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為提升區知識產權創造、運用、保護和管理能力，打造創新型城區，推動區域經濟發展和社會進步，根據《中共市委市人民政府關于加強知識產權工作的意見》和《市關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉的實施方案》，結合我區實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設創新型城區為目標，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，以“走科學發展路、建生態文明市”的基本路徑，以完善管理服務體系、創造和運用體系、保護體系和宣傳培訓體系為抓手，按照“國家中小企業知識產權戰略推進工程”實施計劃，推動知識產權創造、運用、保護和管理全面協調發展。堅持從“促轉變、調結構、保增長、惠民生”的大局出發，充分發揮知識產權的支撐和引擎作用，著力增強重點產業、特色產業和新興產業的自主創新能力及市場競爭力，大力提升區域優勢地位，實現我區經濟社會又好又快、更好更快發展。

二、戰略目標

一、總體目標

保持全區知識產權創造、運用、保護和管理工作全面快速發展的良好勢頭，保持專利申請量和授權量穩居全省第一的領先地位，大力提升自主知識產權的產業產值，使知識產權成為加快區經濟社會發展的重要驅動和引擎。

到2015年，知識產權管理服務體系、創造和運用體系、保護體系、宣傳培訓體系基本健全，功能完善，作用明顯；社會公眾特別是市場主體的知識產權意識普遍提高，知識產權文化氛圍基本形成；知識產權保護狀況明顯改善，區域創新環境不斷優化；自主創新能力較大提升，知識產權擁有量大幅度增加，年度專利申請量和授權量保持全省首位；市場主體運用知識產權制度的能力明顯增強，對知識產權領域的投入不斷增加，知識產權轉化率逐步提高；培育30家擁有知名品牌和核心知識產權的優勢企業，打造國家示范性知識產權優勢中小企業集聚區，核心知識產權產業產值占國內生產總值的比重不斷提高，生態產業體系基本形成。

到2020年，知識產權意識深入人心，知識產權人才充足，知識產權服務功能和法治環境進一步完善，市場主體創造、運用、保護和管理能力顯著增強。知識產權投入量、產出量、產業化水平居于全省領先地位并高于全國平均水平，自主知識產權數量和質量能夠有效支撐區域經濟可持續發展。主導產業、特色優勢產業、高新技術產業、戰略性新興產業的知識產權創造和運用取得重大突破，知識產權優勢企業的示范效應和經濟貢獻突出。知識產權在轉變發展方式、優化產業結構、拉動經濟增長方面的作用充分顯現，形成較為完善的生態產業體系和較長的循環經濟產業鏈，自主知識產權產業產值占國內生產總值的比重顯著增長。

二、具體指標

到2015年，全區知識產權知識普及率達到80%，黨政干部與中小企業管理者知識產權知識普及率達到90%。擁有一支素質、數量和結構與我區科技進步和產業發展相適應的知識產權人才隊伍。建立知識產權保護協作機制，知識產權行政案件、訴訟案件結案率和刑事案件破案率達到80%。初步建立主導產業領域的知識產權預警系統及平臺，區域企業商業秘密管理實現規范化。建成能夠有效促進我區重點產業發展的知識產權公共信息平臺，企業對知識產權信息的有效利用率明顯提高。形成知識產權專業、律師、研究咨詢、評估、交易等中介服務群。扶持知識產權轉化的資源整合力度不斷加大，提高科技投入傾斜度，理順投資銀行、信托機構、風險投資等投融資渠道。全區專利年度申請量突破1200件，其中企業專利申請占全區職務發明的90%以上；發明專利申請在總申請量中的比例超過30%；PCT國際專利申請量有較大增長；專利授權量及實施率有較大提升。全區有效注冊商標總量超過500件，獲得中國馳名商標5個以上，省著名商標25個以上；中國名牌產品5個以上，省名牌產品25個以上，市名牌產品30個以上，市服務業名牌企業15家以上；全區作品版權年度登記量超過50件，其中主要門類作品產出量、軟件版權年度登記量和核心版權產業產值有較大提升。區域企業在國內及國際組織技術標準制定中的參與率有新突破。集成電路布圖設計專有權擁有量、地理標志的申報量有新增長。在企業中普遍形成有較高市場價值的商業秘密。擁有自主知識產權的高新技術企業增長50%，培育國家示范性知識產權優勢中小企業30家，知識產權對經濟結構優化和經濟增長貢獻率不斷提高，具有自主知識產權產品出口額占總出口客比重明顯增長，知識產權產業產值占國內生產總值的比重有較大提升。

