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2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面貫徹落實推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神的關鍵之年。全縣推動長江經濟帶高質量發展要堅持生態優先、綠色發展，堅持共抓大保護、不搞大開發，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全面推進流域生態環境治理及保護工作，為打造高質量發展經濟帶做出貢獻。

一、堅持問題導向，狠抓長江經濟帶突出問題整改

切實將保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，緊盯警示片問題整改不放松，掛圖作戰，銷號管理，加快推進問題整改進度，確保按時限全面整改到位、

1.狠抓警示片披露問題整改。將2019年長江經濟帶生

態環境警示片披露的縣工業園雨水排放超標問題建立

臺賬，按照《2019年長江經濟帶生態環境警示片披露省生態環境突出問題整改方案》要求，堅持問題導向、緊盯整改目標，高標準、嚴要求，確保2020年6月底全面整改到位，加快推進銷號工作，嚴格落實銷號核準程序。

(市生態環境局、縣工業園區管委會負責、縣發展改革委配合)

2.舉一反三抓問題整改。針對警示片反映的共性問題，各鄉、鎮(中心)各部門開展對照排查，深入查找開發區污水處理、化工企業違法排污、工業固廢違規堆放、城鎮生活污水不達標排放、非法電力捕魚、違規侵占濕地和岸線等方面的問題，建立問題臺賬，實行動態管理，建立健全“發現問題一解決問題一再發現問題一再解決問題”的工作機制。持續按照《市長江經濟帶生態環境突出問題整改的總體工作方案》扎實推進68個中剩余的18個問題的整改工作，確保件件有階段性整改成果，同時縣領導小組辦公室會同生態環境局等成員單位做好問題整改的督促指導工作，并適時開展現場抽查。（縣領導小組辦公室、縣委宣傳部、縣工業園區管委會、縣生態環境局、縣文廣新旅局、縣住建局、縣城市管理局、縣工信局、縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣林業局會同各鄉、鎮（中心)政府負責)

3.扎實推進國家其他反饋問題整改。深入推進中央環保

督察反饋問題、中央環保督察“回頭看”及專項督察反饋問題、長江經濟帶生態環境保護情況審計指出的問題、省環保督察反饋等問題。將未完成整改的問題持續納入臺賬管理，緊盯整改時限，倒排工期，確保按時完成。對已完成整改任務的，應完善工作臺賬，做到整改佐證材料齊全，有據可查。對未完成整改任務的，應借鑒有益經驗，加大整改推進力度，保障整改工作順利完成。(市生態環境局、縣發展改革委會同各鄉、鎮（中心)政府負責、縣工信局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣城市管理局、縣水利局、縣交通運輸局、縣林業局等配合)

二、堅持標本兼治，大力推進生態環境保護修復

扎實推進生態環境污染治理“4+1”工程，深入開展專項整治行動，大力推進生態環境系統性保護修復，不斷鞏固

提升生態環境質量。

（一）扎實推進生態環境污染治理“4+1”工程

4.大力推進城鎮生活污水垃圾處理。一是2020年底縣城集中式污水處理廠和垃圾處理設施全覆蓋，縣城污水處理廠基本完成一級A提標改造，2020年底前縣城生活垃級基本實現無害化處理處置。二是2020年底前，縣城區黑臭水體消除比例達90%以上。三是積極對接污水處理費標準調整工作，力爭實現縣城縣污水處理費標準調整至補償污水處理和污泥無害化處置等成本并合理盈利水平。四是積極開展與三峽集團、中節能集團和國開行等合作，加快推進一批城鎮污水治理、水環境修復項目建設，補齊全縣污染治理基礎設施短板。(縣住建局、縣城市管理局按職責分工會同各鄉、鎮（中心)政府負責，市生態環境局、縣水利局配合）

