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一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”，是我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的五年。我縣文化建設(shè)堅(jiān)持“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)了文化發(fā)展繁榮的進(jìn)程，為加快“海西建設(shè)，爭(zhēng)先”提供堅(jiān)強(qiáng)的文化支撐。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)理論武裝工作，深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，建立2個(gè)市級(jí)和58個(gè)縣級(jí)理論進(jìn)基層示范點(diǎn)，大力開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)，舉辦土樓文化講壇，廣泛開展社科“雙百”活動(dòng)，舉辦上千場(chǎng)次社科學(xué)術(shù)年會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等宣講活動(dòng)。深入開展理想信念教育，引導(dǎo)人們自覺(jué)把個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中。積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建成一批未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。成立志愿者協(xié)會(huì)，開展主題志愿服務(wù)系列活動(dòng)。精心組織“感動(dòng)人物”評(píng)選活動(dòng)，以及全國(guó)“雙百”人物和道德模范推薦評(píng)選工作，在全社會(huì)形成了知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

（二）精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。持續(xù)推進(jìn)文明縣城、文明行業(yè)、文明單位、“文明和諧村”和110社會(huì)聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)建活動(dòng)，成效十分顯著。萬(wàn)利達(dá)集團(tuán)有限公司被評(píng)為全國(guó)文明單位，和溪鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，縣委宣傳部、縣紀(jì)委、山城鎮(zhèn)、一中等18個(gè)單位榮獲省級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)、學(xué)校），縣委辦、縣委組織部、龍山鎮(zhèn)、龍山中心小學(xué)等39個(gè)單位榮獲市級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)、學(xué)校），土樓景區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明風(fēng)景區(qū)。

（三）公共文化服務(wù)體系日益完善?！笆晃濉逼陂g，我縣加大投入，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成縣文化中心，全縣擁有文化館、圖書館、博物館各1座；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、農(nóng)家書屋工程93個(gè)、市級(jí)文體中心戶11家，以及率先完成全國(guó)文化信息資源共享工程試點(diǎn)縣支中心建設(shè)任務(wù)，基本形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，為開展群眾文化活動(dòng)，豐富人們文化生活提供了重要陣地。

（四）群眾文化活動(dòng)空前活躍。由政府文化部門主導(dǎo)，有關(guān)部門共建，社區(qū)、集體、個(gè)人共同興辦，多體制、多層次、多形式、多渠道興辦群眾文化事業(yè)的新格局已形成并日趨完善。校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和農(nóng)民自辦文化等活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，方式手段不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出蓬勃開展的良好態(tài)勢(shì)；土樓旅游文化、文化等品牌文化活動(dòng)全面啟動(dòng)，品位不斷提升。廣播電視村村通、藝術(shù)扶貧、激情文化廣場(chǎng)等文化惠民工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民活動(dòng)深入開展。

（五）文藝精品和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。舉辦縣百花文藝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，培育推出一批文藝精品。一批文藝作品和文藝人才在全國(guó)、全省、全市比賽中屢獲佳績(jī)，攝影作品《深山明珠》榮獲土樓全國(guó)攝影藝術(shù)大展金獎(jiǎng)，《豐碑》榮獲中國(guó)集美全國(guó)攝影藝術(shù)大展金獎(jiǎng)。創(chuàng)作小品《種學(xué)費(fèi)》、《花開時(shí)節(jié)》參加“愛(ài)我”相聲小品比賽分別獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、演出獎(jiǎng)。編輯出版土樓文化系列叢書—《神韻天成》、《故里情緣》、《翰苑飄香》、《谷嘯雄風(fēng)》、《秋逢杜甫》和海峽二十七城市歷史文化叢書—《土樓》，編輯出版文學(xué)、攝影作品集《山梅記憶》，畫冊(cè)《土樓》、《美哉.土樓》、《縣攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員作品集》，《紫金山文學(xué)》叢書，《曾連端個(gè)人書法集》等一批作品，深受群眾喜愛(ài)。文藝隊(duì)伍不斷壯大，作家群、書畫家群創(chuàng)作出版小說(shuō)、詩(shī)集、散文、畫冊(cè)、報(bào)告文學(xué)集數(shù)十部，在全國(guó)各類報(bào)刊發(fā)表作品1千多篇（首），獲省級(jí)以上文藝獎(jiǎng)10多人次。五年來(lái)入選中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)主辦的攝影展覽30多人次，獲一等獎(jiǎng)3人次；有省級(jí)影協(xié)會(huì)員20多人，國(guó)家級(jí)會(huì)員6人，已進(jìn)入全市乃至全省攝影強(qiáng)縣之列。

