，精心組織實施。重點圍繞企業是否嚴格落實安全責任、安全生產制度與實際執行是否存在“兩張皮”、企業各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患整治責任等問題，聚焦道路客運和危險貨物運輸、公路安保和治超等重點領域，深入查找存在的問題和隱患并嚴格整改。緊盯道路運輸安全不放松，狠抓駕駛員、運輸場站以及“兩客一危”等重點車輛運營的安全監管。加大對港口碼頭、渡口渡船的安全監管力度，全面梳理建立行業重大風險隱患清單，制定管控措施，落實管控要求。

（三）從嚴檢查督查，強化執法問責。專項行動期間，各單位要嚴格執行《安全生產法》等相關法律法規，規范檢查執法程序，深入一線開展全面細致檢查，建立問題清單。對查出的隱患，督促企業立即進行整改，不能立即整改的，要跟蹤督辦企業制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患徹底消除。對問題隱患整改不到位、存在非法違法行為的，依法依規實施行政處罰，做到嚴明、公正、規范執法。要加大問責力度，對隱患整改責任不落實、敷衍整改、虛假整改和欺上瞞下不整改的，事故查處不嚴格依法、責任追究不到位、防范措施不落實的，要倒查企業及其相關部門責任人的責任。

（四）注重輿論引導，廣泛宣傳發動。各單位要鞏固“安全生產月”活動成果，充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產“強監管、嚴執法”專項行動進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，大力宣傳《省安全生產舉報獎勵辦法》，動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。要對安全監管執法過程中依法受到處罰的單位和個人及時公開曝光，對因安全生產問題隱患整改不到位和嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光，對備案的重大隱患整改情況和責令停產整頓、關閉企業名單在媒體公開，接受社會監督。