5.大力推進化工污染治理。按照“關停一批、轉移一批、升級一批”的原則切實抓好化工企業整治，力爭2020年底前基本完成縣化工園區整治工作。實現化工園區集中式污水處理設施全覆蓋，企業持證排污、按證排污全覆蓋，并鼓勵有條件的企業進一步提高排放標準。在距離主要支流岸線1公里范圍內，依法依規關停退出落后化工產能加快推動安全環境風險突出且經評估通過就地改造無法降低的化工企業搬遷至1公里范圍外合規化工園區；推動保留的化工園區按照產業高端、資源高效利用、企業工藝先進、風險管控到位的要求，打造形成綠色化工園區。強化化工企業搬遷過程中的污染防治，組織開展關閉搬遷化工園區土壤污染狀況調查，嚴控污染地塊流轉和開發建設審批，杜絕毒土地開發，加強污染地塊風險評估、治理修復和風險管控的監管。在距離主要河流5公里范圍內不新布局重化工園區。(市生態環境局、縣工信局、縣應急管理局、縣發展改革委會同各各鄉、鎮（中心)政府，縣工業園區管委會負責)

6.大力推進農業面源污染治理。摸清規模化養殖場底數，對規?；B殖場實施清單化管理。嚴格控制畜禽養殖污染，2020年全縣畜禽類污綜合利用率提高到85%以上，規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率不低于95%，力爭達到100%，新建規?；B殖場要同步配套建設糞污處理設施。實行農藥減量控害，實現主要農作物化肥農藥使用量負增長，力爭2020年全縣重點區域化肥農藥使用量比2015年減少3-5%。(縣農業農村局、市生態環境局會同各鄉、鎮（中心)政府負責)

7.大力推進船舶污染治理。積極推進船舶污染物設施建設，組建由政府牽頭，具有船舶垃圾、油污水等污染物收集、轉運資質的公司，以政府購買服務的方式，對到港船舶的污染物實行免費接收，做好港口船舶垃圾接收設施與城鎮處理設施銜接，建立“船一港一城、收集一接收一轉運處置”一體化管理鏈條，實現碼頭泊位及水上錨地污水垃圾接收設施全覆蓋。加快建設船舶污染應急設備庫，組建應急人員隊伍，提升應急處置能力、(縣交通運輸局、縣城管局、市生態環境局、會同有關鄉、鎮（中心）政府負責，縣發展改革委、縣財政局配合）

8.大力推進尾礦庫污染治理。全面完成尾礦庫摸排和環境風險評估，建立“一庫一檔”管理清單，科學制定污染治理方案，明確工作推進時間表。尾礦庫應根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求納入排污許可管理，依法排污。信江河1公里范圍內停用時間超過3年的尾礦庫全部完成閉庫?；就瓿尚沤?公里范圍內尾礦庫以及有色、化工（含磷石膏）、黃金、電解錳等行業尾礦庫污染治理，消除尾礦庫重大環境污染隱患。（市生態環境局、縣自然資源局、縣應急管理局會同各有關鄉、鎮（中心）政府負責、縣發展改革委、縣水利局、縣林業局配合）

（二）深入推進專項整治行動

9.持續推進非法碼頭和非法采砂專項整治。深入推進信江高等級航道非法碼頭專項整治，建立長效機制。嚴格執行《省河道采砂管理條例》，切割淘汰過剩采砂船，推進采砂船舶集中停放點建設。深入開展非法采砂專項整治，在全縣范圍內持續組織開展生態環境專項整治水域采砂整治監督執法行動。（縣交通運輸局、縣水利局按職責分工會同各有關鄉、鎮（中心）政府牽頭負責)

10.深入推進入河排污口和飲用水水源整改提升工作。完成省生態環境廳下達的江河湖泊入河排污口摸底排查任務，在全面排查基礎上同步開展入河排污口水質監測，進行入河排污溯源分析，按“一口一策”要求分類推進入河排污口規范整治。加強飲用水水源保護，加快推進水源保護區劃定，全面排查水源保護區范圍內的環境違法問題，建立問題整改方案并組織實施清理整治，完善水源地“一源一檔”、

