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根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（政辦〔〕25號(hào)）和《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見的通知》（政綜〔〕46號(hào)）的要求，為加快推進(jìn)縣中心城區(qū)危舊房（城中村）改造（以下簡(jiǎn)稱危舊房改造）工作，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃和年度計(jì)劃。

一、背景和指導(dǎo)思想

改革開放以來(lái)，我縣舊城改造建設(shè)步伐逐年加快，逐步改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，改變了城市面貌，提升了城市建設(shè)和管理水平。但是，仍存在一定數(shù)量建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施不配套、抗震能力嚴(yán)重不足、存在安全隱患的磚（木）結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等房屋以及隨著城市發(fā)展而被城市建設(shè)用地包圍但權(quán)屬、管理等仍保留農(nóng)村模式的居住區(qū)域的房屋，這些嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民居住安全和居住環(huán)境。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需保增長(zhǎng)，堅(jiān)持以人為本重民生，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過政府引導(dǎo)，政策支持，社會(huì)參與，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、規(guī)劃目的和改造基本原則

（一）規(guī)劃目的。危舊房改造是當(dāng)前保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，規(guī)劃目的是為了改善城市居民生活居住環(huán)境，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)危舊房改造，力爭(zhēng)用3年時(shí)間（年—年），基本完成城市中心區(qū)內(nèi)集中成片危舊房的改造，改善居民居住環(huán)境和質(zhì)量。

（二）改造基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。城市危舊房改造，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)實(shí)施，縣直有關(guān)部門積極配合、協(xié)助，政策上扶持；積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)力量參與，原則上以房地產(chǎn)開發(fā)方式運(yùn)作，并與經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房相結(jié)合，加快推動(dòng)保障性住房建設(shè)。

2、堅(jiān)持依法改造，兼顧居民經(jīng)濟(jì)承受能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)行房屋拆遷補(bǔ)償安置，切實(shí)考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難家庭予以住房保障。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)。危舊房改造要符合城市總體規(guī)劃，多種方式推進(jìn)。對(duì)集中成片的危舊房改造項(xiàng)目，可先明確項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、拆遷補(bǔ)償方案條件等，再組織招標(biāo)確定改造項(xiàng)目建設(shè)單位；對(duì)于城中村改造項(xiàng)目，可以通過項(xiàng)目招標(biāo)方式，引進(jìn)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)，按照城市規(guī)劃要求，進(jìn)行統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一配套。

4、對(duì)于具體項(xiàng)目，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)測(cè)算基礎(chǔ)上，因地制宜地制定具體項(xiàng)目地塊的改造實(shí)施方案，加快推進(jìn)危舊房改造。

三、危舊房改造范圍

危舊房改造范圍：中心城區(qū)（縣城）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃不完善、配套不到位、功能不齊全的區(qū)域及由成片低層住宅組成的街區(qū)或城中村（包括單位房改房、自管危舊房和農(nóng)村危舊房）。分為以下幾類：

（一）集中成片的磚木、土木結(jié)構(gòu)的危舊住宅建筑。

（二）設(shè)施不完善、不符合抗震和消防安全的住宅建筑、公共建筑及符合改造條件的其他建筑。

（三）經(jīng)鑒定為B、C、D級(jí)危房的零星住宅建筑和公共建筑。

位于歷史街區(qū)及列入紫線保護(hù)范圍的各類建筑、各級(jí)文物保護(hù)建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑應(yīng)按相應(yīng)管理制度進(jìn)行改造保護(hù)。

四、—年危舊房改造計(jì)劃

—年，共安排危舊房改造項(xiàng)目4個(gè)，總用地面積11.39公頃，規(guī)劃總建筑面積26.75萬(wàn)平方米，其中各類住宅1543套，住宅建筑總面積21.53萬(wàn)平方米。（詳見附表）。具體為：

（一）年，共安排危舊房改造項(xiàng)目2個(gè)，總用地面積0.0245公頃，規(guī)劃總建筑面積0.13萬(wàn)平方米，其中各類住宅23套，住宅建筑總面積0.099萬(wàn)平方米。

（二）年，共安排危舊房改造項(xiàng)目1個(gè)，總用地面積8.21公頃，規(guī)劃總建筑面積14.42萬(wàn)平方米，其中各類住宅895套，住宅建筑總面積13.29萬(wàn)平方米。

（三）年，共安排危舊房改造項(xiàng)目1個(gè)，用地面積3.16公頃，規(guī)劃總建筑面積12.21萬(wàn)平方米，其中各類住宅625套，住宅建筑面積8.14萬(wàn)平方米。

五、政府扶持，積極推進(jìn)危舊房改造

（一）對(duì)符合城市總體規(guī)劃要求，具有一定面積規(guī)模、資金基本平衡的危舊房片區(qū)，原則上通過土地使用權(quán)招、拍、掛出讓，以房地產(chǎn)開發(fā)方式進(jìn)行改造。對(duì)改造難度大、資金難以平衡的成片危舊房可以采取與其他地塊項(xiàng)目捆綁開發(fā)、統(tǒng)籌改造方式，通過多地塊捆綁出讓、集中安置辦法，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施改造建設(shè)。對(duì)零星危舊房可采取提前安置、或以政府收購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等形式予以解決。

（二）對(duì)經(jīng)鑒定為必須改建的危舊房屋，在符合城市規(guī)劃及消防、安全等相關(guān)要求的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行私房改建。