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2014年是完成“十一五”發展目標的決勝之年，是實施沿海開發的關鍵之年。為扎實做好二O一O年創建文明行業活動，不斷加強全系統干部職工的職業道德、個人品德、家庭美德的建設，加強監管，搞好服務，創新機制，維護公平的市場秩序，把創建文明行業工作不斷引向深入。現結合本局實際，特制定如下工作計劃：

一、指導思想：

全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和市委十二屆七次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以踐行“監管與發展的統一、監管與服務的統一、監管與維權的統一、監管與執法的統一”、建設“法治型、服務型、監管型”工商，緊緊圍繞落實中央保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變的決策部署，以爭創文明職工→文明窗口→文明單位→文明行業為抓手，扎實開展“轉型提質年”主題活動，著力創新體制機制，改革方式方法，服務基層建設，全面提高市場監管執法效能和服務科學發展水平，為全市保持經濟平穩較快增長、促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

二、主要目標：

1、爭創2012—2014年度省級文明行業，2014年度市文明行業、市文明行業。

2、繼續保持文明機關榮譽。

3、各分局被所在地鎮黨委表彰為文明單位，70%的基層分局被市委表彰為文明單位。

4、登記注冊窗口保持全市“十佳服務科室”的稱號；12315臺保持市“星級文明窗口”榮譽；各基層分局登記注冊廳爭創市“星級文明窗口”；新增“巾幗示范崗”1個。

三、工作任務：

始終把創建文明行業活動貫穿于建設“學習型工商”要求之中，在思想觀念、工作思路、履職重點、能力素質等方面進行積極探索，真正把創建文明行業融入到各項履職當中，進一步塑造好工商行政管理部門的新形象，推進創建文明行業工作的開展。

1、加強能力素質培養，著力改進培訓手段。一是切實強化思想引導。以科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神為主要內容，加強干部隊伍的思想武裝，努力激發廣大干部服務科學發展，全力爭先進位的工作熱情，進一步樹立與時俱進、開拓創新的精神狀態，進一步形成精誠團結、緊密協作的良好氛圍，全力以赴在新的起點上爭先進位。二是著力完善學習激勵機制。扎實組織開展“學習型分局”、“學習型科室”創建活動，引導廣大干部樹立終身學習的思想觀念，營造人人追求學習、重視學習、崇尚學習、自主學習的良好氛圍。三是切實改進業務培訓方法。積極探索“因人施教、因地制宜”分層分類分單位培訓的路徑和手段，切實提高培訓的質量和效果。按照序時進度，擬于春節后開展“全員深化學習型機關建設”綜合培訓、清明節開展“我們紀念的節日●清明節”系列緬懷活動、“五四”青年節前夕開展系統內先進典型的“先進事跡演講報告會”、“八一”建軍節前開展軍轉干部座談會，力爭通過一系列的教育培訓，不斷提升全員的思想及業務素質，增強奉獻工商事業的自覺性。

2、健全完善懲防體系，加強黨風廉政和行風建設。一是采取多種方式開展警示教育活動，進一步增強黨員干部廉潔從政的自覺性。二是不斷加強和創新廉政監管風險點的防范工作，建立健全風險排查、風險評估、風險防范工作機制，細化和量化預警指標，著力提高風險預防的針對性和有效性。三是深化政務公開，加大行政權力網上公開力度，進一步落實局務報告制度，增強權力運行的透明度。四是繼續加強作風建設，堅持管業務、管隊伍必先管作風的原則，加強對新形勢下工商部門及其人員作風建設的研究，不斷加固隊伍作風長效機制的建設，進一步明晰責任，加大落實和督查的力度，努力樹立良好的工商形象。五是堅持從嚴執紀，從嚴查辦的原則，嚴格實施違紀違法責任追究，確保隊伍作風和反腐倡廉建設落到實處。

3、實施“五大實事”，全力支持特色產業發展。一是全力服務項目建設，放寬企業登記許可條件、非貨幣資產出資方式及兼并收購重組登記條件。二是加大品牌培育發展的規劃力度、指導力度及申報力度。三是支持企業轉型升級，支持企業重組擴大生產、拓展融資渠道，支持園區企業集中年檢。四是深入開展行政指導，擴大行政指導的覆蓋面、“不予處罰”的實施范圍、護企維權的領域。五是跟進拓展提升實效，充分對接，全面協同抓好對產業招商人員和企業法律法規的培訓，充分匯集，突出抓好企業注冊登記和年檢信息分析工作，充分推進，切實抓好服務特色產業發展目標任務的落實。通過“五大實事”的實施，力爭符合國家產業政策和法律法規規定的新上項目，登記注冊率實現100%；企業申請重組、股權轉讓及登記注冊事項等變更登記的，材料齊全當場辦結率實現100%；企業申請動產抵押、股權出質和商標專用權質押登記融資貸款的，材料齊全當場辦結（或上報）率實現100%；年內力爭新培育發展證明商標1件，通過3—5年的努力，培育發展著名商標10件、馳名商標2件；新培育發展“重合同·守信用”企業30戶，通過3—5年的努力，全市實現省級“重合同·守信用”企業8戶、國家級“重合同·守信用”企業5戶。

4、立足工商職能，支持推進新農村建設。繼續推進“紅盾護農”，探索實行農資經營戶分級管理，全面推廣農資快速檢測儀，提高及時發現問題的能力。繼續推進“品牌興農”，積極指導農民、涉農企業和相關行業協會注冊農副產品商標，促進農副產品價值增值、農民增收。繼續推進“創業富農”，認真落實已經出臺的各項支農惠農政策，加大對農村創業主體的培育力度，支持發展農民專業合作組織，引導農民專業合作社依托優勢產業組建合作聯社。繼續推進“合同助農”，規范涉農合同管理，認真調解涉農合同糾紛，嚴厲查處涉農合同欺詐違法行為。