到2020年，全區知識產權知識普及率達到95%，黨政干部與中小企業管理者知識產權知識普及率達到100%。擁有一支較強的知識產權管理、研發、中介服務、保護方面的人才隊伍。形成運行順暢、快捷高效的知識產權保護協作體系，維權服務體系完善，知識產權行政案件、訴訟案件結案率和刑事案件破案率達到90%。建成主導產業領域的知識產權預警公共平臺，區域企業商業秘密管理水平和應對國際知識產權壁壘的能力明顯提高。建成多功能的知識產權公共信息平臺，大幅度提升企業有效利用知識產權信息資源的能力。知識產權推介、展示、交易等服務功能完善，產學研合作面不斷擴大，資本進入知識產權領域的投融資渠道逐步拓寬，知識產權商品化、產業化進程明顯加快。全區專利年度申請量突破2000件，其中企業專利申請占全區職務發明的90%以上；發明專利申請在總申請量中的比例超過35%；PCT國際專利申請量較快增長；專利授權量及實施率有穩步提升。全區有效注冊商標總量超過1000件，獲得中國馳名商標10個以上，省著名商標50個以上；中國名牌產品10個以上，省名牌產品50個以上，市名牌產品70個以上，市服務業名牌企業30家以上；全區作品版權年度登記量超過100件，其中核心版權產業產值有大幅提升。優勢領域的國家、行業及國際標準制定參與率有較大提升。集成電路布圖設計專有權擁有量、地理標志的申報量有穩步增長。擁有自主知識產權的高新技術企業數增長100%，培育知識產權優勢中小企業50家，具有自主知識產權產品出口額占總出口額比重大幅增長，知識產權產業產值占國內生產總值的比重大幅提升。

三、戰略重點(“十項重點工程”)

1、健全知識產權管理體制，形成協調順暢的管理體系。

2、完善知識產權政策規章，實現管理制度化和科學化。

3、建立知識產權宣傳培訓機制，推進知識產權文化建設。

4、構建知識產權保護協作體系，開辟企業維權綠色通道。

5、實施知識產權優勢提升計劃，培育50家國家示范性知識產權優勢企業、5個行業協會、3個中介服務機構。

6、實施商標戰略和品牌戰略，推動品牌培育和品牌經營。

7、推進版權興業工程，扶持創意產業發展，打造一批優勢文化創意示范企業。

8、實施中小企業知識產權基礎服務計劃，設立基層工作站，幫助中小企業建制度、塑環境、抓創新。

9、建強“區知識產權信息中心”、“區科技創新生產力促進中心”，提升服務功能。

10、搭建產學研合作促進平臺，助推知識產權產出和產業化。

四、戰略措施

一、加強知識產權管理和服務

1．健全知識產權管理機構。根據知識產權工作統籌協調需要，不斷充實健全“區知識產權工作協調領導小組”，建立并落實領導小組及辦公室的會議制度及議事規則，強化領導小組各成員單位在知識產權工作中的職能，加強全區知識產權工作的組織領導，形成協調有序、聯動有力、齊抓共管的知識產權工作新格局。

2．完善知識產權政策規章。制定一套包括知識產權宣傳培訓、管理服務、激勵創造、扶持轉化、維權援助的政策措施，實現知識產權管理制度化、規范化和科學化，不斷優化知識產權管理體制機制和工作環境。

3．構建知識產權服務體系。依托“區知識產權信息中心”、“區科技創新生產力促進中心”，建立專利數據庫和專利查詢檢索系統，打造專利、商標、版權、標準、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權信息的公共信息服務平臺；建立專利、商標、版權、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權統計體系，做好各類知識產權的統計、分析和預測工作。出臺扶持政策，鼓勵社會力量創辦知識產權中介機構，吸引外地知識產權服務機構來區開展業務，引導知識產權中介服務機構拓展知識產權評估、交易、法律服務等業務；加快資本與知識產權的融合，引導和鼓勵投資銀行、科技風險投資機構、信托機構為企業轉化專利技術提供投融資服務，引導和支持信用擔保機構為知識產權交易提供擔保服務。建立創業資金，搭建孵化平臺，促進企業重點知識產權項目的孵化。按照實施“國家中小企業知識產權戰略推進工程”的工作計劃，投入相應的人力、物力和財力，建成1個融知識產權咨詢、評估、信息檢索、申請、技術分析、戰略研究、成果展示交易等功能為一體的專業化、綜合性中小企業服務機構。

