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2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。全縣文化旅游工作將繼續以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央、省市縣系列會議精神，緊扣縣委“1612”工作部署，統籌深化文旅高質量融合發展，重點推進創成省級全域旅游示范區、天泉湖旅游度假區全省排名再進位，以大運河文化帶為引領，全面提升明祖陵、黃花塘新四軍軍部紀念館、第一山景區及老街、推動泗州城規劃編制和考古工作、大云山全面對外開放，推動構建縣鎮村文化陣地建設體系化、編創一批文藝精品力作，創新策劃一批惠民活動，保障文旅市場安全有序，堅定信心迎挑戰，凝聚力量抓機遇，只爭朝夕，不負韶華，逆勢而上，創新創優，為深化文旅高質量融合發展而努力奮斗。

一、高強度推動“兩區”創建

全域旅游的發展取得了一定的成效，景區全面實現補短板并進入新一輪的擴容提質進程，創建工作有序推進；省級旅游度假區全省排名持續進位，“兩區”創建需要繼續在項目、環境、服務、創新上持續不斷的努力和突破。一是堅持規劃引領。根據旅游交通規劃，全面實施交通的景觀化、特色化，提升旅游交通節點、驛站、服務區等場所的旅游要素，推動通向景區景點、鄉村旅游區、特色景觀名鎮（村）道路景觀化。重點編制好泗州城考古遺址公園規劃、黃花塘景區提升規劃、大云山旅游規劃、霍山特色田園鄉村等一批引領性規劃，通過科學合理的規劃指導下一步的建設實施。二是推進品牌創建。以“兩區”創建為引領，力爭創成省級全域旅游示范區，天泉湖國家級旅游度假區實現進位爭先，明祖陵創成國家4A級旅游景區，啟動龍蝦小鎮會客廳、大云山遺址博物館3A級景區創建，培育鄉村旅游重點村、工業旅游區、精品民宿等優質品牌。三是加強宣傳促銷。在高鐵燈箱、高速高炮等傳統宣傳路徑的基礎上，重點強化公眾號、智慧旅游平臺、抖音等自媒體宣傳促銷；龍蝦節期間舉辦“龍蝦情、小康路”旅游線路推介活動，推介主題線路和旅游新產品，全面更新旅游口袋書、手繪地圖、宣傳折頁、美食圖冊等資料，通過旅游協會這個平臺，全面宣傳推介。

二、高質量推動文旅項目實施

“兩區”創建工作，項目是主要支撐，沒有項目就無法提供新的吸引物，無法提供更好的旅游服務，更無法吸引游客，帶動人氣。旅游產業的發展需要持續不斷的更新業態，強化公共服務。一是持續不斷推動旅游公共服務項目實施。龍蝦小鎮會客廳全域旅游集散中心、龍蝦博物館對外開放，按照3A級景區標準建設打造，并創新運營模式，真正發揮人流集散作用。智慧旅游實現一部手機游遍，并根據這次疫情增加預定、分時預約等功能。全年實施A級旅游廁所不低于10座?？h域范圍內旅游標識標牌實施更新。二是高站位謀劃好建設好大運河文化帶項目。以“打造大運河文化帶閃亮明珠，傳承千年歷史文脈”為目標，統籌推進泗州城遺址公園規劃編制和考古工作、黃花塘新四軍軍部紀念館全域提升、明祖陵景區提升工程、大云山漢王陵博物館以及第一山景區和古街區建設工作，完成《泗州城遺址文物保護規劃》和《泗州城遺址國家考古遺址公園規劃》編制，積極開展逐級評審報批工作，推進古汴河、淮河口展示帶試探性考古發掘。完成軍部歷史館、文化藝術館整體提升布展，翻建、復原、饒漱石等故居，啟動停車場二期工程。依據新考古發現修編明祖陵文物保護規劃，開展遺址勘探與搶救發掘，新建游客中心，改造南門外景觀，提升內部三條游道及周邊景觀。加快推進第一山古城改造以及景區內部的全面提升。積極與南京博物院匯報對接，爭取盡快完成考古發掘報告編制和公布，落實出土文物回歸，為大云山漢王陵遺址博物館全面開放做好準備。三是加快天泉湖旅游度假區全面提升和一批二消項目的落地。加快推進天泉湖環湖路、鐵山寺民房館、自駕游露營基地、天泉里街市等一批項目的實施，加快推進地中海俱樂部等國際品牌度假酒店的招引和落地，充分結合市場調研以及天泉湖水資源，增加一批家庭度假的二消、三消項目。四是推動一批農旅融合鄉村振興項目。以蝦稻共生為引領，做深“旅游+農業”，重點培育天泉里街市、霍山田園綜合體、茶場等一批鄉村旅游重點項目；以交通規劃為引領，做美“旅游+交通”，加快推進S601風景廊道的實施，啟動龍飛大道提升工程，早日呈現“人在景中走，如在畫中游”的山水田園風光。

