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2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是脫貧攻堅收官之年。全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的總體思路是：深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊扣中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅決策部署，咬定目標、一鼓作氣、乘勢而上，堅持精準方略，強化責任落實，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，為全面建成小康社會提供堅實支撐。

一、深化扶貧舉措，實現(xiàn)全面脫貧

1.堅持綜合施策。全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。重點對建檔立卡系統(tǒng)中剩余的50戶105人未脫貧人口進行全面核查，跟進調(diào)整年人均純收入不低于4000元/人的保障標準，精準核定老、弱、病、殘類整戶無勞動能力貧困戶、低保兜底貧困戶和弱勞動能力貧困戶，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜原則，全面落細落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，精準落實幫扶措施，深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動，加強“老、病、殘”等特殊貧困人口幫扶，全力保障困難群眾基本生活；全面解決貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題，確保全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口如期穩(wěn)定脫貧、2020年預脫貧人口6月底前具備脫貧基本條件。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

2.聚焦特殊群體。對建檔立卡系統(tǒng)外的低保戶、殘疾人戶、五保戶和家庭年人均純收入低于5000元的邊緣戶等特殊貧困群體，根據(jù)其家庭經(jīng)濟困難原因和勞動力差異，分類施策，對困難程度較深的群體在享受低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策上優(yōu)先傾斜，避免平均主義；同時，采取扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)他們內(nèi)生動力，鼓勵他們自力更生，積極發(fā)展市場前景好的產(chǎn)業(yè)，有務(wù)工條件的，盡量就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對他們的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶支持力度，幫助他們渡過難關(guān)，保障其基本生活，防止致貧。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

3.建立監(jiān)測機制。建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶和家庭人口自然增減貧困戶的動態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧，防止貧困戶家庭新生兒、新娶媳婦群體漏保，防止邊緣人口致貧。若監(jiān)測發(fā)現(xiàn)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，及時納入幫扶體系。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

二、抓實重點工作，鞏固脫貧成果

4.保持政策穩(wěn)定。堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，保持政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，對已退出的貧困村和貧困人口，進一步加大扶貧資金投入力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策，保持投入力度不減。同時加強扶貧資金和項目績效管理，完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，提高資金使用率和效益。保持駐村幫扶、結(jié)對幫扶隊伍穩(wěn)定。對工作松勁懈怠的單位，鎮(zhèn)里將及時提醒糾正。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

5.落實幫扶措施。

①深化產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，強化“四帶四推”舉措，發(fā)揮帶貧新型經(jīng)營主體作用，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導與監(jiān)督，做大做強“五個十萬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推進電商扶貧，加強產(chǎn)銷對接，完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高組織化程度和可持續(xù)性，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收。同時積極指導貧困戶加強肺炎疫情防控，及時做好春耕春種與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難貧困戶及時發(fā)放扶貧小額信貸，著力解決生產(chǎn)發(fā)展資金困難和產(chǎn)品積壓難題。對受肺炎疫情影響確實還款困難的貧困戶，可延長6個月以內(nèi)的還款期限，不納入征信失信記錄。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、農(nóng)商行、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

②促進就業(yè)扶貧。全面摸清貧困勞動力就業(yè)底子，分縣內(nèi)就業(yè)、縣外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)三種類型掌握動態(tài)情況。加大貧困勞動力培訓力度，提升貧困勞動力的就業(yè)技能；深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)步推進“扶貧車間”和扶貧基地建設(shè)，適度開發(fā)公益性崗位，拓寬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進貧困勞動力就近就地穩(wěn)定就業(yè)，全力解決貧困群眾外出務(wù)工難題。

牽頭領(lǐng)導：，

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

③落實搬遷后扶。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，重點做好后續(xù)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持，確保有能力的貧困搬遷家庭至少有1名勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

④深化扶志扶智。深入推進扶貧扶志扶智行動，強化政策引導和教育引導，動員貧困群眾參與項目實施，加強“兩后生”技能培訓和職業(yè)教育培訓，進一步激發(fā)自主脫貧的內(nèi)生動力。廣泛開展“脫貧之星”等系列評比活動，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力和信心，堅決摒棄“等靠要”思想。加大創(chuàng)業(yè)致富人帶頭人培育，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才示范帶動作用。深入推進貧困地區(qū)移風易俗，堅決治理不贍養(yǎng)老人等不良行為。

牽頭領(lǐng)導：、

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑤開展消費扶貧。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》和國務(wù)院扶貧辦等7部門《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）精神，圍繞《縣消費扶貧實施方案》（祁扶領(lǐng)發(fā)〔2019〕22號）要求，調(diào)動社會各界參與消費扶貧的積極性，促進農(nóng)產(chǎn)品與市場需求有效對接，深入推進定向采購、量化采購、精準訂購、電商營銷、幫扶助銷、專柜直銷“三購三銷”消費方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，帶動貧困群眾增收脫貧。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑥推進社會扶貧。謀劃籌備系列活動，進一步提升“10·17扶貧日”主題活動創(chuàng)新力和影響力；加大力度推進“中國社會扶貧網(wǎng)”上線推廣工作，加快推進愛心人士注冊，搭建“貧困戶需求”和“愛心幫扶”需求的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，活躍愛心捐贈、扶貧商城、扶貧眾籌、扶貧展示四大功能平臺；積極組織社會各界資金和物資捐贈工作，注重統(tǒng)籌項目資金，強化扶貧眾籌項目實施的組織和協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度；深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，發(fā)揮民營企業(yè)參與服務(wù)脫貧攻堅的重要作用；積極開展社會組織扶貧、扶貧志愿服務(wù)等活動，實施共青團學業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶貧等專項行動。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑦嚴防失學輟學。落實教育扶貧完全政策，深入開展“三幫一”勸返復學行動，提升義務(wù)教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞；著重解決除因身體狀況不具備學習條件外的貧困初中學生因厭學輟學、流動和留守兒童失學輟學問題。

