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2021年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨100周年華誕。全面貫徹黨的五中全會、省委十一屆八次全會、州委十一屆十次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府關于安全生產的各項部署要求，堅持“人民至上、生命至上”理念，統籌發展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，以安全生產清單制管理為抓手，全面落實安全生產責任制，將責任落實到最小工作單元，全力防范化解重大安全風險，深入開展能源行業領域安全生產三年專項整治，健全完善隱患排查和風險分級管控“雙重預防”機制，持續強化安全生產基礎能力建設，統籌推進常態化疫情防控和安全風險防范，堅決遏制較大生產安全事故，杜絕重特大生產安全事故，實現事故總量和死亡人數“雙下降”，千方百計確保人民生命財產安全，為奮力建設美麗生態和諧社會主義現代化新營造良好的安全生產環境，以優異的成績迎接建黨100周年。

一、提高政治站位，全面貫徹落實關于安全生產重要指示批示精神

1、以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統學習培訓，將關于安全生產重要論述納入各級黨委（黨組）理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，堅持以人民安全為宗旨，一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，切實維護廣大人民群眾安全權益，堅決扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。強化宣傳力度，充分發揮傳統媒體、新媒體作用，切實反映廣大黨員干部用實際行動踐行“兩個維護”的舉措。加強對新調整的負有安全監管職責的部門負責人進行培訓，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，堅守安全底紅，提高對安全生產工作的領導和監管能力，切實擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。

2、加強規劃引領，推進過程管理。在相關規劃制定過程中，充分評估安全生產風險，加強規劃統籌銜接，將強化安全生產管理納入《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》。加強能源項目事中事后監管，在項目規劃、評估、論語、核準、開工建設、驗收等各個環節切實落實安全管理要求。

二、健全落實安全生產責任制

縣（市）發改部門要把安全生產擺在重要位置，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，全面落實《安全生產“黨政同責”暫行規定》和《安全生產黨政同責工作目標績效管理細則（試行）》，認真貫徹執行黨的安全生產方針政策，定期聽取能源安全生產工作匯報，研究解決安全生產領域重大問題。

三、落實部門監管責任

各縣（市）發改部門要認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全生產必須管職業健康和誰主管誰負責、誰許可誰負責的原則，理順安全生產綜合監管和行業監管關系，依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單，進一步完善安全生產和職業健康工作職責。負責能源安全生產管理制度和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責，承擔本級安全生產委員會日常工作，負責指導協調、監督檢查、巡查考核有關部門和下級政府能源安全生產工作，履行綜合監督管理職責。依法依規履行能源安全生產和職業健康監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。從行業規劃、產業政策、管理制度、行政許可、過程監督等方面加強能源安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。扎實推進安全生產清單制管理，按照“突出重點，抓住關鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則不斷修訂完善安全生產清單，督促指導能源行業領域全面落實安全生產清單制管理，實現安全生產清單管理提檔升級，進一步推動安全生產責任落實到崗位和個人。

四、嚴格執行安全準入制度

建立完善安全風險評估與論證機制，嚴格高危行業安全準入條件，加強建筑施工高危行業企業的新（改、擴）項目的安全設施設計和職業病防護設施等“三同時”審查，依托投資項目在線審批監管平臺，對關系企業安全生產的關鍵環節、要件,進行重點審核把關,達不到安全條件的,不立項、不審批、不建設、不運行，涉及高危項目必須把具備安全生產條件作為開工前置條件，實行重大安全風險“一票否決”。

五、不斷完善安全生產監管體制機制

將能源安全生產專業技術納入現代服務業發展規劃，推進能源安全生產社會化服務體系建設，建立政府購買安全生產服務制度；推進能源行業安全生產誠信體系建設，完善能源企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立落實守信激勵、失信懲戒機制，強化部門間協調聯動，實行多部門聯合懲戒，并向社會公開。

六、嚴格落實防范遏制重特大事故各項制度措施

深刻吸取州內外事故教訓，按照國務院、省州安委會的統一部署，統籌開展好疫情防控工作，扎實抓好安全生產專項整治三年行動“集中攻堅”年各項重點任務，全面加強能源安全生產和職業健康源頭管控，強化安全隱患排查整治工作，狠抓能源工程安生生產和運行安全，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅，研究建立健全油氣管線保護長效機制；做好節假日、汛期、國省重要會議等重點時段安全工作；深入開展建筑施工預防坍塌事故整治、電氣火災隱患專項整治、特種設備安全大整治；尤其要扎實開展好在建水項目的炸藥庫和自備油庫的安全監管工作；建立健全安全生產預警制度和部門間信息共享、協調聯動機制，嚴防自然災害引發安全事故。

七、督促企業落實安全生產主體責任

能源企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任。各縣（市）發改部門要督促相關能源企業嚴格落實企業安全生產法定主體責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。建立健全自我約束、持續改進的內生機制，并自覺接受屬地監管，嚴格落實《企業隱患排查治理制度和重大隱患治理情況“雙報告”工作制度。

八、加強應急值班值守

加強應急值守，嚴格值班制度，落實能源行業突發信息報送要求。突發事件發生后，能源企業須在1小時內通過手機短信報州發展改革委和和屬地行業主管部門，屬地行業主管部門在2小時內報州發展改革委，屬地行業主管理部門和能源企業在6小時內將詳細情況書面報送州發展改革委。