（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承取得重大進(jìn)展。土樓“申遺”成功，成為我縣一張世界級(jí)文化名片，并成功登記注冊(cè)文字作品“土樓·故里”、“土樓長(zhǎng)城·塔下”，美術(shù)作品“土樓之都·中國(guó)”、“土樓王國(guó)·中國(guó)”等4個(gè)有關(guān)土樓知識(shí)版權(quán)。新增“省?！?個(gè)和“縣?！?1個(gè)。我縣榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”，土樓（）被聯(lián)合國(guó)科教文衛(wèi)組織授予“遺產(chǎn)保護(hù)杰出獎(jiǎng)”。新增省級(jí)歷史文化名村1個(gè)，“中國(guó)景觀村落”6處；首批全市文化生態(tài)保護(hù)展示點(diǎn)1個(gè)，全省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)1個(gè)；新增省級(jí)“非遺”代表作名錄1個(gè)、市級(jí)“非遺”代表作名錄3個(gè)、縣級(jí)“非遺”代表作名錄24個(gè)，其中，省級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人3人、市級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人5人。

（七）新聞出版業(yè)初步發(fā)展。形成以圖書、印刷復(fù)制和發(fā)行銷售為主體的產(chǎn)業(yè)。形成以新華書店，民營(yíng)企業(yè)共同主導(dǎo)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。印刷業(yè)以高新區(qū)海峽印刷工業(yè)園為龍頭的印刷產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，全縣現(xiàn)有印刷企業(yè)42家，年產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。版權(quán)保護(hù)工作取得突破，政府和企業(yè)軟件正版化工作扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)與應(yīng)用、電子出版等行業(yè)也逐漸興起。

（八）文化市場(chǎng)繁榮有序。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，初步形成娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)、演出、音像、圖書報(bào)刊、印刷、文物、體育等門類齊全、運(yùn)行規(guī)范、健康文明的文化市場(chǎng)體系。文化市場(chǎng)管理體制基本建立，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善。在全市率先建立網(wǎng)吧視頻監(jiān)控中心，開展整治“黑網(wǎng)吧”、“掃黃打非”等專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境。在全國(guó)率先實(shí)行每日0時(shí)至8時(shí)暫停網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)工作制度，有效遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象。

（九）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快?！笆晃濉逼陂g，我縣圍繞構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快文化市場(chǎng)建設(shè)，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，現(xiàn)有民營(yíng)文化經(jīng)營(yíng)單位193家，其中各類印刷企業(yè)42家、書刊19家、音像批發(fā)零售出租23家、網(wǎng)吧26家、專業(yè)劇團(tuán)1家、民間職業(yè)劇團(tuán)20團(tuán)（隊(duì)）、歌舞娛樂(lè)游戲場(chǎng)所13家、電影放映隊(duì)49家（隊(duì)）。省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地4家，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家。

（十）對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流更加活躍。實(shí)行全民總動(dòng)員開展以弘揚(yáng)“土樓故里”文化為主要內(nèi)容的對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，向海內(nèi)外分發(fā)各類宣傳材料、發(fā)送手機(jī)短信1200萬(wàn)份（條）?？h薌劇團(tuán)首次赴臺(tái)灣金門演出18場(chǎng)次，為構(gòu)筑臺(tái)文化交流合作平臺(tái)發(fā)揮了積極作用。先后舉辦兩屆土樓（）文化節(jié)暨市旅游節(jié)、中華慈善春節(jié)晚會(huì)、海峽兩岸元宵民俗文化節(jié)、“土樓杯”世界職業(yè)泰拳拳王爭(zhēng)霸賽，舉辦歡樂(lè)中國(guó)行·魅力、總政歌舞團(tuán)譚晶專場(chǎng)音樂(lè)會(huì)等系列大型活動(dòng)，中央電視臺(tái)和143個(gè)國(guó)家電視臺(tái)報(bào)道或播放我縣舉辦系列大型活動(dòng)實(shí)況。開展“全國(guó)百城宣傳推介、全球巡回宣傳推介聯(lián)誼、土樓進(jìn)高?！毕盗谢顒?dòng)，組織國(guó)內(nèi)外百家新聞媒體、百名著名藝術(shù)家、百家旅行社團(tuán)到我縣開展系列采風(fēng)活動(dòng)，“土樓·故里”的影響力迅速提升，國(guó)際知名人士、國(guó)內(nèi)外游客紛紛走進(jìn)，走進(jìn)土樓。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，是推進(jìn)“生態(tài)名縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣”和提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，也是推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮、實(shí)現(xiàn)文化跨越式發(fā)展的重要階段。這五年，我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境，保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

從大的發(fā)展環(huán)境看，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視文化建設(shè)，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展中的功能。黨的第十七屆六中全會(huì)專題研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。省委省政府提出，要加快建設(shè)文化強(qiáng)省，把我省建設(shè)成為全國(guó)文化旅游中心、兩岸文化交流的重要基地和全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)示范。這些關(guān)于文化建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)大的思想武器、精神動(dòng)力和組織保證。

從我縣的發(fā)展環(huán)境看，近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，人民群眾生活水平不斷提高，文化需求日益旺盛，并向高品質(zhì)、多樣化和個(gè)性化發(fā)展，為文化發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和更加廣闊空間?？h委縣政府高度重視文化建設(shè)，不斷加大投入，把文化建設(shè)擺在重要的議事日程，明確提出“建設(shè)全省文化先進(jìn)縣”目標(biāo)，要求努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)縣，力爭(zhēng)精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列。