及時消除水源地環境風險隱患.加強備用應急水源建設。（市生態環境局會同各鄉、鎮（中心）政府負責)

11.深入開展長江干支流岸線利用項目清理整治。持續推進信江河岸線保護和利用專項檢查行動。監督責任單位按照相關規定限時完成可能存在重大防洪影響整改規范項目的清理整治工作。加快推進主要支流岸線利用情況摸排整改。(縣水利局會同各有關鄉、鎮（中心）政府牽頭負責，縣交通運輸局、市生態環境局、縣農業農村局配合）

（三）大力推進生態工程建設

12.加強森林生態修復和保護。持續開展森林質量提升，加快推進造林綠化、封山育林、退化林修復，完成0.27萬畝人工造林、0.55萬畝封山育林、1.26萬畝退化林修復、6萬畝森林撫育任務。（縣林業局會同各鄉、鎮（中心）政府負責)

13.加強濕地保護。加強濕地監督管理，明確濕地監管重點，提出監管事項清單，依法依規組織開展監督管理。以國家級濕地公園為重點，深入開展天然濕地保護與修復，積極推進退田還湖還濕。（縣林業局會同各鄉鎮(中心）政府負責）

14.推進水生生物保護。深入開展打擊電、毒、炸等非

法捕魚專項整治行動，加強漁政執法，加大“三場一通道”

和保護區巡查執法力度，嚴厲查處“四非一違”行為。加強珍稀水生野生動物保護，探索“巡護員”制度，做好人工增殖放流工作，抓好江豚保護和救助工作。積極推進水生生物保護區全面退捕禁捕工作。(縣農業農村局會同各有關鄉、鎮(中心）政府負責，縣公安局、縣交通運輸局、縣林業局配合)

三、推進互聯互通，加快構筑現代化綜合交通運輸體系

全面融入長江經濟帶綜合立體交通走廊，加快完善高速鐵路、普速鐵路、高速公路、機場等交通網布局，加快打造融入全國性綜合交通樞紐，著力構建“互聯互通、多式聯運、通江達?！爆F代化綜合立體交通體系。

15.加快打造綜合交通大樞紐。積極推進旅游軌道交通（段）前期工作。為促進多式聯運發展、物流業“降本增效”提供支撐和保障。(縣發展改革委、縣交通運輸局、縣公路管理局、各有關鄉鎮(中心）政府、縣直有關單位負責）

四、強化創新驅動，推動經濟高質量發展

大力實施創新驅動發展戰略，優化產業布局，促進產業

轉型升級、加速倍增，助力全縣高質量發展。

16.壯大優勢產業集群。制定推動制造業高質量發展政策措施，實施重點產業集群提能升級計劃，力爭全縣重點產業集群營業收入占規模以上工業比重超過40%。打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，培育優勢產業鏈。打造產業空間梯次有序、有機融合的共同體。(縣工信局牽頭負責，縣發展改革委、縣科技局，縣工業園區管委會、各鄉、鎮（中心)政府配合)

17.推進新型城鎮化和全方位對外開放。著力推進城鄉區域協調發展，加快推進信江河谷城鎮群綜合體建設。以“一帶一路”為引領，積極推進觀念、交通、平臺、項目、營商環境對接，打造對接長三角區域一體化發展的先行區，建設區域中心城市。(縣發展改革委、縣商務局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局等縣直相關單位負責，各鄉、鎮（中心）政府配合)

五、健全體制機制，積極構建共抓大保護工作新格局

嚴格執行生態環境保護硬約束機制，加強綜合管控，強化監測預警，完善司法保障，推進生態環境協同治理，夯實共抓大保護的體制機制。

18.完善綜合管控機制。積極對接國家開展的《長江經濟帶國土空間規劃》《長江經濟帶綜合交通運輸體系規劃》《長江干線過江通道規劃》和長江經濟帶“十四五”發

展規劃。嚴格執行長江經濟帶發展負面清單指南等管控制度，持續完善生態環境保護硬約束機制。（縣發展改革委、縣自然資源局、市生態環境局、縣交通運輸局會同各鄉、鎮（中心)政府負責)

