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年是“十二五”規劃的開局之年，是城鎮面貌三年上水平的第一年。全局工作總體要求是：以黨的大和屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的總體工作部署，圍繞搶抓機遇、加快發展，改革創新、惠及民生，強化管理、增收節支，廉潔高效、確保穩定的總體思路，突出七項重點，強化五項措施，促進住房保障和房產事業健康發展，推動全局整體工作上水平，實現“十二五”開好局、起好步。

一、主要目標

廉租住房住房保障實現應保盡保，建設廉租住房3000套，建設經濟適用住房3000套，建設公共租賃住房3000套，限價商品房600套。創建6個示范小區，達到或接近新建小區環境和配套標準。物業管理覆蓋率達到54%。辦理房產交易250萬平方米、房屋權屬登記510萬平方米,完成擔保貸款3億元。完成房屋安全鑒定25萬平方米。

二、重點工作

全局上下要緊緊圍繞確定的各項目標，著力加快保障性住房建設，著力推動舊住宅小區改善，著力加強房地產市場監管，著力規范物業管理，著力提升服務水平，著力強化房屋安全管理，著力推進體制機制改革，繼續保持“全省住房保障先進城市”榮譽稱號，房產交易登記、市場監管、物業管理在全省處于前列，全局系統和諧穩定、健康發展。

（一）進一步健全住房保障體系，加快保障性住房建設，解決好低收入家庭住房困難

貫徹落實國家、省加快保障性安居工程建設的政策精神，進一步完善政策，健全體系，強力推動，加快保障性安居工程建設。

1、完善住房保障體系。大力發展公共租賃住房，培育住房租賃市場，逐步建立以廉租住房和公共租賃住房為主，經濟適用住房和限價商品房為輔的住房保障體系，擴大保障范圍，解決好中等偏下收入家庭、新就業人員及外來務工人員的住房困難。

2、加快推進保障性住房建設。建立市、區（縣）、業主單位協調聯動工作機制，落實建設項目、明確工程進度，加快項目建設。對房地產開發企業配建的廉租住房，要提出套型面積等控制要求，明確開工竣工時間，確保在商品房中優先建設廉租住房。完善保障性住房監督檢查機制，強化工程監管，確保工程質量。確保性下房房租金房屋管理的意見》，發揮好保障性住房投資建設有限公司的作用，多渠道籌措建設資金，保證建設資金需求。

3、完善保障對象的動態管理機制。建立住房保障、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、房地產、金融、工商、稅務、住房公積金等部門的信息共享機制，提高廉租住房保障資格審核工作的準確性。充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，通過多種形式，主動接受媒體和公眾的監督。建立完善保障性住房退出機制，完善動態監管制度，定期檢查核對，符合條件的家庭及時保障，不符合條件的家庭及時清退，確保住房保障制度真正惠及城市低收入住房困難家庭。

4、完善保障性住房的后續管理制度。制定《廉租住房后續管理辦法》，加強廉租住房合同管理，明確承租對象的權利和義務，載明租金水平、租賃期限、轉借或轉租的處罰以及其他違反使用規定的責任等事項。積極探索廉租住房物業管理服務模式，確保保障家庭住得起、住得好。

（二）進一步加大工作力度，推進舊小區綜合改造，改善居民居住環境

對年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區，開展調查摸底，逐個制定改善方案。按照接近或達到新建小區環境和配套設施的標準，新創建6個示范項目。建立推動舊住宅小區改善協調聯動機制、考評驗收機制，對舊住宅小區改善堅持區級負責、市級督導、部門聯動的工作推進機制，精心安排、周密實施、嚴格考核，確保改善質量和效果。

（三）建立物業管理新機制，規范物業服務行為，提高物業服務水平

按照四個轉變的總體要求，推動物業社區化管理新模式，擴大物業管理覆蓋面，全面提升物業服務水平。

1、推動物業管理體制改革。下放物業管理權限，充分發揮基層房管處、街道辦事處、社區居委會的服務管理職能，指導規范物業服務工作，推動物業社區化管理，建立多層次、全方位的物業管理新體制。

