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一、總體要求

著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，進一步改善全市環境質量，保護群眾環境權益，為實現我區經濟平穩較快增長提供環境保障。以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”總要求，突出污染減排這一中心任務，以重點流域專項整治、放射源安全管理為重點，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊超標排污行為。

二、整治重點

（一）集中開展重點流域超標排污企業專項整治

建立以屬地為主的重要支流監管責任區制度。加強對河重要支流水質狀況調查及排污企業的監管，要圍繞出境斷面水質考核工作。按照市環保局《年春季治污減排專項監管行動實施方案》要求，對排污企業逐一登記，建立臺帳，把造成流域污染的原因查明，情況分析清楚。對私設暗管偷排偷放、超標排放危及城鎮污水處理廠安全運行及存在重大污染隱患的企業，要采取停產整治、掛牌督辦、行政處罰等措施，嚴厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關閉；對已經完成整治任務的仍要將其作為重點監管對象，確保穩定達標排放。做到檢查一家，查處一家，消滅超標排污企業，確保重點流域超標排污企業專項整治取得實效。

（二）嚴厲打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為

1．加強對“兩高一資”行業重污染企業的監督檢查。對水泥、垃圾焚燒及發電、化工、造紙、電鍍、釀造、農產品加工等污染較重的建設項目要嚴格審批；對不符合環境準入條件。使用落后淘汰工藝、設備的企業，要一律依法予以取締關閉。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2．認真貫徹國家《鋼鐵行業調整和振興規劃》中控制鋼鐵產能。開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。

3．組織對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產）企業的檢查清理。重點查處不符合產業政策和環境準入條件。含砷廢水、廢渣處置不符合規范要求的企業。

（三）加強對重點放射源安全監管

存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應用單位，對重點放射源應用單位以及移動通信、電力等重點行業電磁輻射技術應用單位進行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應用單位。未按要求辦理備案手續以及工作現場不符合要求的流動源使用單位；未履行環保手續擅自開工建設的電磁輻射技術應用單位，要進一步明確要求，限期整改。

三、主要措施

（一）加強組織領導

按照全市的統一部署和要求，區政府將環保專項行動納入重要議事日程。結合本地實際，成立環保專項行動領導小組，明確各部門職責分工，完善工作制度，制定實施方案，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。對發現的環境違法問題要制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。

（二）強化部門職責

通報情況，區環保專項行動領導小組要定期召開聯席會議。明確解決問題的措施辦法，各有關部門要履職盡責、聯動配合，切實把環保專項行動落到實處，要綜合運用經濟、法律、行政等手段，不斷強化環境執法效果，形成綜合治理的局面。

組織有關部門共同打擊環境違法行為。環保部門對專項行動負總責。要加強溝通與協調。加大對環境違法行為的責任追究力度。監察部門負責強化行政監察職能。嚴厲查處違反國家產業政策的行為。清理死灰復燃的十五小”新五小”企業；取締、關閉逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品。發展和改革部門負責按照規劃、產業政策、準入標準。

司法行政部門負責有序地推進環境法制的宣傳教育、法律服務和法律援助工作。對應予取締的小規模造紙等“十五小”企業和應予關停的新五小”企業堅決不予注冊；對政府決定關閉的違法排污企業，工商行政管理部門負責加大對“兩高一資”企業的審查力度。要依法吊銷其營業執照。督促企業防范安全生產事故引發環境污染事件。安監部門負責嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產的行為。

全力配合清理整頓環境違法案件工作。公安部門負責加強社會噪聲的管理。市容環境衛生管理部門負責垃圾填埋場集中整治。電力監管部門負責監督各供電企業對違法排污企業依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負責對環保專項整治工作進展情況進行督辦。

（三）加大責任追究力度

惡意排污，對無視環保法律法規。造成環境污染的企業；不依法履行職責，對環境違法行為查處不力，喪失監管，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的將進行“雙追究”即在追究違法排污企業責任的同時，監察部門要對地方政府及相關部門負責人、有關責任人依法依紀追究責任，以維護法律的嚴肅性。

（四）堅持分類指導

對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環境違法行為要從重處罰。對其他環境違法行為，要強化分類指導的執法意識。要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲治相結合的原則，指導企業切實解決問題，促進企業守法意識的提高。要建立企業環境監督員制度，有效發揮其監督作用。

（五）加強輿論宣傳

制定宣傳計劃。充分利用電視、廣播、報紙等媒體，要根據環保專項行動各階段工作重點。公布典型環境違法案件查處情況，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果，進一步擴大社會影響。發揮“12369環保熱線作用，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）動員部署階段

確定整治的重點，根據省、市關于開展環保專項行動的方案要求。制定具體實施方案，完成動員部署工作。

（二）集中檢查和整治階段

對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業開展集中檢查，區環保專項行動領導小組要組織有關部門。并分別于月日和月日前報送階段性報告。

（三）總結階段

提出加強環境監管長效管理的措施，要認真總結環保專項行動的成效與不足。提交《年環保專項行動工作總結》于月日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。