二、推進知識產權文化建設

1．深化全民知識產權教育。發揮政府主導作用，制定并落實推進知識產權普及工作計劃。堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合，以“世界知識產權日”、“科技活動周”等契機，開展集中宣傳普及活動。深入開展知識產權進機關、學校、企業、社區、農村活動，滿足各領域、各層面公眾的知識產權知識需求。組織有關知識產權專家分行業、分領域深入基層加快宣傳普及，重點增強企業管理人員和研發人員的知識產權意識，在中小企業集聚區形成尊重知識產權、創造知識產權、保護知識產權的社會氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，定期溝通新聞媒體，及時報道區知識產權激勵政策舉措和企業運用知識產權提高競爭力的典型事例。創辦“區知識產權網站”、辦好《創新》刊物，宣傳知識產權知識，及時反映知識產權工作動態和成果。落實國家在中小學中開展知識產權知識普及教育的工作要求，選定有條件的10所中小學開展知識產權啟蒙教育試點，提高學生對發明創新、自由創意的意識和興趣，從小樹立知識產權的法制觀念。

2．加強知識產權人才培養。采取自主培養與合作培養、系統培養與分類培養、長期培養與短期培養相結合的方式創新人才培養機制。制定區級機關、區域企業的知識產權人才培訓計劃，將知識產權內容納入區委黨校和機關干部學法用法課程，重點培養知識產權管理人才、實務操作人才和中介服務人才，盡快解決在知識產權、評估、交易、咨詢、訴訟、專利檢索等方面人才供需失衡的矛盾。按照實施“國家中小企業知識產權戰略推進工程”的培訓計劃，加大企業決策人員、經營管理人員和科研技術人員的培訓力度，積極組織知識產權行政管理人員、企事業單位相關人員參加國家、省、市舉辦的各類知識產權業務培訓，用3年時間，切實提高企業管理和運用知識產權的能力和水平。聘請省內知識產權研究和實務專家，建立“區知識產權專家庫”，為區域知識產權工作提供咨詢指導服務。

3．加大考核獎勵力度。建立知識產權考核評價機制，將專利申請量、擁有量和實施效益作為對相關單位科技進步和經營管理水平的考核評價依據；在重大項目立項、驗收、高新技術企業（項目）認定、職稱評聘等管理工作中，增加技術知識產權評價指標。設立重大專利發明獎，對于獲得國家、省、市優勢專利獎的企業給予獎勵。設立馳名商標、著名商標和知名品牌獎，對于獲得馳名商標、著名商標和知名品牌的企業給予獎勵。支持企業參加國家、省、市專利評獎，鼓勵企業建立內部專利獎勵制度。

4．擴大對外交流合作。支持省內外知識產權中介服務機構在區開展業務。開辟多元化的知識產權創新合作途徑，加強引進技術的消化吸收和二次創新，開展產業項目的聯合攻關，通過合作創新推進我區的自主創新。不定期與省內外知識產權界和企業開展合作研究、學者互訪和短期研修等多種形式的學術交流，引導和支持區域企業主動參與國內的科技、文化、經貿展會及各種交流活動，拓展區域的知識產權創新、技術合作和技術貿易空間。

三、提升知識產權創造能力

1．激發各類知識產權創造活力。注重各類知識產權的全面發展，將各類知識產權申報（登記）納入政府資助范疇，加大非職務發明專利的資助力度，鼓勵集成電路布圖設計和著作權登記、地理標志開發和申請、植物新品種培育和申報，指導和幫助企業提高保護商業秘密的認識和能力。對區級知識產權試點企業，一次性給予不低于2萬元的資助。對獲得美國、日本或歐洲等專利的，每件給予5萬元的資助。對以專利技術為支撐、起草和制定待業重大標準、國家標準和國際標準的企業，給予5－10萬元的資助。督促企業嚴格執行“一獎兩酬”制度，加大對發明創造的激勵力度，充分調動其發明創造的積極性和主動性。啟動中小企業知識產權基礎服務計劃，設立基層工作站，對中小企業知識產權工作機構建設、制度建設、業務管理、研發工作、維權援助等實施分類指導和服務，引導中小企業從“外圍專利”向“核心專利”、“離散專利”向“組合專利”轉變，促進專利數量與質量的同步增長。對大型企業實行直通車服務，組織有關專家或機構上門提供知識產權創造的指導及服務，提升大型企業的創新能力。