總的來(lái)說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期，進(jìn)入在新的歷史起點(diǎn)上取得重大進(jìn)展的新時(shí)期、新階段。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到“十二五”期間，我縣文化發(fā)展還面臨一些問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨。一是思想觀念較為滯后。對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別認(rèn)識(shí)不清，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性。二是文化企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不高，缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)和有影響力的文化品牌，整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱。從我縣文化建設(shè)自身情況看，文化建設(shè)投入不平衡，文化設(shè)施不夠完善，基礎(chǔ)比較薄弱。四是文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。缺少高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)紀(jì)人才、藝術(shù)軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，一些文藝優(yōu)秀人才向周邊城市外流。我們要高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)文化改革發(fā)展的形勢(shì)判斷上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把握文化發(fā)展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，更加自覺(jué)更加主動(dòng)地推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要部署，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，著力在繼承保護(hù)弘揚(yáng)、導(dǎo)向提升帶動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、創(chuàng)新創(chuàng)作創(chuàng)造、提升整體效益、建立保障措施上下功夫，突出主動(dòng)服務(wù)、積極作為、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌推動(dòng)、力求實(shí)效，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，加快建設(shè)全省文化先進(jìn)縣，建設(shè)對(duì)臺(tái)文化交流合作先行區(qū)，為“跨越發(fā)展、爭(zhēng)先”提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相協(xié)調(diào)。正確處理加快發(fā)展與加強(qiáng)管理的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用和市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展事業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，確保文化建設(shè)健康發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力、滲透力和輻射力。

（三）社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，始終把社會(huì)效益放在首位。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)屬性，提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合。

（四）內(nèi)容創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相融合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，提高文化產(chǎn)品的思想性和藝術(shù)性。注重運(yùn)用高新技術(shù)成果，繼承和改造傳統(tǒng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的文化發(fā)展格局、文化管理體制及運(yùn)作機(jī)制。公共文化服務(wù)體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和文化創(chuàng)新體系更加完備。文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力進(jìn)入全市、全省前列，力爭(zhēng)我縣被列入“全省文化先進(jìn)縣”。

（一）思想理論武裝成效更加突顯。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，全社會(huì)良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入，人民群眾整體素質(zhì)和文明程度明顯提高。

（二）公共文化事業(yè)全面繁榮。文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、土樓文化等得到大力發(fā)展。進(jìn)一步加大文藝創(chuàng)作力度，培育一批藝術(shù)精品。建成比較完備的公共文化服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋至行政村。全面實(shí)現(xiàn)20戶以下已通電自然村基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，完善農(nóng)村電影放映體系。

（三）文化交流合作更加頻繁。繼續(xù)開展以弘揚(yáng)“土樓故里”文化為主要內(nèi)容的對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，加大在央視等主流媒體的宣傳推介力度，借助高端媒體、舉辦主題活動(dòng)和電影電視劇拍攝發(fā)行等平臺(tái)，不斷提升“土樓·故里”的品牌沖擊力。主動(dòng)加強(qiáng)與廈門及周邊城市（如珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)）等地合作，互相宣傳、共同營(yíng)銷，合作共贏，不斷提升“土樓·故里”的品牌影響力。以“土樓·蘭花·茶”為媒，策劃運(yùn)作臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)對(duì)行業(yè)、團(tuán)體對(duì)團(tuán)體、村對(duì)村、廟對(duì)廟、姓氏對(duì)姓氏等交流，拓展臺(tái)文化交流合作平臺(tái)，努力把建設(shè)成兩岸人民交流合作示范區(qū)。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大。加大投入力度，加強(qiáng)管理和保護(hù)各級(jí)文保單位，突出重點(diǎn)涉臺(tái)文物的管理建設(shè)，力爭(zhēng)培育2個(gè)以上有重要影響的重點(diǎn)涉臺(tái)文物示范點(diǎn)。按照《保護(hù)規(guī)劃》的要求，扎實(shí)推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大“非遺”保護(hù)力度，建設(shè)有較大影響的傳習(xí)所（示范點(diǎn)），充分發(fā)揮“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人的作用。

（五）文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力顯著提高，具有特色的文化品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。做大做強(qiáng)文化旅游，全力打造海西國(guó)際知名旅游目的地。不斷培育文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)市場(chǎng)，“十二五”期間，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和扶持一批文化龍頭企業(yè)和示范企業(yè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)示范基地1家、省級(jí)示范基地2-3家、市級(jí)示范基地4-5家。

（六）文化市場(chǎng)繁榮有序。文化市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，基本建立結(jié)構(gòu)比較合理、政策比較健全、效益逐步顯現(xiàn)的文化市場(chǎng)運(yùn)行框架。逐步建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，市場(chǎng)機(jī)制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。扶持發(fā)展數(shù)字電影，形成一批有影響的文化品牌。