牽頭領(lǐng)導：，；

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦；

責任單位：鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑧保障住房安全。進一步開展全鎮(zhèn)所有“四類重點對象”住房安全保障排查，特別是對今年新增“四類重點對象”或已脫貧因自然因素造成住房安全無保障的貧困戶，要及時鑒定并重新標識，按照危房改造的評議公示、納入改造計劃。規(guī)范危房鑒定，要按照房屋鑒定A、B、C、D四個等級，嚴格做到是什么級別就登記什么級別，嚴防“一標了之”；注重新建房屋質(zhì)量，配套廚房、廁所等必須用房，切實解決房屋漏雨情況，提高群眾滿意度。

牽頭領(lǐng)導：；

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦；

責任單位：鎮(zhèn)財政所、自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑨保障基本醫(yī)療。深入推進健康扶貧“三個一批”行動，強化鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村貧困人口參保率；落實貧困戶“先診療后付費”和住院治療“一站式”結(jié)算等基本醫(yī)療保障政策和基本醫(yī)療服務(wù)，確保全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保障和服務(wù)不留死角、盲區(qū)。

牽頭領(lǐng)導：，

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑩保障飲水安全。全面鞏固提升安全飲水保障水平，完成農(nóng)村飲水安全“回頭看”項目掃尾工作，確保工程發(fā)揮正常效益；加強對供水水廠飲用水質(zhì)的監(jiān)督檢測，確保農(nóng)村飲用水質(zhì)安全；完善農(nóng)村飲水安全工程管理政策、制度，促進城鄉(xiāng)供水管理規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、供水公司、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

⑪防范化解風險。建立完善風險防范與治理機制，積極防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、扶貧小額信貸逾期、光伏扶貧管理不到位、扶貧信訪輿情等風險，防止個別極端事件干擾脫貧攻堅大局，確保脫貧攻堅沿著正確方向健康推進。對風險防范與治理過程中，不履行防控與治理主體責任，將依法依規(guī)從嚴處理。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

6.加強問題整改。以2019年底建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對2014年以來的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶）和貧困村全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，排查整改影響穩(wěn)定脫貧的問題，確保不漏一村一戶一人。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)城建站、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

7.完善建檔立卡。充分發(fā)揮扶貧數(shù)據(jù)共享共用作用，常態(tài)化開展部門扶貧數(shù)據(jù)比對，確保扶貧數(shù)據(jù)賬賬相符、賬實相符、級級相符，實現(xiàn)無縫對接。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)教育辦、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

三、把握正確導向，補齊短板弱項

8.強化考核驗收。開展常態(tài)化督查巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。制定最嚴格的考核評估辦法，強化執(zhí)紀問責。嚴把貧困退出關(guān)，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

四、夯實基層基礎(chǔ)，筑牢攻堅堡壘

9.強化政治引領(lǐng)。制定《全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅培訓方案》，將《扶貧論述摘編》和《扶貧領(lǐng)域警示教育》納入脫貧攻堅干部培訓輪訓，深化思想認識，提高政治自覺及業(yè)務(wù)水平。

牽頭領(lǐng)導：，

牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

10.壓實攻堅責任。嚴格落實“省負總責、市縣抓落實、鎮(zhèn)村實施”的管理體制和脫貧攻堅“一把手”責任制，堅持開展“三走訪三簽字”和“四不兩直”扶貧調(diào)研。加強駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作管理，強化責任落實、政策落實、工作落實。扎實做好脫貧攻堅常態(tài)化督查，組織開展常態(tài)化約談。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)紀委

責任單位：各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

11.加強作風建設(shè)。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，重點整治扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義和不擔當、不作為的典型，從嚴懲治群眾身邊微腐敗等扶貧領(lǐng)域違法違紀行為，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。建立完善脫貧攻堅容錯糾錯機制，出臺正向激勵辦法，進一步引導好、保護好、發(fā)揮好扶貧干部的積極性。

牽頭領(lǐng)導：

牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

12.推進黨建脫貧。全面深化基層黨組織“五化”建設(shè)，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強貧困村“兩委”班子特別是黨組織書記，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，推動農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中發(fā)揮領(lǐng)導作用，更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

牽頭領(lǐng)導：，

牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦

責任單位：各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

五、加強宣傳研究，做好統(tǒng)籌銜接

13.強化宣傳推介。全面系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全縣脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，全面展現(xiàn)新時代扶貧脫貧壯闊實踐，宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就，講好市減貧生動故事。收集整理黨的十八大以來有關(guān)市扶貧事業(yè)的新聞報道和扶貧工作影像資料，在脫貧攻堅大總結(jié)中留下市“扶貧印記”。

牽頭領(lǐng)導：，

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

責任單位：鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）委會、駐村扶貧工作隊

各單位要強化主體責任，加大工作力度，根據(jù)本要點安排，結(jié)合工作實際，迅速研究制定年度脫貧攻堅工作方案，認真抓好落實。鎮(zhèn)扶貧辦要加強調(diào)度，確保全鎮(zhèn)年度脫貧攻堅各項部署安排落實落地。