2、規范物業企業服務行為。建立完善住宅小區接收移交制度，嚴格監督管理，確保執行到位。研究制定物業小區電梯維修使用管理制度，規范小區停車位等公共設施的管理，減少物業糾紛。建立物業服務企業動態考核機制，采取集中整治和日常監管相結合的方式，對物業服務企業進行動態考評，對服務質量差、群眾意見大、社會滿意度低的企業，一律清出市場。嚴格物業服務企業市場準入，培育企業做強做大。開展示范小區達標創優活動，通過典型帶動，促進物業服務整體水平的提高。

3、強化物業維修資金的歸集、管理和使用。完善收繳制度，健全管理機制，確保物業維修資金足額及時歸集。完善物業維修資金的管理和使用制度，嚴格管理，規范使用，發揮好物業維修資金的作用。

4、加強物業政策法規的宣傳。推動《市物業管理辦法》的出臺，健全物業服務法制體系。利用新聞媒體、網絡信息，廣泛宣傳物業方面的政策法規、物業市場主體的權力、義務和責任，使物業市場各主體能夠互相理解、互相包容、互相支持，共同推動物業管理的規范發展。

（四）進一步健全完善商品房預售管理制度，加強市場監管，促進房地產市場健康發展

認真落實國家、省和市有關完善商品房預售政策規定，健全房地產市場監管制度，加強對房地產交易全過程的監管，規范交易行為，保障購房人的合法權益，促進房地產市場穩定發展。

1、健全商品房預售制度。完善商品房預售會審制度，嚴格受理條件，嚴格進度要求，嚴格審批程序。建立商品房預售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預售條件的商品房盡快辦理預售許可。制定商品房預售資金監管辦法，確保預售資金用于工程項目建設。強化商品房網上合同備案，規范商品房預定行為，制定退房管理辦法，嚴格商品房退房管理。

2、加強房地產市場監管。完善商品房市場監管制度，通過房地產信息網絡公開、設立舉報投訴電話、現場巡查等措施，加強房地產市場行為監管。完善商品房預售項目監管檔案，提前介入，動態監管，實現對商品房項目從立項到取得《商品房預售許可證》的無縫隙監管。強化協調聯動，堅持日常巡查、重點檢查和聯合檢查相結合，及時發現違規行為。建立行政處罰、信用懲戒、公開曝光相結合的懲戒機制，加大房產交易違規行為的處罰力度，維護正常交易秩序。

3、加強房地產市場監測。切實加強房地產市場統計、分析和監測，及時了解市場變化情況，并對新情況、新問題提出解決措施和辦法。整合現有房地產信息系統，完善房地產信息制度，定期向社會公布房地產市場信息，增加市場透明度，穩定市場預期，引導開發企業理性開發，居民理性消費。

4、加快房地產信用體系建設。建立房地產企業信用公示平臺，將銷售行為、信息公開情況、預售資金使用、前期物業管理等方面的內容納入房地產信用體系。建立與建設、規劃、國土、稅收、金融、工商等部門的信息共享、情況通報制度，對違規嚴重的企業，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

（五）進一步完善房屋登記制度，推進房屋登記工作規范化，提高房產登記水平

加強基礎設施建設，完善服務功能，提高辦事效率，保持“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”稱號。

1、進一步完善房屋登記制度。以房屋所有權登記為基礎，切實加強房屋抵押權登記、地役權登記、預告登記工作，建立完備的房屋登記體系，提高房屋登記率；健全制度，完善程序，深化房屋登記及時辦結工作。繼續深化延時服務、預約服務、上門服務活動，實現立體式綜合引導服務模式，最大限度地方便居民辦理房產交易登記手續。開展集體土地房屋登記，逐步實現城鄉房屋登記一體化。完善房屋注銷登記，積極與房屋拆遷辦公室等部門溝通協調，及時將已拆除房屋進行注銷登記，保持證、檔和現狀的一致性。

2、進一步加強住房貸款擔保工作。發揮市擔保置業公司的貸款擔保作用，搭建銀行、開發企業、購房人信息溝通平臺，健全溝通交流機制，完善抵押擔保制度，方便開發企業、購房人辦理擔保貸款手續，促進商品房銷售，加快房屋建設，促進房地產市場健康發展。

3、進一步加強房產測繪管理。開展房產基礎測繪，建立房產地理信息系統和測繪成果管理系統，實現以地管房，確保房地產交易數據安全；完善商品房面積測繪制度，推行商品房預測繪，深化房產面積公示制，確保測繪成果的準確、公開、公平。