2．扶持企業實施專利戰略和品牌戰略。支持企業制定和實施專利戰略，引導企業將專利戰略與經營戰略有機地結合起來，在技術創新、產品創新、管理創新和技術轉化過程中，充分利用專利信息對具有市場前景的優勢項目和領域進行檢索分析，研究競爭對手，確定產業化目標和方向，保護自己的合法權益，鞏固和提升市場競爭優勢。制定商標發展規劃，鼓勵有條件的企業通過持續的技術創新、質量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，加強品牌經營。通過政府、行業協會和企業共同推動中國馳名商標、省著名商標以及中國名牌產品、省名牌產品的培育和推薦工作，創建具有較高知名度的區域產業品牌和全國性品牌。支持企業實施“走出去”戰略，鼓勵境外商標注冊，打造國際品牌。優選條件成熟的10家中小企業，指導和扶持建立專利數據庫和開展知識產權戰略研究。

3．發展旅游服務特色品牌。引導區內旅游企業和有關各方加大對外宣傳促銷力度，加強對“爽爽的”避暑旅游度假休閑產品及相關產業服務品牌的培育，引導和扶持旅游傳統工藝品實施專利保護、商標保護、著作權保護和地理標志保護，鼓勵旅游企業和組織將知名旅游商標擴展注冊為民族民間工藝品、特色食品等旅游產品商標，打造一批獨具特色的旅游服務品牌。貫徹實施國家旅游服務標準，完善旅游服務地方標準，推進旅游服務標準化，提高旅游從業人員素質和服務水平，培育一批旅游服務的品牌企業。

4．打造知識產權優勢企業。選定10至20家基礎較好的企業，實施知識產權優勢企業培育工程。加大對優勢企業的人才培養、政策傾斜、資金扶持、技術支持力度，提升其運用知識產權制度的能力和效益。引導優勢企業建立健全知識產權的產生、申報、管理、利用、保護的制度和流程，鼓勵優勢企業在產品立項、研發、生產、銷售（進出口）的各個環節充分利用專利信息資源，幫助優勢企業建立與本企業技術和產品相關的專利文獻數據庫，引導其重視專利戰略研究，不斷拓展研發空間。對科技含量高、市場前景好、增長潛力大、擁有知識產權的新產品開發項目，給予貸款貼息或無償資助，增強研發動力，實現專利申請量年均增幅達到30%以上。

5．培育版權興業示范基地。充分挖掘版權資源，大力發展出版業、傳媒業、廣告業、信息網絡業、音像制品業、計算機軟件業、文藝創作與表演業等核心版權產業，著力培育創意設計、工業設計、服裝設計、印刷、出版、美術、嵌入式軟件、網絡軟件、數據庫、游戲、影視音像等優勢版權領域，扶持一批優勢文化創意骨干版權企業，扶持若干家版權興業示范基地。積極發展版權產業鏈，形成相對獨立、相互滲透的版權產業群。采用資助版權登記、扶持版權產業化等辦法，鼓勵版權創作。通過原始創作、委托創作、合作創作、演繹創作心臟版權貿易、獨立許可等方式，加快積累版權資源。

四、促進知識產權轉化運用

1．加強創新成果轉化的推介服務。按照實施“國家中小企業知識產權戰略推進工程”的工作計劃，充分發揮區政府的導向和服務功能，為創新成果轉化搭建推介平臺，區政府每年舉辦一次知識產權研討及專利推介活動，組織省內知識產權教育、研發、中介服務、投資銀行、風險投資、信用擔保等機構和區內企業、專利發明人開展知識產權研討和專利成果推介，促進專利技術轉化實施。定期編印區內專利成果推介手冊，及時向區內外推介。積極組織區內企業參加國家舉辦的專利展示交易活動，引導和推薦區內企業進入國內專利技術網上交易市場，加快專利成果商品化、產業化進程。鼓勵企事業單位充分運用知識產權轉讓、許可、聯盟等方式，挖掘和提升知識產權價值。

