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各行政村（居）、相關單位：

為深入貫徹落實市委、市政府的“商貿活市”戰略，進一步加快我鎮商貿流通服務業發展，扎實有效地推進我鎮“市鎮商貿中心工程”試點建設，特制定本實施方案：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想：認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、突出科學規劃、加強分類指導，通過合理布局、優化環境、提升質量、積極開拓農村市場、整合農村流通資源，規范農村商貿流通秩序，切實增強我鎮在發揮集聚輻射、滿足消費需求、解決就業、推進商貿統籌發展等方面的作用、促進我鎮經濟社會又好又快發展。

（二）發展目標：爭取用7-10年時間，通過實施“市鎮商貿中心工程”，重點改造提升發展以購物、休閑、度假、旅游、娛樂、商務會議、居住等功能為主的濱海休閑度假特色商圈。把我鎮打造成文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、拉動消費作用明顯的新型海洋休閑為特色的“市鎮商貿中心”，形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務優良的市鎮商貿網絡體系。5年內，全鎮商貿設施面積達到6萬平方米以上，其中小型城市商貿綜合體面積2萬平方米，商貿設施投入達到7億元。

二、主要任務

（一）制定規劃，認真組織實施。鎮相關部門將專門組織力量，委托規劃設計單位，在充分調查研究的基礎上，結合我鎮海洋休閑特色、人文歷史、地域特點、功能定位、自然環境等因素，充分考慮當地人流、物流、資金流等資源的集中和共享情況，確立市鎮商貿業發展目標和計劃進度，現已進入組織調研階段。

（二）合理布局，著力突出特色。市鎮商貿業的基本空間結構要體現集聚性、綜合性布局特征，實現交易方便、交通便捷、歷史傳承、地域相符的布局目標。根據我鎮的地理位置、產業特色、交通狀況、資源情況等因素，設置業態結構和經營結構。1、免稅商品一條街，位于陽光海灣開發區塊。依托鳳凰島海上明珠、活力公園小鎮、游艇碼頭等大型設施開發所帶來的國際化影響力和人氣，打造一條以銷售免稅商品為特色的商業街。鼓勵發展奢侈品、手表、飾品、黃金、化妝品、品牌折扣店等業態，適度發展酒吧、休閑餐飲等業態。2、直街商業步行街，位于莼湖老鎮區直街兩側，是目前莼湖鎮商貿業主要集聚地。加強老街商業設施的改造與提升，鼓勵發展服裝店、專賣店、專業店，積極引進手機賣場、中式餐飲、書店、銀行金融機構、影像店、美容美發等業種，打造成一條集購物、休閑、餐飲于一體的商業步行街。3、老鎮中心商貿區，位于老鎮區，由傳統商貿區、九峰商貿區塊、新城中心區現代服務業區塊組成。建設為購物、海鮮餐飲、酒店、娛樂為一體的新型濱海小城商貿中心。加快傳統商貿街區改造（以直街為中心的非字型區域），綜合治理商業環境，鼓勵引進專賣店、專業店、連鎖超市等業態，提升商業檔次，改造和提升海鮮城、農貿市場等大型商業網點設施；加快新城中心現代服務業區塊、九峰商貿區塊等新項目建設，集聚商業人氣，業態上鼓勵發展小型購物中心、連鎖超市、商業市場、專賣店、美食餐飲、酒店。4濱海新區商貿區，位于濱海新區內商貿功能區塊。建設成與東部濱海新城和新型制造業基地相配套、集生活購物、休閑娛樂、餐飲、文化、旅游于一體的綜合型商貿功能區。業態上鼓勵發展商業購物廣場、超市、酒吧、休閑吧、連鎖餐飲、美容美發、特色餐飲街等商業設施。

（三）加強招商引資工作、拓展商貿集聚地。政策引導、多元投入、加大扶持力度是發展商貿經濟、建設市鎮商貿中心的重要舉措。對照要求我鎮將出臺招商引資優惠政策，努力吸引和鼓勵民間資金加大投入加快鎮商貿中心建設，特別是對建設“兩街三區”。“兩街”指直街商業步行街、免稅商品一條街。“三區”指老鎮中心商貿區、濱海新區商貿區、陽光海灣商貿區塊的招商引資。

三、工作要求和主要措施

（一）加強領導，落實責任。“市鎮商貿中心工程”是一項復雜的社會系統工程，涉及眾多行政管理和相關部門，為此，我鎮成立以工貿鎮長為組長、工商、質監、食品藥品監督所和有關辦公室負責人為成員的“市鎮商貿中心工程”建設領導小組。并落實責任單位和責任人，明確時限和工作任務，以保障該項工作的順利有序開展。

（二）政策引導、多元投入、加大扶持力度。對照要求我鎮將出臺經濟發展若干政策等相關文件，鼓勵商貿單位創優創牌，吸引民間資金加大投入商貿中心建設，在年度的預算中我鎮將安排一定的資金投入，并在用地、稅收等方面予以優惠政策，保障商貿中心工程的建設。

（三）以媒體為平臺，擴大宣傳、提高影響力。建設“市鎮商貿中心工程”是服務區域、帶動區域、便民消費的新舉措，為此，我們將利用電視臺、社區黑板報、村委會宣傳欄、節慶文藝活動進行大力宣傳，促進市鎮商貿中心工作的開展，并提高知名度和美譽度。