4、進一步加強房產檔案管理。加強房屋信息系統建設，建立管理規范、查詢便捷的住房信息系統。完善房產檔案整理、歸檔工作制度，做到整理、歸檔、入庫及時、科學、有序。定人員、定職責、定標準，做好房產檔案的管理工作，確保房產檔案的安全。完善檔案查閱制度，明確檔案信息公開的內容和形式，發揮好房產檔案對經濟、社會發展服務功能，提高檔案利用水平。

（六）加大房屋安全宣傳教育，強化房屋安全管理，確保房屋使用安全

認真貫徹落實《市城市房屋安全管理辦法》，加強對房屋安全知識的宣傳教育，提高房屋所有人或使用人的安全意識。繼續健全完善危舊房屋安全檔案，進行動態監管，督促房屋所有人或使用人及時對存在安全隱患房屋進行修繕。加強對公共娛樂場所、商業經營性人員密集場所和危舊房屋安全管理工作，確保各類房屋的使用安全。

加強對直管公房維修管理，嚴格審批施工方案，規范施工行為，保證工程質量，確保房屋安全使用。

（七）加大改革攻堅力度，推動體制機制改革，促進房管系統和諧穩定發展

年是房管工作整體上水平的一年，我們必須以更大決心和勇氣推動改革，化解難題，實現發展。要研究制定收入分配改革制度，形成以崗定酬，以任務定酬，以業績定酬的分配機制，調動職工工作積極性。進一步推進干部使用制度改革，完善企事業單位干部聘用制度，逐步形成能上能下的干部管理新體制。進一步轉變經營觀念，拓寬工作思路，積極謀劃項目，加大項目攻堅力度，主動化解難題，增加發展后勁，促進房管系統和諧穩定發展。

三、保障措施

年住房保障和房產管理工作任務十分繁重，完成全年任務目標，要以創先爭優為動力，不斷提升各級領導班子和黨員干部的學習力、執行力、創新力、服務力和自律力，全局上下凝神聚力、創新舉措、統籌兼顧，狠抓落實。

一是創新工作推進機制。局屬各單位、機關各處室要結合實際，進一步細化目標任務、落實工作責任、明確工作措施，強力予以推進。堅持月調度、季評比、半年講評、年終考核相結合，建立局、基層單位兩級聯動機制，突出重點、集中攻堅、協調聯動、全面推進。繼續堅持重點工作周報告制度，加強督導檢查，推動工作的開展。

二是深入開展創先爭優活動。不斷推動全局創先爭優活動向縱深拓展，提高領導班子和黨員干部的能力、素質和水平。各級領導班子和黨員干部，都要圍繞中心、服務大局，大力弘揚事爭一流、雷厲風行、攻堅克難、求真務實、清正廉潔五種作風，做到議而有決、事不隔天，深入一線、破解難題，勇于開創、真抓實干，切實把精力用在抓落實上、把本領用在促發展上，努力增強貫徹落實局黨委決策部署的執行力。把創先爭優作為加強基層黨建的經常性要求，進一步抓好組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面，強化組織功能，增強生機活力，進一步提高基層黨組織推動發展、服務職工群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，確保各項工作得到有效落實。

三是推進黨風廉政建設和行風建設。嚴格落實黨風廉政責任制和領導干部廉潔從政準則，注重發揮黨員干部的先鋒模范作用和各級黨組織的戰斗堡壘作用，以優良的黨風帶政風促民風，激發和調動全局上下干事創業的積極性和創造性，形成競相發展、奮勇爭先的生動局面。扎實開展行風建設活動，提高為民服務意識和水平。

四是加大宣傳教育工作力度。建立與宣傳部門和新聞媒體的溝通協調機制，緊緊圍繞住房保障、物業管理、市場監管等中心工作，進一步加大宣傳力度，確保住房保障和房產管理相關政策為群眾了解和熟知。大力加強思想政治建設，圍繞建設學習型機關，抓好全局職工的宣傳教育工作，加強宣傳教育陣地建設，開展多種形式的宣傳教育活動，統一思想、凝聚力量，營造團結拼搏、進取創新的氛圍。加大法制宣傳教育，提高依法辦事能力和水平。

五是切實抓好綜合服務保障工作。圍繞局中心工作，繼續抓好安全生產、信訪穩定、社會治安綜合治理和計劃生育工作，關心群眾生產生活，解決好困難群眾、弱勢群體的利益訴求，為做好住房保障和房產管理各項工作提供保障。