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2020年在縣委縣政府的堅強領導下，在上級市場監督管理局的工作指導下，聚焦實際，對照年度工作要點和重點工作安排，進一步優化營商環境，堅守安全底線，提升執法效能，突出民生保障，強化隊伍建設，確保各項工作取得新進展、新突破、新作為。

一、指導思想

深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，以人民日益增長的美好生活需要為奮斗目標，深化改革，銳意進取，以“改革創新”為工作主線，堅持目標引領，對標一流先進，明確工作重點，做好戰略部署，強化底線保障，勇于職責擔當，全心服務為民，深化黨建引領，開拓創新，履職盡責，持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，切實推動經濟一體化高質量發展，城市區域化高品質建設，社會共治化高水準治理，全力提升縣城市能級和核心競爭力。

二、主要目標

全覆蓋做好新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳和貫徹落實工作；積極爭創“省級食品安全示范縣”，州級文明單位；加快推進“證照分離”，深化放管服改革，優化營商環境，切實提高企業服務水平；守牢安全底線，確保食品、藥械、特種設備、產品質量安全；落實違法違規暨無證無照綜合治理長效管理機制；深化質量提升行動，推進知識產權戰略；企業年報保持高公示率；加強投訴舉報中心效能建設，群眾滿意度穩步提高。

三、具體措施

（一）扎實推進脫貧攻堅，不忘服務初心

一是扎實開展駐村幫扶，實施定點扶貧，提升脫貧致富“頭雁效應”。把脫貧攻堅和駐村幫扶工作列為“一把手”工程，抽調17名干部長期駐扎幫扶村，安排88名干部下村結對幫扶貧困戶；二是“主體活農”，促進創業脫貧，提升脫貧致富內生動力。繼續開展“主體惠農、商標富農、經濟活農、紅盾護農”行動，緊緊圍繞地方特色產業和資源優勢，大力支持涉農龍頭企業、合作社、家庭農場等各類市場主體發展。三是“商標富農”，做強涉農商標，提升脫貧致富品牌效應。繼續通過“縣品牌保護發展學會”，完成“子臘貢米”、“苗繡”地理標志商標的申報工作；繼續對“神秘苗鄉、邊城茶洞、邊城印象、天下邊城、醉美邊城、紫霞圣景、古苗河、雅酉紅石海、崇山老衛城等307件縣域涉農、涉旅核心品牌商標進行保護性搶注。四是“紅盾護農”，凈化農村市場，提升脫貧致富質量效應。深入開展“紅盾護農”保春耕、保夏播、保秋收專項整治行動，對農村市場上制假售假違法行為進行嚴厲查處。

（二）切實加強黨的全面領導，努力建好市場監管執法隊伍

1.抓好黨建工作。一是學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神。以中心組學習、支部主題黨日等形式，多維度、全覆蓋開展學習討論。二是貫徹落實黨建責任制、意識形態責任制。嚴格執行“”制度，加強黨員政治教育和日常管理，充分發揮黨支部主體作用、黨員示范引領作用。

2.抓好廉政建設。一是堅持全面從嚴治黨，持續深化“四責協同”機制建設。進一步提升思想認識，扎實推進“四責協同”機制延伸至基層，鞏固發展“人人擔當、層層擔當、共同擔當”的良好局面。二是認真糾查“四風”，做好廉潔廉政教育。圍繞中心工作，加強黨風政風行風建設，落實中央八項規定精神，集中整治形式主義、官僚主義，重點查糾干部不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題。開展紀律教育、作風教育，切實增強“兩個維護”“四個意識”，筑牢拒腐防變思想防線。三是強化監督執紀，開展巡檢工作。完善巡檢工作制度，理順工作流程，充分發揮監督作用，堅持抓早抓小，嚴肅查辦違紀案件，積極營造風清氣正的政治生態。

3.抓好隊伍建設。要按照國家市場監管總局一支執法隊伍、一個標準管轄、一套程序辦案的要求，大力開展依法行政、信用監管、信息應用等現代監管技能培訓，提高干部專業化能力水平和改革創新能力。建立容錯糾錯機制，鼓勵各級干部盡職履責、擔當作為，努力構建風清氣正、奮勇爭先的工作氛圍。推動市場監管文化建設，培育共同價值觀，不斷增強隊伍凝聚力。

（三）突出戰略部署，進一步助推區域經濟高質量發展

1.深化省級食品安示范創建。2017年9月，我縣作為全州唯一一個被省食藥局確定為省級食品安全示范縣創建單位。在縣委、縣政府的堅強領導下，我局將繼續牽頭抓好示范縣創建的各項工作落實，確保省級食品安全示范縣創建成功。

2.深化放管服改革。一是推進“最多跑一次”改革。進一步壓縮企業開辦時間，加大多證合一、電子營業執照、證照分離等商事制度改革力度，實行注冊登記便利化改革，優化再造企業登記流程，提升企業開辦效率，努力營造優質服務的發展環境。二是切實加強事中事后監管。深入推進“雙隨機、一公開”監管和政府部門之間的聯合監管，實現市場監管部門“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化。

3.深化質量提升。一是制定質量提升年度行動計劃，牽頭完成政府質量年度考核任務。落實黨管質量的要求，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局；二是開展重點產品質量提升行動。通過健全工業發展標準體系，鼓勵企業開展質量改進、質量攻關等多種形式的創新活動，通過技術專利化、專利標準化，增強企業市場競爭力、推動產品質量提升；三是抓質量強縣戰略。推動我縣建立健全質量工作領導機制，鼓勵本地優勢企業爭創州長質量獎，樹立質量發展標桿。