（七）文化體制逐步完善。文化體制改革取得新進(jìn)展，文化事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)布局趨向合理，逐步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。建立起多元化的文化投融資機(jī)制。

（八）人才隊(duì)伍實(shí)力明顯提升。加快文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，以“五個(gè)一批”優(yōu)秀人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批現(xiàn)代復(fù)合型優(yōu)秀人才，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。創(chuàng)新?lián)駜?yōu)選拔機(jī)制，突破傳統(tǒng)的選拔任用機(jī)制，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，制定并實(shí)施《縣加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任體系。

第三章主要任務(wù)

一、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

緊緊圍繞精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范體系。大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的精神，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的精神力量。

（一）強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)促發(fā)展”原則，扎實(shí)深入推進(jìn)理論武裝工作。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，不斷完善學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)激勵(lì)和考核機(jī)制，帶動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理論知識(shí)普及教育活動(dòng)，積極運(yùn)作“土樓”文化講壇，充分發(fā)揮講壇這一平臺(tái)加強(qiáng)理論知識(shí)普及教育的陣地作用，充分發(fā)揮黨校、講師團(tuán)、宣講團(tuán)和全縣學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)、理論進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)、基層文化中心戶等在推動(dòng)理論進(jìn)基層中的重要作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)“農(nóng)家說(shuō)唱隊(duì)”等業(yè)余理論宣傳隊(duì)運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開展理論宣傳，不斷擴(kuò)大理論宣傳覆蓋面。進(jìn)一步增強(qiáng)廣電、鄉(xiāng)訊、政務(wù)網(wǎng)等媒體的理論宣傳功能。強(qiáng)化縣委講師團(tuán)服務(wù)功能，完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)理論骨干隊(duì)伍，構(gòu)建理論研究和宣講的網(wǎng)絡(luò)體系。緊密聯(lián)系縣委、縣政府提出全面建設(shè)“生態(tài)名縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣”的目標(biāo)要求，不斷弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，積極開展調(diào)查研究，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，真正做到“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)縣社科聯(lián)的組織建設(shè)和管理，強(qiáng)化服務(wù)功能和紐帶作用，提升我縣社科工作水平。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)宣傳普及和社科研究基地、學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)是籌辦運(yùn)作好“土樓”文化講壇，通過(guò)“土樓”文化講壇這一平臺(tái)，充分挖掘具有特色的土樓文化、生態(tài)文化、紅色文化，不斷擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，打響紅色、生態(tài)、土樓旅游品牌，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。同時(shí)，將“土樓”文化講壇開辦成宣傳普及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大舞臺(tái)，提高我縣民眾科學(xué)文化素質(zhì)及文明素養(yǎng)的大講臺(tái)，提升對(duì)外形象。加大社科普及宣傳平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，加強(qiáng)研究推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐課題。加大國(guó)家、省、市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金申報(bào)力度，加強(qiáng)對(duì)重要學(xué)術(shù)著作和重大理論課題的扶持資助，積極培育一批有影響力的理論學(xué)術(shù)精品。加強(qiáng)公共智庫(kù)建設(shè)，健全跨學(xué)科、跨單位、跨地區(qū)的合作開放研究機(jī)制，促進(jìn)社科研究社會(huì)化，全面提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)綜合創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）培育文明和諧社會(huì)風(fēng)尚。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。培育和樹立一批在全國(guó)全省具有一定影響的道德模范和先進(jìn)典型。推進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；⒁?guī)范化，廣泛普及志愿理念，大力弘揚(yáng)志愿精神，著力壯大志愿者隊(duì)伍。至2015年，全縣建立108支志愿服務(wù)隊(duì)，登記注冊(cè)志愿服務(wù)人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的比例超過(guò)10%。

（四）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的幫扶力度。貫徹落實(shí)《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》。大力整治網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境、非法出版物等，堅(jiān)持依法打擊淫穢色情、恐怖暴力等有害信息傳播，營(yíng)造健康向上的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)完善“思想道德教育、科技教育、課外活動(dòng)場(chǎng)所”等各種基地場(chǎng)所25個(gè)。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體作用，拓展未成年人思想道德建設(shè)平臺(tái)。構(gòu)建保護(hù)有力的法律環(huán)境，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2015年，縣城建成未成年人文化活動(dòng)中心，各鎮(zhèn)建有綜合文化站。

（五）深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，從薄弱環(huán)節(jié)著手，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以建設(shè)和諧社區(qū)、改善公共管理為重點(diǎn)，推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。以建設(shè)農(nóng)村宣傳文化基地、優(yōu)化人居環(huán)境以及培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成一批新型文明村鎮(zhèn)。以規(guī)范行業(yè)行為、改善社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)文明單位、文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明窗口等基層創(chuàng)建活動(dòng)，重視推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)群體的精神文明建設(shè)。至2015年，力爭(zhēng)使我縣步入省級(jí)文明縣城行列，全縣創(chuàng)建1-2個(gè)全國(guó)文明單位。

