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一、充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤工作的重要性和必要性

我市境內(nèi)河道縱橫，多年來，遍布全市的河網(wǎng)體系，既承擔(dān)了引、排、蓄、供和航運(yùn)等重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分年治理的要求，將鎮(zhèn)、村級(jí)河道清淤作為冬春水利工作的重要內(nèi)容來抓，不僅有效地疏通了農(nóng)村水系，提高了引排能力，而且極大改善了河道水質(zhì)。但由于多方面的因素，市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤整治尚未全面完成，造成市、鎮(zhèn)級(jí)河道河床抬高、斷面縮小、引排受阻，防洪抗旱能力明顯下降，并且水污染和河道臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。對(duì)此，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門必須高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加快實(shí)施市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各方力量，扎實(shí)推進(jìn)工作，切實(shí)改善環(huán)境，造福廣大人民，努力營造水系暢通、河道清潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村水環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家生態(tài)市創(chuàng)建作出積極的貢獻(xiàn)。

二、明確市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤整治工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作目標(biāo)。全市計(jì)劃疏浚市、鎮(zhèn)級(jí)河道65條，長256.44公里，總土方396.23萬方。其中：市級(jí)河道12條、長87.83公里，土方136.92萬方；鎮(zhèn)級(jí)河道53條、長168.61公里，土方259.31萬方。

（二）清淤標(biāo)準(zhǔn)。清理河內(nèi)淤泥，保證河道引排順暢，河岸、水面環(huán)境整潔。同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)圩堤建設(shè)要求，將清理的土方加高培厚河道堤防，保障河堤防洪安全。

三、精心組織，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成

市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤工作難度大，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)河道屬地管理原則，市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤整治的實(shí)施主體為河道所在鎮(zhèn)人民政府，各鎮(zhèn)要成立專門的工作班子，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。同時(shí)市將把河道清淤整治任務(wù)完成情況納入年度工作目標(biāo)考核，確保河道清淤工作的順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。計(jì)劃內(nèi)的每一條河道，有關(guān)鎮(zhèn)都要實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)測量，制定科學(xué)合理的清淤方案。同時(shí)，要抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的行政人員和水利技術(shù)干部，分工到村、到段，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、施工管理和組織協(xié)調(diào)，確保清淤工作的有效展開。

（三）多渠道籌集資金。市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤所需資金，原則上采取市級(jí)以上財(cái)政定額補(bǔ)助、其余部分由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配套的辦法。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于河道清淤補(bǔ)助。鎮(zhèn)級(jí)河道清淤，市以上按2.6元/方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；市級(jí)河道清淤，市以上按4元/方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。清淤土方以市、鎮(zhèn)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)測數(shù)為準(zhǔn)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要積極籌集資金，努力增加投入，確保配套資金足額到位，所有市、鎮(zhèn)級(jí)河道實(shí)施清淤涉及的土地壓廢、青苗補(bǔ)償?shù)染伤阪?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)河道清淤項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，推行和完善項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和市級(jí)財(cái)政報(bào)帳等管理制度，實(shí)施全過程的社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金足額用于項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照清淤整治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，強(qiáng)化施工管理，既要保證清淤整治綜合成效，更要確保現(xiàn)有河床的穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。各鎮(zhèn)在實(shí)施河道清淤工作并自查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)市政府驗(yàn)收。市政府將組織市水利等部門組成驗(yàn)收組對(duì)市、鎮(zhèn)級(jí)河道清淤工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)各鎮(zhèn)必須提供按相關(guān)規(guī)范要求整編的竣工資料。經(jīng)驗(yàn)收合格的，市將按驗(yàn)收工程量及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)施長效管護(hù)。河道保潔長效管理工作是鞏固清淤成果的重要保障。各鎮(zhèn)對(duì)清淤整治后的市、鎮(zhèn)級(jí)河道均要建立長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)資金，明確專兼職管護(hù)人員。同時(shí)積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民群眾參與河道保潔，鞏固清淤成效。各鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施長效管護(hù)的河道，每月要進(jìn)行一次檢查考核，并建立健全考核臺(tái)帳。市水利局等部門將每季度對(duì)各鎮(zhèn)的河道管護(hù)情況進(jìn)行檢查，年終依據(jù)平時(shí)檢查情況、臺(tái)帳資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、村委會(huì)意見和群眾反響等進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)管護(hù)成效顯著的鎮(zhèn)，市以上將給予一定資金補(bǔ)助。