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2020年是堅決打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。今年以來，市殘疾人工作深入學習貫徹黨的及二中、三中、四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委、市政府工作大局和省市殘聯目標任務，把推動殘疾人脫貧奔小康作為今年的工作主題，找準定位、精準發力，擔當作為，真抓實干，殘疾人民生得到持續改善，殘疾人公共服務水平不斷提升，全社會扶殘助殘氛圍更加濃厚，殘疾人各項工作取得新的成效，為殘疾人平等參與社會發展、改善生活狀況發揮了積極的作用。

一、強化機關作風建設，黨風政風全面提升增添新活力

今年以來，我會認真執行市委《深入整治突出問題加強作風建設的實施意見》，堅持問題導向，以重點整治政治站位、進取精神、擔當作為、廉潔履職等4個方面25個突出問題為目標，把機關作風建設活動貫徹于工作始終，把爭創優質高效服務作為永恒主題，殘聯機關全體干部主動謀事、擔當干事、干凈成事良好氛圍全面形成，辦事效率普遍提高，機關作風整體明顯改善，為殘疾人服務能力顯著提高，廣大殘疾人的滿意度和社會公眾的知曉率得到全面提升。

二、聚焦決戰決勝，殘疾人脫貧攻堅取得新成效

1、壓實了責任。圍繞解決貧困殘疾人在“兩不愁、三保障”等方面存在的突出問題，全力聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改和市扶貧辦“1+3”蹲點調研指出的問題，強化責任，找準短板，集體會診，逐條梳理，制定了整改攻勢問題清單，確保了殘疾人脫貧攻堅各項工作整體推進。6月15日前，市殘聯主動認領并著力做好14條整改措施，其中巡視“回頭看”反饋意見7條、主題教育檢視問題1條、成效考核指出問題2條、舉一反三共性問題1條、“1+3”蹲點調研3條，所有整改任務全部整改完結。

2、聯動了信息。加強扶貧、民政、住建、人社、醫保等部門信息互通，每季未我會以函告的形式報送將殘疾人信息變動情況相關部門，確保建檔立卡持證殘疾人享受惠殘政策。殘聯、民政部門兩部門密切配合，堅持每月將全市殘疾人名冊、低保對象名冊和特困五保名冊等相關數據信息互通，全面對比、反復核查，確保殘疾人“兩項補貼”政策全面落地生根。

3、厘清了底數。定期開展扶貧辦國庫數據與殘疾人證管理系統數據對比和分析，全面摸清全市建檔立卡貧困殘疾人底數。截止2020年6月25日，全市共有建檔立卡貧困殘疾人1711人，精準的數據為整合殘聯部門全部資源、全力助力殘疾人脫貧攻堅提供數據支撐。

三、注重補齊短板，創優惠殘服務實現新突破

1、康復服務提升殘疾人生活質量。一是做好在訓殘疾兒童康復救助，主動為43名康復在訓兒童提供康復服務；二是全面開展殘疾人康復需求調查，為精準康復服務提供信息支撐，利用鄉村兩級殘疾人組織，對2080名殘疾人開展康復需求調查，對建檔立卡貧困殘疾人和其他有需求的殘疾人全面開展康復需求調查，實現了貧困殘疾人需求調查全覆蓋、康復服務無縫對接。三是輔助器具規范流程，按需發放。依據前期康復需求調查數據，投入資金9.265萬元，依據采購程序，確保輔具采購高質量完成。輔具適配實現“量身定制”、個性化適配服務、輔具發放名單公示等方式，主動接受群眾和社會監督，做到公開透明、發放公正。半年來共為殘疾人共發放各類輔具411件，其中各類輪椅、助行器、助視器391件、成人助聽器15臺、假肢5條，基本實現康復服務按需給付、輔助器具應配盡配。

2、推進就業讓殘疾人生活更有底氣。一是積極落實殘疾人公益性崗位政策，認真抓好農家書屋管理員及公益性購崗選聘工作，對全市選定的86名公益性崗位（20名公益性崗位、66名農家書屋管理員）逐一實地督查核實，對不符合政策人員予以清退，共清退不合規農家書屋管理員和公益性崗位各1人。最終確定農家書屋殘疾人管理員65名,殘疾人公益性崗位19人。二是足額按時發放崗位補貼。各用人單位按月發放殘疾人公益性崗位工資，市殘聯每月將農家書屋管理員崗位補貼直接發放至殘疾人管理員一卡通銀行賬戶。三是做好殘疾人就業培訓，今年5月舉辦了2020年全市殘疾人農家書屋管理員圖書管理技能培訓班，對全市所有農家書屋殘疾人管理員進行技能培訓。四是積極開展用人單位按比例安排殘疾人就業年審工作，做好了殘保金征繳前期準備工作。