19.建立流域生態保護補償長效機制。積極對接國家、省長江經濟帶生態保護修復獎勵政策，完善全縣流域橫向生態保護補償機制，做好跨縣（縣、區）流域上下游橫向生態保護補償機制。(縣財政局、市生態環境局負責，縣發展改革委、縣自然資源局、縣水利局，各有關鄉、鎮(中心)政府配合)

20.強化水環境質量監測預警機制。按照國家、省部署要求，配合建設“國家一省一縣”三級水質量監測預警體系，按要求做好國控斷面水環境質量統一監測、統一、按月評價、按季預警等相關工作。(市生態環境局負責)

21.完善司法保障體制機制。健全完善生態環境行政執法與刑事司法銜接機制，嚴懲污染、破壞生態環境的惡劣違法行為，嚴肅追究企業法人代表和直接責任人的法律責任。積極推進生態環境領域檢察公益訴訟，加強生態環境公益保護。積極探索縣人民檢察院、縣中級人民法院間常態化協作機制。依法嚴厲打擊涉江違法犯罪活動，嚴密防范各類風險隱患，全力維護流域水生態環境安全穩定。（(縣公安局、縣

司法局、縣法院、縣檢察院、市生態環境局按職責分工負責)

六、加強統籌協調，推進各項工作落實到位

切實落實“中央統籌、省負總責、市、縣抓落實”的管理體制和我縣共抓大保護工作推動新機制要求，加強統籌協調，壓實縣級主體責任，層層傳導壓力，多方爭取資金支持，強化宣傳培訓，增強共抓大保護合力。

22.加強統籌協調。領導小組辦公室要發揮好統籌協調、督促檢查、調研評估等職責作用，督促有關部門和地方政府全力抓好落實，對涉及跨區域的生態環境問題及時組織有關方面進行核查和綜合協調，對難點問題提出建議方案報領導小組研究，重大問題及時向縣委、縣政府報告。通報工作進展情況，對成效顯著的地區予以表揚，對進度緩慢的地區子以批評，對長期進展緩慢、成效較差的地區進行約談。及時提請召開領導小組會議，聽取有關工作匯報，通報發現突出問題，總結部署年度工作，不定期召開專題會調度推進重點工作。（領導小組辦公室負責)

23.壓實各方責任。市生態環境局、縣發展改革委共同負責牽頭推進整改工作，按中央環保督察整改和銷號管理方式，持續推動長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，并加強與省環保督察辦公室的溝通銜接，推動生態環境監管和執法不斷深入?？h直有關部門要根據各自職責，加強督促指導，同時承擔相應的行業管理責任，牽頭單位組織開展問題排查，審核問題整改方案，協調推進問題整改，督促整改落實核查整改結果。各鄉、鎮（中心）作為問題整改的責任主體，應堅持黨政同責，切實履行問題整改主體責任，推動各項工作任務落地生根。(縣直有關部門、各鄉、鎮（中心）政府按職責分工負責)

23.多方籌集資金。按照“政府引導、市場化運作、多元化投融資”原則，出臺全縣生態文明總體規劃，建立綠色發展項目庫，用好專項債，加強與國開行等金融機構的合作，采取縣場化融資模式，支持項目盡快落地實施。探索以市場化方式推進礦山生態修復工作。（縣財政局、縣發展改革委、縣金融辦、縣生態環境局、縣國資委、縣自然資源局會同各

鄉、鎮（中心）政府負責)

24.加強宣傳引導。充分發揮主流媒體與網絡作用，把握正確輿論導向。加強對縣直、各有關部門和國有企業領導干部的專題培訓，進一步增強對共抓大保護的自覺性和主動性。以輿論監督為抓手推動問題整改工作，按要求及時公開問題整改工作情況，以電視臺暗訪等方式對虛假整改、敷衍整改等問題進行曝光。（縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣生態環境局會同各鄉、鎮（中心）政府負責)