二、健全完善公共文化服務(wù)體系

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，健全完善以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)投資和自愿捐資，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善縣文化館、圖書館、博物館的“三館”配套設(shè)施，使文化館、圖書館均達(dá)到國(guó)家“一級(jí)館”標(biāo)準(zhǔn)、博物館達(dá)到國(guó)家“三級(jí)館”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)縣廣播電視臺(tái)（站）建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋工程、宣傳文化中心戶“百千萬(wàn)”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完善工程，到2015年底基本實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)均有綜合文化站、社區(qū)均有文化活動(dòng)中心、村村都有農(nóng)家書屋或村級(jí)文化活動(dòng)室、圖書閱覽室。推進(jìn)數(shù)字影院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣擁有一個(gè)以上數(shù)字影院。

（二）加強(qiáng)公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重大文化惠民工程和文化惠民活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村建立一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全縣覆蓋，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，全面完成有線電視數(shù)字化。推進(jìn)無(wú)線覆蓋工程建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，大力推進(jìn)光纖入戶，80%以上實(shí)現(xiàn)光纖到樓，縣城有線網(wǎng)絡(luò)80%實(shí)現(xiàn)雙向用戶覆蓋。實(shí)施媒體傳播力提升工程，發(fā)揮縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)在服務(wù)地方輿論宣傳的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，增強(qiáng)新聞媒體的公信力、影響力和親和力。加快發(fā)展移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興媒體建設(shè)和社會(huì)輿情管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視的監(jiān)管，加大對(duì)車載電視、樓宇電視、戶外顯示屏等公共場(chǎng)所廣播影視節(jié)目播放活動(dòng)的管理，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄二文化惠民工程和文化惠民活動(dòng)

1、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，全縣183個(gè)行政村全部設(shè)立農(nóng)家書屋。

2、實(shí)施藝術(shù)扶貧、文化信息共享、社區(qū)文化服務(wù)、公共圖書館延伸服務(wù)、農(nóng)村電影放映、村級(jí)文化協(xié)管員建設(shè)、農(nóng)村有線廣播“村村響”，廣播電視“村村通”等公共文化服務(wù)工程，推進(jìn)宣傳文化中心戶“百千萬(wàn)”工程。

3、文化惠民活動(dòng)主要是推進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化等基本文化服務(wù)。廣泛開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、激情文化廣場(chǎng)等文化惠民活動(dòng)。

（三）提升公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。充分發(fā)揮各種文化設(shè)施作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。公共圖書館、博物館、文化館要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，免費(fèi)向社會(huì)開放?？h圖書館要向文化站、村圖書室輻射，為廣大基層群眾提供更多的文化信息資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，大力發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、節(jié)慶文化等各類群眾文化。充分發(fā)揮民間藝術(shù)表演團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)一批優(yōu)秀劇目、文明小戲小品在農(nóng)村演出，為群眾提供豐富多彩的精神文化生活。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)微波傳輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大中央和省、市節(jié)目對(duì)農(nóng)村無(wú)線傳輸和覆蓋中的骨干作用，最大限度滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化和資訊信息需求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。

三、深化對(duì)外對(duì)臺(tái)文化交流

充分發(fā)揮“土樓·故里”品牌和對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)臺(tái)文化交流，著力在交流中擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展，努力把建設(shè)成兩岸人民交流合作示范區(qū)。

（一）建立文化交流合作基地。充分利用對(duì)外交流的各種載體，擴(kuò)大與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)間文化交流，努力把建設(shè)成兩岸人民交流合作示范區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，以土樓文化節(jié)系列活動(dòng)為載體，通過(guò)豐富內(nèi)涵、提升規(guī)格、擴(kuò)大交流，打造出一批功能性強(qiáng)、輻射面廣的有特色、上水平文化交流平臺(tái)。

（二）推進(jìn)對(duì)臺(tái)文化交流。繼續(xù)實(shí)施入臺(tái)宣傳文化戰(zhàn)略，充分利用臺(tái)灣媽祖觀光文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、金門國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)和民俗民間信仰等交流平臺(tái)，爭(zhēng)取每年派文化交流團(tuán)組入島宣傳與交流。打造祖地文化品牌，充分發(fā)揮臺(tái)灣政要祖籍地、臺(tái)灣文化主要發(fā)祥地等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)臺(tái)宣傳多元化、精品化、常態(tài)化，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)對(duì)行業(yè)、團(tuán)體對(duì)團(tuán)體、村對(duì)村、廟對(duì)廟、姓氏對(duì)姓氏等赴臺(tái)開展交流活動(dòng)。

（三）持續(xù)開展對(duì)外文化交流。加強(qiáng)對(duì)外文化交流統(tǒng)籌規(guī)劃，健全、完善以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多種方式運(yùn)作、交流貿(mào)易并重”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮我縣豐富的民間文化資源，如民間戲曲、民間信仰、民俗文化、文物譜牒、工藝美術(shù)、藝術(shù)教育等文化資源作用，積極開展多層次、多渠道、多形式、多方位對(duì)外文化交流。