5、主動關注民生，全力維護社會和諧。繼續加大12315維權服務網絡的建設，制定出臺《12315投訴處理工作規范》，廣泛開展投訴不出門活動，努力把消費糾紛化解在基層、和解在企業、解決在源頭。加大對住房、汽車等大宗消費品和通訊、裝飾裝修以及網絡交易等領域維權的力度；對涉及民生的重點行業，要深入開展合同格式文本備案審查和示范文本推廣工作。要繼續深化放心消費創建活動，充分履行牽頭部門職責，扎實抓好測評體系各項任務的有效落實，力爭年內主要消費品經銷企業和主要消費項目服務企業的參創率、達標率不低于5%，與群眾密切相關的行業參創率不低于95%，鄉鎮、街道參創率不低于60%。

6、把握重點監管，保障全市經濟平穩較快發展。一是深入推進《食品安全法》的貫徹實施，全面加強流通環節商品質量監管。進一步實施食品經營主體分級監管，對食品經營者履行法定責任和義務情況進行專項檢查，對乳制品、食品添加劑、節日和季節性食品、農村市場食品進行集中整治，著力解決流通環節食品安全存在的突出問題。二是繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和商業賄賂不法行為。進一步完善打擊傳銷領導協調機制和部門協作機制，及時查處傳銷案件，加強對傳銷組織者與骨干分子的監控打擊，完善傳銷違法人員、案件信息庫和“黑名單”制度，實現信息共享。不斷構建治理商業賄賂長效機制，加大對工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等領域內商業賄賂案件查辦的力度。加大商業秘密保護力度，增強企業自主創新能力。三是加大商標行政執法力度，切實維護商標專用權。以保護涉農商標、地理標志、食品商標、藥品商標、馳名商標、涉外商標為重點，積極組織開展各類專賣店、專賣柜的專項檢查，嚴厲查處商標使用行為不規范、侵權假冒的不法行為。四是深入開展虛假違法廣告專項整治，引導廣告行業健康發展。以直接關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點，繼續加大廣告市場秩序整治的力度，強化對新聞媒體廣告的監督管理，嚴厲打擊影響和危害經濟社會秩序的虛假違法廣告。積極構建廣告聯合監管長效機制，不斷增強監管的合力，提升監管的實效。五是扎實推進平安市場創建，不斷強化社會治安綜合治理。充分發揮牽頭部門的作用，狠抓“平安市場”創建工作三年目標任務的落實，著力擴大市場主辦者、經營者參創的面，增強其參創的積極性，全面促進各類市場基礎管理水平的提高。

7、做好結對共建、組織熱心公益奉獻社會活動。主動走進社區，共抓創建工作開展，重在幫助社區開展特色創建活動、提高創建工作組織化程度、引導社區下崗職工再就業等方面下功夫、求實效；熱心開展幫扶特困家庭、特困學生活動，年內，機關和各基層分局實施幫扶1—2戶特困家庭，資助1—2名特困學生，落實專人開展結對幫扶，做到對特困家庭、特困學生的情況了然于心，定人員、定責任、定措施、定目標，確保幫扶工作不斷線。充分發揮省文明行業在創建文明行業中的關心、支持和參與社會主義新農村建設中的帶頭作用，積極組織義務獻血活動及“千人結對幫扶”工作，高質有效地完成市委、市政府下達的其他創建工作任務。

四、主要措施：

1、加強領導，明確責任。局建立以局長吳進中同志為組長，馬華同志為副組長，姜義富、張六奇、唐愛明等同志為成員的創建文明行業工作領導小組，下設辦公室，馬華同志兼任辦公室主任，卞祥、姜海榮、王世勤、周海燕、薛海健、李洪農、陳先景、陳小茹、陳紅萍等同志為工作人員。人教科、監察室為文明行業、文明單位創建工作的牽頭服務部門，具體負責文明行業的創建資料工作，指導基層分局創建文明單位工作；辦公室具體負責創建文明機關工作；登記注冊科和消保科具體負責文明窗口創建工作；消保科具體負責創建“青年文明號”牽頭工作；工會具體負責文明職工的評選工作；陳紅萍負責“巾幗示范崗”的創建工作。局創建文明行業領導小組辦公室內具體人員的分工由分管局領導安排。各分工負責單位和人員要按照要求各負其職，切實抓好各項具體工作。

局黨組成員分線分片，包干負責；科室與分局實行掛鉤，相互幫扶；各分局局長和有創建任務的科室負責人為該單位創建工作的第一責任人，層層明確工作責任，確保創建文明行業工作落到實處。

2、對照標準，組織實施。創建文明行業、文明單位的各項具體標準，市文明辦以及我局都有明確要求，各單位要充分發動群眾，樹立勇爭一流、誓奪第一的信心和決心，嚴格對照標準，認真組織實施。局創建文明行業領導小組辦公室要加強對這項工作的督促檢查，并注意與有關部門的溝通和協調。各分局要主動向當地黨委政府領導回報，爭取他們對這項工作的指導和支持，更主要的是要以一流的工作、一流的實績讓黨委信任、群眾滿意，爭取早日全部進入市文明單位的行列。

3、嚴格考核，獎懲兌現。開展創建文明行業、文明單位分區競賽活動，堅持一月一次例會制度，各單位對創建情況按月進行講評，按季匯總，半年初評，年終總評。對評選出的文明單位、文明窗口、文明職工等分別給予獎勵；對工作開展不力，影響全局創建文明行業工作的，視其情節，分別給予扣發崗位津貼、待崗、黨紀、政紀處分。