2．重視政策引導和資金扶持。按照實施“國家中小企業知識產權戰略推進工程”的扶持政策，幫助企業獲得各級對參與知識產權戰略推進工程中小企業專利產業化項目的資金扶持，并注重發揮本級財政資金對激勵技術創新的引導作用，有效整合和利用知識產權專項資金、應用技術研究與開發資金、產業技術研究與開發資金、技術改造資金等財力資源，對具有同行業技術優勢、符合生態產業發展需要、市場前景良好的專利技術轉化實行重點扶持，推進專利技術轉化和產業化，促進生態產業的形成。實施扶持自主創新的政府優先采購政策，通過工程設計、預算控制、招標投標等形式，引導和推薦政府采購人員依法優先采購本區知識產權附加值的產品，努力為企業謀求經濟效益和社會效益最大化。

3．建立產學研聯合推動成果轉化機制。充分發揮高等院校、科研院所在高新技術研究和知識產權創造方面的重要作用，鼓勵建立以企業為主體，省內外高等院校和科研院所參與的產學研聯合體或戰略聯盟，形成優勢互補、利益共享、風險共擔的運行機制。通過聯合攻關，掌握一批關鍵、核心技術的專利，增強產業發展支撐能力，推動專利技術轉化。鼓勵高等院校、科研人員和大學生攜帶個人持有的專利技術或其他知識產權成果來我區興辦科技實業。

4．拓寬專利技術產業化融資渠道。吸引省內外風險投資機構、信托機構、投資銀行等和其他資本進入我區知識產權領域，引導和支持金融和風險投資加大對知識產權實施和產業化的資金投入。及時掌握金融服務信息，充分運用市商業銀行宏達支行、市建設銀行城北支行支持中小企業發展的融資優惠政策及金融信貸產品，為區內專利成果轉化提供金融服務。積極創造融資條件，引導信用擔保機構為知識產權交易提供擔保服務。鼓勵和支持區內知識產權作價、質押、信托、拍賣，拓寬知識產權融資渠道和轉化途徑。

五、提高知識產權保護水平

1．構建知識產權保護協作機制。由區知識產權工作協調領導小組組織、區知識產權局牽頭，區內各知識產權有關部門共同建立知識產權聯合執法制度、知識產權舉報投訴及案件線索移送制度、知識產權保護協作辦案制度、知識產權保護聯席會議制度，加強各有關部門的協作配合，互通情報信息，凝聚執法力量，構建強有力的知識產權保護聯動協作體系。嚴厲打擊假冒專利、專利侵權、專利詐騙、商業侵權、侵犯著作權、竊取商業秘密等違法行為，切實維護權益人的合法權益，規范市場秩序，優化創新創業環境。

2．建立知識產權維權援助中心。依托區知識產權信息中心，設立“區知識產權維權援助中心”，為區內知識產權權益人提供舉報投訴和維權援助平臺。制定區知識產權維權援助辦法，協調爭取司法部門的支持，組織實施無償或低償法律援助；對經濟困難的維權人，給予適當的維權資助；對需要協調相關知識產權執法部門辦理的案件，及時提供協辦促辦服務。從而，有效降低知識產權權益人的維權成本，提高維權效益。區知識產權維權援助中心牽頭，協同各知識產權相關部門選定一批區內知識產權重點保護企業，結成維權援助幫扶對子，開通企業知識產權維權“綠色通道”，為企業提供便捷高效的維權援助服務。

3．指導企業建立知識產權保護預警機制。以政府為主導，發揮公共信息服務平臺的知識產權保護援助服務功能，及時為區內企業提供知識產權保護預警指導和服務。指導企業建立完善專利管理制度、商標管理制度、商業秘密管理制度、版權和其他知識產權管理制度、知識產權檔案管理制度、知識產權糾紛防御和救助策略等配套的知識產權管理制度，幫助企業建立本行業的專利信息收集、分析、和反饋機制，引導企業重視對可能產生知識產權糾紛的重點領域和產生的結果做好預警分析，實時監測國內外行業的專利動態變化，提升應對專利糾紛的能力，有效規避知識產權風險，準確把握研發方向，避免重復投入，提高研究起點，增強企業公平參與國際競爭的實力。在中小企業集聚區，引導企業建立知識產權聯盟、知識產權保護行業協會等組織，強化合作與自律，提升中小企業集聚區的知識產權保護水平。