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食品衛生安全是一個重大的公共衛生問題、更是一項系統工程，隨著社會經濟的發展、這項工作與人民群眾的身體健康和社會穩定日益關系密切，成為社會各項事業發展的重要組成部分，是影響著社會生產力的一個重要因素。為深入貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》，更好地控制食品污染，減少食源性疾病、保障廣大消費者的健康，促進經濟發展、維護社會穩定，根據《市食品衛生安全中長期規劃》指導意見，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，以"依法行政，注重長效，規范管理，突出自律"為原則，加快建立食品衛生長效機制和食品衛生監督隊伍建設步伐，提高食品衛生監督執法效率和能力，提升食品衛生整體水平、促進食品衛生監督事業健康有序發展。

二、總體目標

控制食品污染、減少食源性疾病發生，保障消費者健康、促進經濟發展。

三、具體目標

到年，在現有保障食品安全的水平上實現以下目標:

1、加強衛生行政法制建設，進一步完善我縣衛生監督執法管理體系，構建一支思想作風過硬，有較強戰斗力的衛生監督執法隊伍。衛生監督機構是有效保證食品安全的專業技術監管職能機構，是應對公共衛生突發事件的技術支撐體系的重要組成部分、是食源性疾病、食物中毒預防和控制不可替代的權威部門。建立衛生監督機構應適度超前、高起點設置、尤其應優化專業技術結構，盡可能吸收或引進新技術專業人才，逐步配置精良儀器設備和取證辦案工具，以提高其應對公共衛生突發事件的快速應急能力和食源性疾病的預防控制預警水平。

2、建立和完善食品污染物監測和預警網絡。食品污染物監測和預警是控制食源性疾病危害的基礎性工作、建立食品污染預警和快速反應系統至關重要，收集有關食品污染信息和數據，初步掌握全縣食品化學污染物和食源性致病菌的污染現狀和水平、對發現的問題進行專項調查，及時采取有針對性的控制措施，為保護公眾身體健康發揮積極的作用。

3、建立和完善食源性疾病預警和控制體系。建立和完善食源性疾病致病菌的報告與預警系統是有效預防和控制食源性疾病的重要基礎、通過完善食源性疾病報告、檢測與溯源體系，借助食品污染物監測數據、建立一個能夠對食源性疾病暴發提前預警的系統，及時啟動應急預案，采取有針對性措施，將公共衛生突發性事件造成的損害減少到最低的水平。

4、建立和完善以食品生產經營企業自身管理為重點的食品安全監管模式。從源頭上保證食品安全、必須加強食品企業誠信管理，提高食品生產經營企業的食品安全責任意識。為此，應全面實施食品衛生監督量化分級管理制度和食品衛生規范(GHP)或良好生產規范(CMP)積極推行危害分析關鍵控制點(HACCP)方法，以加強食品生產經營企業的自身管理，保證食品安全。

四、主要措施

1、將食品衛生安全整治列入我縣衛生事業優先發展的領域。

要加強領導，成立縣實施《食品衛生安全中長期規劃》工作領導小組、辦公室及相關專業人員。在經費投入和技術支持方面給予有力保證;縣衛生局要高度重視食品衛生安全工作，將食品衛生安全作為衛生監督工作的重要內容來抓，列入工作計劃，并主動爭取縣政府的重視和支持，在執法保障、現場檢測設備等方面加強建設，建立一支快速反應、準確有效的衛生執法隊伍。同時積極建設一個能應對基層食品衛生檢驗項目工作的有檢驗資質的實驗室，以準確、及時出具各項衛生檢驗報告。

2、充分發揮職能作用，積極做好食品安全的準入工作。

充分發揮衛生執法工作的長期有效經驗，在現有經費、人員、技術等明顯緊張的情況下，要緊密依靠"315"子聯動單位的良好關系氛圍，采取科學、合理的分工及技術手段，及時準確地建立好各項基礎檔案，積極把衛生監督執法工作的重心前移，對新增的監督單位在做好衛生服務工作的同時，要確實防范各種地下無證、衛生條件較差的食品經營戶的產生與漫延，加強打擊力度，確實維護消費者的健康，進一步營造我縣良好的食品衛生安全環境。凡上市的食品均應符合其規定的各種衛生標準要求、地產食品的加工企業應分階段符合相關衛生規范要求，產品應做到每批次均檢驗合格后才能準許出廠，餐飲業經營單位分階段實施量化分級管理的衛生要求，重點加強對學校集體食堂和大型供餐單位的監管。

3、加強部門間的協作，打好食品衛生執法工作的團結戰。

針對我縣在"創衛"工作中暴露和存在的問題，如亂擺攤設點、攤點不歸市歸位、對歸市的未能給予充分合理有效的管理等等政府應協調各部門充分發揮其應有的職責，把好準入關，建立本底資料檔案。對亂擺攤設點首先應引導其歸位于市場服從管理，不歸位于市場內服從管理的則堅決給予取締。對歸位于農貿市場經營的攤點違反法律法規的視其嚴重程度第一次給予警告，第二次給予處罰直至取消入市資格。對經營熟食品、半成品食品的攤點在入市時要積極引入前置審批制度，即先經衛生行政部門審查，符合衛生要求、取得相應資格后才準許進入。

4、加強宣傳，讓食品衛生與安全知識深入民心。

積極利用科教文衛"三下鄉"及每年11月份"《食品衛生法》宣傳周"、"315"活動日的契機，采取豐富多彩的踩街、擺攤設點咨詢、制作大幅標語、宣傳畫欄等，加大食品衛生相關知識的宣傳活動，開展涉及衛生執法、重大要案的查處、假冒偽劣食品識別等多樣的內容，同時把食品衛生有關的內容制成各種各樣的宣傳畫冊、單子等等，發給廣大群眾，進一步提高廣大群眾對食品衛生知識的知曉率，以最終達到不安全食品在我縣無市場。

5、依靠科技，不斷提高監管能力及衛生監督執法水平。

積極學習、借鑒國內外先進技術，堅持與時俱進，對執法人員加強法律法規、衛生專業知識及監督方式方法的培訓工作、確實加強執法人員的素質水平，以應對新時期出現的各種突發、疑難事件。