4、優化辦證打通惠殘服務最后一公里。一是加快殘疾人證到期換證進度。我會不斷創新工作方法，轉變工作思路，壓力下沉，責任落實，因人施策，精準推進高位推進殘疾人證到期換證工作。積極開辟特殊人群和建檔立卡貧困殘疾戶等特殊人群換證綠色通道，推行特定對象換證一次不跑惠民措施，得到了省殘聯高度稱贊，并在全省業務會議上作交流發言。二是做實疑似殘疾對象辦證工作。自市扶貧辦印發《關于進一步排查健康扶貧政策落實情況的通知》精神，2020年1月15日起，組織各鄉村干部積極開展建檔立卡殘疾對象摸排。在辦證過程中，采取邊摸排、邊評定，集中評定、上門評定和殘疾人自行評定相結合的方式進行，先后組織七批次集中辦證服務，共為381人開展醫學評定，其中：新辦（含變更）296人，評定未通過85人。

5、權益保障整體提升殘疾人幸福感。一是配合民政部門做好殘疾人“兩項補貼”政策落地。今年1-6月，全市共有1998例享受護理補貼、2453例享受生活補貼，惠及3315名殘疾人，“兩項補貼”資金總量達167.765萬元。二是穩步推進建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養。在做好建檔立卡貧困重度失能殘疾人篩查摸底、衛健醫療機構自理能力評估的基礎上，向民政部門提交80名建檔立卡貧困重度失能殘疾人居家照護服務對象，由民政部門按人均補貼600元/月發放補貼。三是全面落實貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。聚焦全市落實2020年殘疾人家庭無障礙改造需求的102戶（其中建檔立卡貧困殘疾人90戶）目標任務，從確定改造項目到項目驗收實行全程跟蹤服務、項目精細管理，改造任務在6月25日前全面完成，近期將依據改造項目在3000元內據實補助。四是扎實做好扶助，動態核實76名殘疾人機動輪椅車主申報燃油補貼補助；運用社會公益組織，為40名精神智力和重度殘疾人高效實施陽光家園托養項目。

四、營造宣傳氛圍，擴大殘疾人事業影響再添新動力

1、抓好疫情防控，有效應對肺炎疫情。堅持把打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰作為當前最重大的政治任務，圍繞殘疾人工作特點，細化工作措施。一是快捷有效。下發《關于進一步做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，針對貧困殘疾戶疫情影響開展調查，配合鄉鎮扶貧辦做好監測受疫情影響貧困戶狀況。二是一線指揮。3月初，深入蛟塘鎮龍溪村，了解建檔立卡肢體殘疾對象胡孝金吊瓜種植疫情受損和春耕備耕情況。三是調整部署。考慮疫情防控因素，將原定上報疑似殘疾對象摸底表所送時間推遲到到3月10日，疫情平穩后再組織分類集中評定。

2.開展助殘活動，營造濃厚氛圍。一是春節前夕、助殘日期間，市四套班子領導對貧困殘疾人走訪慰問，為殘疾人送去慰問金和節日祝福。1-6月共走訪慰問貧困殘疾人95人，發放慰問金4.34萬元。二是第30次全國助殘日前后，圍繞“助殘脫貧決勝小康”主題，開展了以集中辦證服務、第三屆陽光家園伴我行戶外出行活動等系列助殘活動，為倡導扶殘助殘美德、關心幫助殘疾人事業營造良好氛圍。

3、加大政策宣傳，提升社會知曉率。一是將殘疾人辦證標準和流程在《市人民政府網站》殘聯信息向社會公眾媒體進行公示，并先后兩次將殘疾人證評定標準印發給鄉村干部；二是將疑似殘疾對象辦證知識向鄉鎮扶貧專干、貧困村第一書記解讀疑似，系列宣傳提升了殘疾證辦理知曉率。三是開展鄉村督導宣傳。結合脫貧攻堅督查，先后三次深入各鄉鎮開展殘疾人證辦理宣傳。

4、挖掘典型，大力宣傳殘疾人正能量。主動挖掘胡孝金、姜森林、楊水清、施俊龍、程小林等一批殘疾人脫貧典型和陳德平委托幫扶干部捐贈千元助力“肺炎”疫情防控先進事跡，用殘疾人先進事跡感動殘疾人，激化了殘疾人內在活力，實現了智志雙扶的良好效果。

五、圍繞全市大局，積極融入中心工作展現新作為

1、黨風廉政持續執行。認真開展黨風廉政和反腐敗斗爭，積極學習省、市、市黨風廉政和反腐敗工作部署，繃緊黨風廉政和反腐敗斗爭這根弦；認真落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”、“一把手六個不直接分管”和“表態”制度；建立各類規章制度，以制定規范工作行為，確保各項工作在陽光下運行。

2、招商引資大力推進。激發機關干部招商熱情，實行全民外商。1-6月，先后同上海中金集團、福建領第集團、北京鑫橋聯合租賃、浙江德華兔寶寶裝飾新型材料、中城投資八局、紅星美凱龍集團等客商多次對接洽談，目前已完成水泥制品仿古園林項目進資7200萬元，頤養結合、偉佳室內裝飾等項目正在加快推進。

3、黨建工作創新開展。重視基層黨組織建設，扎實推進黨建工作。1-6月圍繞疫情防控、脫貧攻堅、惠殘服務、扶殘解困等主題先后開展了6次主題黨日活動，豐富黨員活動內容。