四、壯大特色文化產(chǎn)業(yè)

大力培育經(jīng)營(yíng)性文化支柱產(chǎn)業(yè)和文化骨干企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加大社會(huì)資金投入文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力構(gòu)建地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出、總體實(shí)力不斷增強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。盡快研究出臺(tái)政策，建立培訓(xùn)骨干企業(yè)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，通過(guò)設(shè)立投資基金等方式，拉動(dòng)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)出臺(tái)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先的一系列扶持政策，力促我縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）努力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、印刷包裝、演藝娛樂(lè)、影視娛樂(lè)、文化旅游、文化會(huì)展、文化培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成具有特色、富有發(fā)展活力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%。

（三）著力抓好重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。立足文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、傳承窯陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步開發(fā)利用歷史古街建設(shè)文化街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)海峽印刷工業(yè)園，加快形成一批印刷企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，依托文化、土樓文化等特色文化優(yōu)勢(shì)，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)文化品牌和產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)海峽（）印刷工業(yè)園。積極開展各種文化交流與合作，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)投資多元化，培育形成一批文化龍頭企業(yè)、特色文化企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、新興文化企業(yè)和高新技術(shù)文化企業(yè)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。扶持連鎖娛樂(lè)骨干企業(yè)。

專欄四“三園一區(qū)一基地”工程

1、建設(shè)“三大文化產(chǎn)業(yè)園”，即建設(shè)海峽印刷產(chǎn)業(yè)園、城新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、傳承窯陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

2、發(fā)展“一大文化精品旅游區(qū)”，即土樓文化旅游區(qū)。

3、培育“一大特色文化產(chǎn)業(yè)基地”，即臺(tái)影視基地。

五、進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革

按照“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的要求，進(jìn)一步深化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制的改革，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷進(jìn)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制。

（一）建立科學(xué)化宏觀管理體制。深化文化行政體制改革，推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文化行政單位由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷完善現(xiàn)代流通體制，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，加大執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序和文化安全。

（二）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位體制改革。有計(jì)劃、有步驟分類推進(jìn)體制改革。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和可企業(yè)化運(yùn)作的文化事業(yè)單位，逐步改制轉(zhuǎn)企，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理運(yùn)作方式，并參照有關(guān)政策，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)文藝院團(tuán)文化體制改革，重點(diǎn)做好縣薌劇團(tuán)劃轉(zhuǎn)工作。

（三）深化公益性文化單位體制改革。堅(jiān)持以改善服務(wù)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行和管理機(jī)制，形成穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)文化機(jī)關(guān)崗位職責(zé)，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。

六、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展

堅(jiān)持物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理，把文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)各類文物保護(hù)利用。積極爭(zhēng)取上級(jí)文物管理部門的有力支持，推進(jìn)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好世界文化遺產(chǎn)和省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)和合理利用工作，加大文物保護(hù)單位升級(jí)申報(bào)工作，力爭(zhēng)2個(gè)以上列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、3-5個(gè)列入省級(jí)文物保護(hù)單位，公布第八批縣級(jí)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用工作，做好世界文化遺產(chǎn)拓展項(xiàng)目工作。有效推進(jìn)涉臺(tái)文物保護(hù)工程，落實(shí)涉臺(tái)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)、祖祠、祖墓、祖廟的保護(hù)工作。加強(qiáng)文物保護(hù)，成立文物管理機(jī)構(gòu)，解決基層文物管理部門斷檔或無(wú)編制、無(wú)人員現(xiàn)狀等問(wèn)題。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)文物維修工程。以涉臺(tái)文物保護(hù)工程為抓手，著力推進(jìn)德遠(yuǎn)堂、龍?zhí)稑?、蕭氏宗祠四美堂等重要涉臺(tái)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制和工程實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)“世遺地”土樓群主體進(jìn)行維修，完善土樓保護(hù)規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)做好省級(jí)以上文物保護(hù)單位和縣級(jí)文物保護(hù)單位的安防、技防工程。建立健全文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)，利用“三普”成果，建立不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。按照文化多元結(jié)構(gòu)和地域分布，重點(diǎn)保護(hù)文化、民俗信仰文化等地方特色文化。加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)建設(shè)，做好薌劇、語(yǔ)歌曲、土樓山歌等民間文化保護(hù)、傳承、演示工作。建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示點(diǎn)、展示館和傳習(xí)中心（所），建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人體系，推進(jìn)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目工作，力爭(zhēng)1-2個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄、3-5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)保護(hù)名錄、5-7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)保護(hù)名錄，公布第二批縣級(jí)保護(hù)名錄。有效保護(hù)和合理開發(fā)具有特色的優(yōu)秀民間藝術(shù)、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)瀕危和稀有民間文化藝術(shù)品種，爭(zhēng)取1個(gè)以上被列入中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。搜集、整理薌?。ǜ枳袘颍?、木偶劇舞臺(tái)演出錄像片，發(fā)揮地方特色文化資源優(yōu)勢(shì)，與現(xiàn)代傳播媒介、經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、引導(dǎo)促進(jìn)文化藝術(shù)精品生產(chǎn)創(chuàng)作

