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2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市加快建設(shè)“兩城”，全力融入“雙城”的關(guān)鍵之年。市國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)定以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和三中、四中全會(huì)以及中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，弛而不息糾正“四風(fēng)”，毫不動(dòng)搖把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過(guò)程，為深化國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供有力保證。

一、永葆初心使命，增強(qiáng)做好“兩個(gè)維護(hù)”的責(zé)任感使命感

1.堅(jiān)定政治信仰。深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，切實(shí)做到“一個(gè)帶頭、三個(gè)表率”，即帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，始終確保正確政治方向。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，深入貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“”、民主生活會(huì)、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮好組織生活會(huì)的功能，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡重大問(wèn)題要集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。健全議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重要情況按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，從知行合一的角度審視自己、要求自己，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，打造政治生態(tài)的“青山綠水”。

3.嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”、“兩面派”，堅(jiān)決杜絕政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等言行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭做合格黨員，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及廣大群眾的監(jiān)督。

二、突出學(xué)習(xí)教育，切實(shí)筑牢思想基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化理論武裝。制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，采取“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP平臺(tái)線上學(xué)習(xí)和平時(shí)布置自學(xué)書(shū)目篇章等多種方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)。鞏固拓展主題教育成果，建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，重點(diǎn)抓好學(xué)思用統(tǒng)一，特別是要做到以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.持續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，緊密結(jié)合新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作職責(zé)使命，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨課宣講、專題研討等活動(dòng)，積極組織參加主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等特色文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持文化浸潤(rùn)，引導(dǎo)黨員干部牢記黨員身份、不忘初心使命，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。

3.加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持鞏固以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點(diǎn)、提醒教育為補(bǔ)充的教育機(jī)制。加強(qiáng)先進(jìn)典型教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。利用典型案例開(kāi)展警示教育，適時(shí)組織黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育基地，注重用身邊事教育身邊人，時(shí)刻對(duì)照警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政宣傳教育影響力和滲透力，警醒黨員干部時(shí)刻堅(jiān)持高線，守住底線，不觸碰紅線。盯住重點(diǎn)時(shí)節(jié)開(kāi)展提醒教育，在重大節(jié)日之前通過(guò)向黨員干部推送廉潔短信、召開(kāi)會(huì)議等形式，提醒黨員干部帶頭落實(shí)上級(jí)要求，以身作則、率先垂范，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高干部職工拒腐防變思想意識(shí)。

三、突出標(biāo)本兼治，持續(xù)深化制度建設(shè)

1.堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、真抓實(shí)干。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于整治形式主義、官僚主義工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，特別針對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，深入基層調(diào)研不深不實(shí)不全面，服務(wù)一線力度不夠大等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的“套路”中解脫出來(lái)，保障基層集中精力抓發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦突出問(wèn)題，加強(qiáng)明察暗訪和督促檢查，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。把作風(fēng)建設(shè)與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，結(jié)合開(kāi)展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，全面落實(shí)市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，堅(jiān)持一竿子插到底解決問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“兩城”建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)保障年活動(dòng)、“利劍除弊、護(hù)航花城”和“心向陽(yáng)光、干凈擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑯?gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

3.加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。聚焦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、投融資、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)等容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，以及群眾反映強(qiáng)烈的移風(fēng)易俗、大操大辦、帶彩打牌等歪風(fēng)陋習(xí)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格程序控制和制度執(zhí)行。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)使用、差旅報(bào)銷(xiāo)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真分析研究，及時(shí)制定防控措施。認(rèn)真開(kāi)展涉本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報(bào)核查，嚴(yán)格信訪舉報(bào)件處置方式及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核查、處置每一條問(wèn)題線索。完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

四、突出責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨

1.抓好責(zé)任落實(shí)。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，以主體責(zé)任統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到工作大局中通盤(pán)考慮，每年至少研究部署2次全面從嚴(yán)治黨工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化量化“兩個(gè)責(zé)任”，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨組織書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥更要出征，切實(shí)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，做到“四個(gè)親自”。班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。切實(shí)堅(jiān)持民主集中制原則，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行力度，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)。督促監(jiān)管企業(yè)制定完善并嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）決策制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)述責(zé)述廉、談話、誡勉、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，追究失職瀆職行為，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，把法律法規(guī)知識(shí)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣大黨員干部要增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)，嚴(yán)格遵守憲法法律，爭(zhēng)做熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的行家里手。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，加大信息公開(kāi)力度，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾

1.堅(jiān)持有案必查。加大反腐敗力度，既堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)在第一種形態(tài)上下功夫，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、談話函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，對(duì)黨員干部發(fā)生的輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)采取紀(jì)律輕處分和組織處理，用紀(jì)律管住大多數(shù)。加強(qiáng)對(duì)典型案件的分析通報(bào)，查找癥結(jié)，堵塞漏洞，有針對(duì)性建章立制，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。切實(shí)保障黨員干部的監(jiān)督權(quán)，對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)侮辱誹謗陷害他人的，要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3.突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)掃黑辦2019年下半年南三省區(qū)調(diào)研座談會(huì)精神，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，深化“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)決鏟除涉黑腐敗、放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)有企業(yè)黨員干部職工。常態(tài)化推進(jìn)“以案促改”工作，嚴(yán)肅查處“帶病提拔”、“賭博斂財(cái)”、利用地方特產(chǎn)謀取私利等方面的問(wèn)題，嚴(yán)懲靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)整治“蠅貪”、“微腐”責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待職工群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害職工群眾利益行為，嚴(yán)防“微腐敗”演變成“大禍害”。

4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。嚴(yán)格信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索報(bào)送工作，及時(shí)更新黨員干部廉政檔案，全力支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和中層干部的監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)利器，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。建立駐委紀(jì)檢監(jiān)察組與委黨委溝通機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷深化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)和理解，切實(shí)履行好黨章賦予的職責(zé)；扎實(shí)開(kāi)展“心向陽(yáng)光干凈擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)水平。