4.深化標準化建設。圍繞我縣特色優勢產業，充分發掘州獨特的地理、自然、歷史、文化、旅游資源和地理標志產品的潛力，抓緊研究制定符合我縣實際的標準化工作發展規劃，加快現代農業、新型礦產現代服務業等領域的標準體系建設。

5.深化知識產權建設。一是完善商標品牌培育機制，落實品牌培育計劃。深入開展創品奪牌工作，立足縣的優勢特色資源，制定培育計劃，落實幫扶措施，支持、引導企業創品奪牌，著力指導、培育一批優勢明顯的產業品牌、影響廣泛的服務品牌、帶動力強的區域品牌和涵蓋各個領域的優勢品牌，確保我縣質量品牌提升見實效。二是做好重點商標保護工作。推進重點商標保護，加強企業商標權保護意識，引導初創企業進行商標注冊，支持成熟企業開展商標國際注冊，參與國際競爭；三是

進一步加強知識產權創造、運用和保護，為高質量發展提供技術支撐和環境保障；深入推進知識產權“五強”建設，把知識產權與產業發展、質量提升、標準引領、技術支撐等有機結合起來，實現“技術專利化、專利標準化、標準國際化”。

（四）突出底線思維，進一步強化重點領域安全監管

1.保障食品藥品安全。一是破解體制機制障礙、完善食藥監管機制。以機構改革為契機，落實落細各項改革任務，進一步完善食品藥品監管工作機制；二是深化隱患排查治理、全面保障食品藥品安全。結合實施食品藥品安全戰略，創新監管方式，用好監管手段，加大精準監管力度，加強風險隱患防控工作，牢牢守住食品藥品安全底線；三是吸納社會力量參與、加快實現共治共享。加快構建社會共治格局，調動全社會力量共同參與，不斷提升食品藥品安全治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。確保全年無食品藥品事故發生。

2..保障特種設備安全。全面落實特種設備生產、經營、使用單位主體責任，貫徹實施《省電梯安全監督管理辦法》，完善特種設備重大事故隱患“一單四制”制度，按照重大事故隱患清單，深化特種設備隱患排查治理，確保全年無事故發生。

3.保障產品質量安全。一是繼續開展“強執法防事故”行動，探索建立安全風險評估余論證機制，進一步加強對煙花爆竹、電線電纜、危化品等產品的質量監督，守住質量安全底線；二是根據群眾季節性消費特點，明確質量安全監管季度工作重點，一季度開展節日消費品和農資質量監管，二季度開展建材、成品油等生產資料質量監管，三季度開展兒童和學生用品質量監管，四季度開展危險化學品、煙花爆竹、取暖器材等高風險產品質量監管，提高監管針對性和有效性。

（五）突出職責擔當，進一步提升監管執法工作效能

1加強日常監管和專項整治。按照規定時間節點，重點開展好網絡市場監管、打擊傳銷、無照經營、學校（含托幼機構）食堂及周邊餐飲、老幼保健品、電梯、城鎮燃氣等28項專項整治行動。

12進一步加強行刑銜接，推動摻假使假行為入刑。配合司法機關做好涉案產品檢驗、認定、控制、追溯等工作。加強行政處罰案件信息公開，實現行政處罰信息公示率100％。

3.強化信用監管。一是建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。依托事中事后綜合監管平臺，強化推進食品藥品、醫療器械、特種設備、質量認證、網絡監管等重點領域的“雙隨機、一公開”監管。二是做好企業年報公示、公示信息抽查、“黑名單”管理、失信企業聯合懲戒等工作。推進常態化、長效化信用監管。

4.強化依法行政。對接上級市場監管部門體制改革，做好相關法律法規、部門規章及規范性文件的梳理完善。繼續做好行政復議、行政訴訟、以及處罰案件的復核、聽證等應對工作，定期開展執法監督，規范撤銷登記工作模式，提供法治保障。做好法治人才培養，推進依法治區和法宣教育工作，提升法治水平。

5.強化商標廣告監管。一是嚴厲打擊商標侵權違法行為。圍繞重點區域、重點環節，以太豐馳名商標重點商標，以及其他地理標志等為重點，加大侵權打擊力度，注重線上線下共同治理，嚴厲查處利用網絡從事商標侵權的違法行為。二是加強廣告監測及巡查，嚴厲打擊廣告違法行為。以事關人民群眾人身健康安全和重大財產利益的醫藥保健、食品、美容化妝、房產、旅游服務、教育培訓、投資理財等廣告為重點類別，開展專項整治，加強執法聯動，形成打擊合力。三是扎實做好商標使用行為及廣告行為“雙隨機”抽查，細化工作方案，做好培訓指導。

（六）突出民生保障，進一步形成社會共治良好格局

1.完善違法違規經營綜合治理。建立完善違法違規經營長效管理機制，總結經驗，鞏固成果，加強后續管理，定期督查反饋。針對新增和回潮的無證無照經營，有效運作違法違規綜合整治聯席會議內各成員單位的執法資源，完善聯合處置機制，探索形成從預防、發現到處置、規范的全流程治理機制。落實無證照食品及時發現、快速處置管理模式，推進小餐飲臨時備案到期換證工作。開展老年消費市場專項治理工作，凈化老年消費市場環境。

2.完善消費維權應對工作。一是統一規范訴求流轉處置機制。加強投訴舉報中心效能建設，優化內部流程，理順工作機制，提升投訴舉報處理效能。二是深化消費維權能力和水平建設。深化“放心消費”創建，提升消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。

3.完善計量監管。一是加強民生領域計量監管。加強集貿市場、超市賣場、醫療機構等民生重點領域專項監督，組織開展民用三表專項檢查，落實定量包裝商品凈含量專項抽查。二是加強安全計量器具監管。開展加氣站、化工、綜合超市、金銀首飾等行業領域專項檢查，摸清安全計量器具底數，更新完善數據庫。