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為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，更好地服務(wù)海西跨越發(fā)展，根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(229號(hào))精神，決定從月日至月日，集中3個(gè)月時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作》、《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的》精神，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，切實(shí)解決影響和制約危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下行為：

（一）無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）未經(jīng)許可，擅自新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的;

（四）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證到期未換證違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人及無(wú)購(gòu)買(mǎi)憑證或準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷(xiāo)售劇的；

（七）未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)壓力管道、容器、安全附件超期未檢的；

（九）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（十）瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十一）其他違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、方法步驟

（一）明確打擊重點(diǎn)，制定實(shí)施方案

各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要按照本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合年以來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，認(rèn)真研究制定本地區(qū)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為行動(dòng)方案。各設(shè)區(qū)市行動(dòng)方案，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)于月日前報(bào)省安監(jiān)局三處。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊

各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)配合部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為，各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)配合部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法，相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力。對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要把加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問(wèn)題。要層層組織檢查，通過(guò)采取重點(diǎn)抽查、明查暗訪、跟蹤檢查、部門(mén)聯(lián)合檢查以及縣（區(qū)）互查等多種方式，增強(qiáng)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的針對(duì)性和有效性。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，省安監(jiān)局將適時(shí)組織相關(guān)配合部門(mén)對(duì)重點(diǎn)市（縣、市、區(qū)）進(jìn)行督查。各地集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)于月日前報(bào)省安監(jiān)局三處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，圍繞大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)福建跨越發(fā)展這個(gè)中心，主動(dòng)融入，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的》精神，落實(shí)省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的有力措施和重要抓手。要加強(qiáng)對(duì)打非治違工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治措施，確保取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要深入分析本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)隱患突出、非法違法行為突出的市（縣、區(qū)）和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。要堅(jiān)決打擊和鏟除危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的“保護(hù)傘”和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決查處包庇、縱容、支持危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的政府工作人員，堅(jiān)決查處因危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個(gè)結(jié)合”。通過(guò)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各地化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)，從源頭上鞏固“打非治違”成果，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門(mén)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定從重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法從重處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)在集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體以及召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)法人代表會(huì)議等多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，動(dòng)員和引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和人民群眾全面理解、參與和推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)于舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。