4、新時代實踐常態推進。結合單位主題和部門職能，定期開展志愿服務，實現志愿服務常態化；加強機關干部《干部網絡學院》、《學習強國》、《道德講堂》等理論學習，培植社會主義核心價值觀，堅決維護黨中央權威，在思想上行動上始終同黨中央保持高度一致。

5、三城同創整體提升。辦公大樓整修出新，辦公場所全面禁煙、定期消殺，做好北門巷社區責任段定點保潔和禁燃禁爆，全力助力“三城同創”工作。

6.村級幫扶扎實有效。加強扶貧點白鹿鎮玉京村的聯系，精準做好12戶結對幫扶貧困戶“大調研、大排查、大整改”工作，開展宣傳扶貧政策、幫助解決實際問題，增強貧困戶脫貧信心。積極對接開展蛟塘鎮新寧村森林防火、防汛抗災、新農村幫扶點幫扶工作。

7、掃黑除惡高位推進。自覺將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓好，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，做好涉殘黑惡行為排摸，維護殘疾人權益。全力推進政法公眾安全感等社會評價工作，做到入戶宣傳，遇會必談。

計劃生育、機關節能、安全生產、森林防火、防洪搶險、禁燃禁爆等市委、市政府各項中心工作任務均按時間節點圓滿完成，為唱響“天下悠”品牌，爭得市應有地位積極作為。

六、當前工作存在的困難和問題

一是整體推進殘疾人脫貧攻堅還有差距。主要表現在鄉鎮、村級重視不夠，在疑似殘疾人摸排和人員輸送還有偏差；

二是基層殘聯工作力量薄弱。主要表現在鄉鎮（街道）殘聯工作量大，專職委員隊伍不穩定，直接影響基層殘疾人組織建設和殘疾人專職委員的工作積極性和主動性。

三是為殘疾人服務的能力存在差距。主要表現在殘疾人托養機構、康復機構和評殘機構醫療設備等公共服務設施建設尚不完善，不能滿足殘疾人的服務需求。

四是殘疾人就業難問題普遍存在。主要表現在本地企業單位難以滿足殘疾人的就業崗位需求。

五是個別殘疾人存在一定依賴思想。主要表現在缺少自強、自立精神，有等、靠、要現象。

七、下半年工作重點

（一）繼續抓好招商引資工作。充分啟用多方力量，利用一切可用資源，掌握項目信息資源，主動對接，強化服務，積極招商，大力引資，全力服務市場經濟發展。

（二）繼續抓好脫貧攻堅工作。聚焦提出的“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，整合各類惠殘項目，加強與扶貧部門銜接溝通，配合做好督促建檔立卡的殘疾人家庭攻堅脫貧，堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰。

（三）繼續干部隊伍理論學習。以新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣省、市殘聯和市委、市政府的決策部署，統籌安排落實好我市殘疾人的各項工作。

（四）繼續落實殘疾人民生實事。認真組織實施省、市、區關于加快推進殘疾人小康進程的安排部署，全面推進殘疾人政策兜底保障工作，結合殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，全面掌握殘疾人社會保障狀況，協調相關部門全面落實醫保、養老保險、兩項補貼等惠殘助殘政策。

（五）繼續抓好殘疾人康復精準康復服務。普及康復知識宣傳，配合衛健委做好殘疾人家庭醫生簽約服務，提高群眾對殘疾人康復工程的知曉率和滿意度；做好殘疾人輔具適配工作，科學實施“0-7歲”兒童康復項目，確保康復服務率達85%以上。

（六）繼續抓好殘疾人教育就業工程。加大殘疾人就業項目的常態監管，示范性開展好殘疾人就業服務和推薦工作，爭取打造適合殘疾人就業的輔助性就業基地；繼續抓好殘疾人就業保障金征收工作；就讀、特教入學和送教上門，提高殘疾兒童入學率；做好殘疾大學新生助學。

（七）繼續做好殘疾人宣傳工作。充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，大力宣傳殘疾人法律法規，大力弘揚殘疾人自強不息創業典型，營造全社會扶殘助殘良好氛圍。

（八）繼續做實殘疾人扶貧解困。認真實施陽光家園居家托養、殘疾人居家無障礙改造、殘疾人機動輪椅車燃油補貼等惠民工程，配合做好農村貧困殘疾人危房改造，切實保障殘疾人基本生活。健全信訪工作責任制，完善信訪服務功能，對殘疾人信訪工作實行一站式服務，為廣大殘疾人提供良好的服務。

（九）加強殘聯隊伍作風建設。扎實開展機關作風建設，集中整治形式主義、官僚主義，形成殘聯隊伍擔當作為、改革創新的良好作風。緊抓責任落實，堅持科學安排、嚴格督查，全面完成市委、市政府交辦的各項工作和年度目標任務。

(十)繼續圍繞中心，服務大局。加強黨的建設、黨風廉政和反腐敗斗爭。以基層黨組織標準化建設要求，促進殘聯支部各項工作提升；高度重視黨風廉政和反腐敗工作。