三、高水平策劃惠民活動

在抓好疫情防控的同時，圍繞“季有主題、月有精彩”高水平策劃歡歌、龍歌、贊歌、豐歌。一是多形式策劃惠民活動。受疫情影響，今年舉辦大型文體表演可能性不大，要積極適應形勢，創新線上各種活動的舉辦宣傳。重抓傳統節慶、現代節日、紅色文化等主題，傳承傳統民俗文化、傳播現代文明和愛國主義精神。以“三送一展”為載體,將四季歌延伸到鄉村、企業、軍營和校園。鼓勵通過新媒體、虛擬現實等載體手段，組織推出更多線上展覽展示展演項目，激發人們線上體驗意愿。深入實施市政府文化惠民“百千萬”工程，積極完成“結對子，種文化”活動1300場次，提高公共文化服務站點的使用效能，豐富群眾文化生活。二是深入實施示范工程。省廳實施基層公共文化服務效能提升“十百千”示范工程，全縣1個縣級文化館、2個鎮級綜合文化站和12個村（社區）綜合性文化服務中心被確定為示范創建點。從品牌建設、機制創新等方面入手，創新可示范、可復制、可持續發展的經驗成果，以點帶面，推進公共文化場館設施標準化、服務網絡化、運行一體化、參與便捷化，推進公共文化服務效能全面提升，努力增強百姓的文化獲得感。三是編創文藝精品力作。以文藝思想為引領，堅持以人民為中心的創作導向，堅持“二為方向”，聚焦精品創作，重點圍繞全面小康、脫貧攻堅、抗擊疫情等重大主題，組織創作一批有思想深度、藝術高度、情感溫度的優秀藝術作品，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚時代主旋律，創作無愧于時代的優秀作品。發揮劇團專業優勢和文化館群文創作職能，編創一臺講好故事，傳頌聲音的精品力作參加省“五星工程獎”評選，推出一批內涵豐富、群眾喜愛的小戲小品。組織社會力量，推出一批好歌、好戲、好舞蹈。四是搭建扶持引導平臺。放大“都梁文華獎”效應，激勵引導全縣美術、書法、曲藝、文學等各類文藝工作者、愛好者，創作一批富有地方特色、反映民俗民風，匯聚向上向善正能量的文藝精品。大力推送優秀作品在國家、省、市參賽、參演、參展，擴大知名度和影響力。組織符合條件的申報國家藝術基金、省藝術基金、省市簽約作品、市“雙名工程”等項目，爭取上級資金支持。組織開展文藝征集、評選活動，為文藝創作搭建平臺。

四、高標準建設公共文化設施

報告提出,完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程。建設公共文化設施，是落實講話精神的重要抓手。一是推進公共文化設施體系化。文化館、博物館對內部功能和環境進行提升，爭取圖書館新址裝修改造。繼續推動鎮級文化陣地建設，重點推進馬壩、管仲、桂五打造文旅融合示范典型。繼續按照“八個一”標準提檔升級村（社區）綜合性文化服務中心，有條件的村（社區）建設富有地方特色、文化鮮明的文化禮堂、展廳、小劇場等，重點建設6個特色文化強村。二是提供數字化服務。充分做好第五次全國文化館評估定級的準備工作，對標找差，補齊短板，重點建設數字文化館，確保一舉成功。推動數字文化和智慧旅游發展，讓文化和旅游插上科技的翅膀。探索新形勢下文化館、圖書館、博物館總分館制建設，形成線上線下并重、高效便捷開放的服務體系，為群眾提供便捷高效的數字化文化服務。三是推進應急廣播建設。按照縣政府“標準要高，質量要好，運行要優”的工作要求，發揮好牽頭作用，協調相關部門和13個鎮街，制定實施方案和詳細的工作推進計劃，嚴格按照應急廣播技術標準，掛圖作戰，掛牌督辦，確保應急廣播系統規范化、可貫通、成體系，如期完成應急廣播體系建設任務，順利通過省級驗收。