文化繁榮發(fā)展最根本是創(chuàng)新。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化傳播方式，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化吸引力和感召力，不斷適應(yīng)群眾文化新變化新要求。

（一）實(shí)施精品工程。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)和基本價(jià)值取向的首要任務(wù)，堅(jiān)持思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制低俗庸俗媚俗之風(fēng)，以豐富區(qū)域文化內(nèi)涵為核心，在繼承優(yōu)良文化傳統(tǒng)、借鑒優(yōu)秀文明成果中，努力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。以省市縣百花文藝獎(jiǎng)為平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大文藝工作者大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，煥發(fā)創(chuàng)作激情，激發(fā)原創(chuàng)能力，推動(dòng)不同內(nèi)容、風(fēng)格、形式的文化創(chuàng)新，推出更多以“土樓派”為主的原創(chuàng)文化精品力作。有效整合特色資源，提升檔次，進(jìn)一步包裝、整合、統(tǒng)籌大型節(jié)慶活動(dòng)。

（二）打造展示平臺(tái)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力實(shí)施文化藝術(shù)品牌工程，努力打造一批代表性強(qiáng)、科技含量高、活動(dòng)規(guī)模大的文化節(jié)慶活動(dòng)，做大做強(qiáng)海峽兩岸文化活動(dòng)品牌，為文藝精品提供創(chuàng)新和演出平臺(tái)，力爭(zhēng)把土樓（）文化節(jié)列入文化部和國(guó)家旅游局的地方文化旅游節(jié)慶活動(dòng)扶持名錄。

專欄五文化藝術(shù)品牌工程

1、繼續(xù)推進(jìn)“土樓”全國(guó)攝影、書畫藝術(shù)展，（）土樓旅游文化節(jié)，海峽兩岸（）咖啡文化節(jié)，海峽兩岸（）媽祖文化節(jié)等重大節(jié)慶文化活動(dòng)，打造土樓文化、文化、紅色文化（蘇區(qū)、老區(qū)）、生態(tài)文化、古典文化、媽祖文化、祖地文化等一批地方特色文化品牌。

2、整合全縣戲劇、歌舞、曲藝等資源，創(chuàng)作、排練一臺(tái)體現(xiàn)土樓文化與旅游相結(jié)合的劇目。

3、以省市縣百花文藝獎(jiǎng)評(píng)選為契機(jī)，積極鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作一批在省內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的文學(xué)、攝影、書畫等形式的優(yōu)秀作品，力爭(zhēng)于2014年編輯出版土樓文化系列叢書第六部和第七部。

4、籌建土樓（）文學(xué)院，公開招聘土樓文學(xué)創(chuàng)作員，進(jìn)一步挖掘土樓文化內(nèi)涵，開展不定期邀請(qǐng)知名作家深入土樓體驗(yàn)生活，開展采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，創(chuàng)作出版一批以土樓為題材的文學(xué)作品和文化藝術(shù)精品。

（三）力促百花齊放。積極促進(jìn)縣廣電媒體內(nèi)容制作能力的提升，培育更多廣播電視品牌欄目、頻道（率）。支持廣播電視媒體打造廣播電視品牌活動(dòng)；加大土樓特色文化和民俗資源的挖掘，創(chuàng)作影視劇。建立文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《縣文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各類別的優(yōu)秀文藝、理論、出版作品和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。加快文學(xué)、書畫、戲劇、影視、音樂(lè)、動(dòng)漫、新聞、工藝美術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)等門類的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作、排練更多在全省、全國(guó)有影響力的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，力爭(zhēng)各藝術(shù)門類每年打造1—2部（件）思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一、引起較大影響的精品力作。鞏固攝影、文學(xué)在全市全省的地位，發(fā)揮文聯(lián)等團(tuán)體協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀作品、文藝品牌和德藝雙馨文藝家的宣傳展示。

八、強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理

按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，充分發(fā)揮政府主管部門對(duì)文化事業(yè)的宏觀調(diào)控作用，積極培育健康的、文明的文化市場(chǎng)，優(yōu)化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立科學(xué)的、統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體制，基本形成布局合理、群眾方便、管理有效的文化市場(chǎng)經(jīng)管管理體系。

（一）完善市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)文化市場(chǎng)“總體規(guī)劃、宏觀管理、服務(wù)協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督”四大職能建設(shè)，完善市場(chǎng)管理體系。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效能，組建綜合性文化行政管理部門；建立健全權(quán)限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化綜合執(zhí)法工作隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作，到2015年覆蓋全縣所有鎮(zhèn)、行政村，基本形成縣、鎮(zhèn)、村都有人抓“掃黃打非”和文化市場(chǎng)管理工作的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展校園周邊文化環(huán)境清理、娛樂(lè)場(chǎng)所整治等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)，強(qiáng)化安全管理，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。

（二）進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)版權(quán)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公民版權(quán)保護(hù)意識(shí)。加大版權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，版權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，大規(guī)模侵權(quán)行為得到有效遏制。全面推進(jìn)政府部門軟件正版化，努力實(shí)現(xiàn)全縣90%的大中型企業(yè)軟件正版化。版權(quán)公共服務(wù)體系和功能進(jìn)一步完善。

（三）提升行政服務(wù)水平。以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推進(jìn)行政許可工作，樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念。加大普法力度，提高依法行政意識(shí)，加大群眾對(duì)文化法律法規(guī)的了解，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。建立健全文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律管理。

九、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化人才是第一資源的觀念，重視文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化文化人才資源配置，促進(jìn)文化人才集聚，為推動(dòng)文化繁榮發(fā)展提供人才保障。

（一）加快高層次文化人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《市宣傳思想文化中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)和文化名家工程，建立優(yōu)秀文化人才庫(kù)，出臺(tái)文化領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批高層次人才、復(fù)合型人才，造就一批專業(yè)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用明顯的文化名家。建立年輕優(yōu)秀人才脫穎而出、破格晉升、成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)中青年文化人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持文化企事業(yè)單位與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建文化人才培養(yǎng)基地，提高文化工作者專業(yè)水平。大力引進(jìn)土樓文化開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、旅游等方面的緊缺文化人才，編制和緊缺人才引進(jìn)目錄，對(duì)引進(jìn)人才給予優(yōu)惠待遇。大力宣傳推介我縣文化領(lǐng)域名家名人，提升土樓文化的知名度和影響力。

（二）加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面政策措施，引導(dǎo)優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。堅(jiān)持加強(qiáng)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高文化人才的思想理論素質(zhì)和創(chuàng)新能力。配齊配好鎮(zhèn)街黨委宣傳委員、宣傳干事和綜合文化站專職人員，配全村（居）宣傳委員，完善農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍管理。積極推進(jìn)基層宣傳文化中心戶、農(nóng)村文化協(xié)管員、群眾文化活動(dòng)骨干建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，加強(qiáng)社區(qū)文化工作、企業(yè)思想政治工作和學(xué)校德育工作的隊(duì)伍建設(shè)。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間工藝大師、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開展評(píng)選優(yōu)秀文化傳承人、工藝美術(shù)名家等活動(dòng)，發(fā)展壯大民間文化人才隊(duì)伍。

（三）完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。制定實(shí)施“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才培養(yǎng)辦法，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔作用、職稱評(píng)聘、激勵(lì)保障等機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造有利環(huán)境。推進(jìn)分配制度改革，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的方式。積極組織參加市社科獎(jiǎng)、新聞獎(jiǎng)、百花文藝獎(jiǎng)、水仙花文藝獎(jiǎng)等評(píng)選表彰活動(dòng)和我縣自己的百花文藝獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)土樓文化、生態(tài)文化、紅色文化、旅游文化有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。重視對(duì)新媒體業(yè)態(tài)人才、民營(yíng)文化企業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待，努力形成各類文化人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

第四章保障措施

完成“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵在落實(shí)、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在人才、關(guān)鍵在措施。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。

一、提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“全省文化先進(jìn)縣”的重要性，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，緊緊抓住文化改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，制定落實(shí)措施，建立工作責(zé)任制，著力解決目前文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。宣傳文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺(jué)發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注文化建設(shè)，大力營(yíng)造有利于文化發(fā)展的良好氛圍。

二、堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路。文化事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系”的方針，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新，培育合格市場(chǎng)主體、規(guī)范文化市場(chǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

三、提高依法行政水平。文化行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)政的科學(xué)化水平，加強(qiáng)對(duì)文化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心，樹立依法行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念。建立健全權(quán)限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)執(zhí)法體制，健全完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)。建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、完善財(cái)政扶持政策。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，加大政府財(cái)政的投入力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。不斷改善文化事業(yè)的建設(shè)環(huán)境，有關(guān)職能部門要抓住海西建設(shè)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取文化規(guī)劃項(xiàng)目列入國(guó)家、省盤子，多渠道爭(zhēng)取資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮等一系列扶持政策。同時(shí)，落實(shí)財(cái)政、工商、規(guī)劃、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，廣泛吸納和引進(jìn)社會(huì)資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

五、健全宏觀調(diào)控機(jī)制。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。完善文化領(lǐng)域預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制。全面開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)工作在政府決策和公共服務(wù)中的信息、咨詢、監(jiān)督作用。

結(jié)束語(yǔ)

《“十二五”文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》是“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期文化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是推進(jìn)我縣文化改革發(fā)展和安排重大項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要參照本規(guī)劃，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，全面推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮，努力實(shí)現(xiàn)由“文化大縣”向“文化強(qiáng)縣”跨越！