五、高效能加強文化遺產保護傳承

合理利用就是最好的保護傳承。要拓展文化遺產保護傳承新途徑，讓文物“活”起來，讓非遺走進生活。一是堅持保護為主工作方針。文物安全是文物保護管理工作永不缺位的主線和紅線。圍繞文物、非遺保護的十六字方針,進一步完善日常監測制度、安全巡查制度，加大開展文物安全隱患排查整治，全面強化文物安全防范措施，建立健全非遺保護工作機制，激活非遺傳承新動能。二是保護利用好物質文化遺產。嚴格落實文物保護“四有”“五納入”工作方針，重新劃定黃花塘新四軍舊址和古城墻遺址、淮河石堤遺址、考城遺址、北山墓群保護范圍及建設控制地帶，推進市縣級文物保護單位兩線劃定工作，完善記錄檔案，夯實文物保護基礎，確保工作規范化、法制化。推進數字化館藏文物保護方案通過省文物局批復立項。探索發動社會力量參與文物管理，嘗試開展古井社會認領機制。三是挖掘傳承好非物質文化遺產。積極組織非遺工作人員，深入民間，搜集、挖掘非遺線索，特別是瀕臨滅絕的非遺線索，要加快整理，搶救保護。對傳承人隊伍進行調查摸底，選優配強，確定一批傳承人，對于年齡偏大的傳承人要選好接班人。結合群眾文化活動，組織展示展演；結合文化旅游項目，開發文創產品，物化非遺成果。申報國家和省、市級非遺名錄，力爭省以上非遺保護名錄有新的突破。

六、確保文旅市場安全有序

全縣文旅戰線長、場館多、活動多，人員密集。要堅持一手抓好發展、一手抓好監管，特別是疫后需求釋放，文旅質量和安全監管要跟的上管得住。一是加強文旅市場質量監管。加大檢查力度，發現一起查處一起，重點查辦一批群眾反映多、社會影響大的違法違規行為。開展集中整治，針對問題較多的領域、危害較大的違法行為，集中力量開展專項整治。網吧、KTV等文化娛樂場所，重點監管接納未成年人、未實名上網等問題；古玩市場重點監管買賣出土、走私文物問題；廣播電視重點監管熒屏聲頻凈化、虛假廣告、節目低俗以及境外傳輸等問題；教育體育重點監管校外輔導機構等問題，旅游市場重點整治虛假廣告、不合理低價游、零負團費、違反旅游合同等不正當競爭行為。舉辦旅游服務質量提升培訓班，組織旅游從業人員參加導游大賽、旅游技能大賽等提高服務質量和水平。組織景區、旅行社做好“最美游客”評選活動。二是守牢安全生產底線。要在思想上“繃緊弦”，始終樹立安全優先意識，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，認真落實安全生產主體責任、一崗雙責，做到領導到位、責任到位、人員到位。深入開展安全生產“八大整治行動”，在行動中有針對性排查安全隱患、列出整改清單、落實整改措施，確保全縣文旅市場安全形勢持續穩定向好。

七、高站位加強黨的建設

一是突出黨建引領。突出政治引領，全面落實意識形態工作責任制、黨風廉政建設責任制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持黨管人才原則，實施“德藝雙馨”都梁文華人才培育工程，著力培育“123”文旅人才，評選出10名領軍人才、20名骨干人才、30名后備人才，文旅人才整體素質顯著提升，文化惠民能力顯著增強。二是聚焦中心工作。圍繞縣委、縣政府中心工作，把招商引資工作擺在重要位置，堅持局領導班子帶頭招商，局屬各單位積極參與招商，努力在招大引強上實現新突破。充分利用好天泉湖生態紅線調整的機會，推進復星項目落地生根；推進米雅項目通過市對縣項目考核。全力做好項目的培養、票源稅源的培植，努力在全縣部門目標考核中排名再靠前。積極做好向上爭取工作，應爭力爭，重點做好紓困資金申報爭取工作。三是全力配合巡察工作。要從講政治、講黨性的高度，充分認識、高度重視縣委巡察工作，全力支持配合巡察組工作，自覺堅定地接受巡察組的指導監督，將縣委巡察看作是提高為民服務、提升工作效能的有利時機，切實增強接受監督的堅定性和自覺性。巡察意見反饋后，要嚴肅對待、逐一銷號，有計劃、有步驟地狠抓巡察整改、落實整改措施，立行立改、真改實改，堅決將問題全部整改到位，涵養風清氣正的政治生態。