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一、站在全局的戰(zhàn)略高度。
(一)充分認識做好民族工作的重要意義,促進民族鄉(xiāng)、村、組經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建立健全穩(wěn)定的投入機制,加強組織領導,切實做好加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。結合實際探索扶持民族鄉(xiāng)、村、組加快發(fā)展的新路子、新方法,盡快制定扶持民族村和民族村小組經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施,加快制訂民族地區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,把黨的民族政策真正落到實處,全力推進我市民族地區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)我市跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
民族工作始終是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。市是全省少數(shù)民族工作重點設區(qū)市之一。有1個民族鄉(xiāng)、9個畬族村小組。少數(shù)民族人口4300余人,占全市人口的0.36%。由于歷史和地理等方面的原因,市民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件相對落后。做好新世紀新階段的散雜居民族工作,促進全市少數(shù)民族和民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對于鞏固發(fā)展各族人民的大團結,建設社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)鷹潭加速崛起、全面建設小康社會,具有重大而深遠的意義。
(二)民族工作的主要任務和目標。年實現(xiàn)民族鄉(xiāng)、村、組農(nóng)民人均收入、社會基本公共服務達到并力爭逾越全省平均水平;年實現(xiàn)民族鄉(xiāng)、村、組人均收入和社會基本公共服務達到并力爭逾越當?shù)仄骄健7龀置褡宓貐^(qū)以農(nóng)民增收為核心。顯著加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,顯著加快保證和改善民生的進程。通過努力,建立起覆蓋我市民族鄉(xiāng)、村、組的公共文化服務體系;普及開展群眾性少數(shù)民族文化活動;加大對全市少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護力度;建立健全少數(shù)民族文化工作體制機制,加強少數(shù)民族文化工作隊伍建設。做到經(jīng)濟與社會、開發(fā)與保護、發(fā)展與團結相統(tǒng)一,努力使我市民族地區(qū)成為民族團結進步的模范市,成為經(jīng)濟快速發(fā)展、財力明顯增強、民生明顯改善的示范市,成為生態(tài)環(huán)境友好人民安居樂業(yè)的和諧地區(qū)。
二、采取有力措施。;
(三)加大民族地區(qū)的投入力度。從年起。進一步改善民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高抵御自然災害能力,優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)小型水庫、山塘建設,農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟、農(nóng)民守業(yè)致富和困難戶發(fā)展生產(chǎn)。市財政設立少數(shù)民族扶助專項資金,扶持民族鄉(xiāng)、村、組發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推廣和發(fā)展民族地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè),加強基礎實施建設。各級財政也應配套足額資金,并根據(jù)財力增長逐步加大支持力度。
(四)制定扶持民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠措施。各級黨委、政府要用改革和發(fā)展的眼光、思路、方法協(xié)助民族地區(qū)解決前進中的問題和困難。國家和省、市下達的少數(shù)民族扶持發(fā)展資金縣(市、區(qū))要做到足額配套。各級政府及有關部門在制訂“十二五”規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和年度計劃時,要把我市民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入外地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,安排項目資金時,要優(yōu)先考慮民族地區(qū)。鼓勵民族鄉(xiāng)“出門守業(yè)”發(fā)展園區(qū)工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。對民族鄉(xiāng)招商引資落戶縣(市、區(qū))工業(yè)項目,以2009年為基數(shù),新增稅收除上交中央財政部分外,全部返還民族鄉(xiāng)使用,不時培植民族鄉(xiāng)財政增收新來源。
(五)推廣和發(fā)展民族地區(qū)“一村一品”從年起。建設一批“一村一品”示范村,經(jīng)相關部門認定的一村一品”示范村,減免所得稅中屬地方分成部分。協(xié)助民族鄉(xiāng)、村、組引進新技術、新品種,培養(yǎng)一批“一村一品”帶頭人。年,市民族地區(qū)60%以上的自然村形成“一村一品”一村多品”和“多村一品”產(chǎn)業(yè)體系。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化夯實基礎。
(六)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。扶持民族鄉(xiāng)、村、組發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、有機果業(yè)、豐產(chǎn)林業(yè)、苗木、油茶、有機茶葉、食用菌和沼氣、畜牧業(yè)生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農(nóng)業(yè)新技術推廣工作力度。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在民族鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地。;
(七)扶持發(fā)展民族鄉(xiāng)、村旅游。年起把樟坪畬族鄉(xiāng)旅游資源開發(fā)計劃納入全市旅游開發(fā)項目規(guī)劃。對樟坪畬族鄉(xiāng)旅游發(fā)展、民族地區(qū)農(nóng)家樂優(yōu)先立項、優(yōu)先安排經(jīng)費補助。
(八)推進小城鎮(zhèn)建設。年。全部享受國家優(yōu)惠政策扶持。民族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地使用開發(fā)等方面享受財稅優(yōu)惠政策。
(九)加快新農(nóng)村建設步伐。年—年。全部納入市級新農(nóng)村建設計劃。各級政府對民族地區(qū)新農(nóng)村建設優(yōu)先安排配套資金,積極發(fā)明條件把新農(nóng)村建設同少數(shù)民族村寨建設結合起來。
(十)加強勞動保證平臺建設。完善民族鄉(xiāng)便民服務體系建設。年—年,每年安排資金對民族鄉(xiāng)開展轉移勞動力勞動技能培訓。民族鄉(xiāng)所在縣(市、區(qū))工業(yè)園要帶頭做好轉移勞動力園區(qū).就業(yè)對接工作。
(十一)實施少數(shù)民族移民搬遷。年完成樟坪畬族鄉(xiāng)移民搬遷70戶、290人的計劃。著力協(xié)助少數(shù)民族移民改善生產(chǎn)條件,逐步解決搬遷后部分移民生活方便和生產(chǎn)困難等問題,做到搬得下、穩(wěn)得住、能致富。
(十二)加快民族村小組公路建設。交通主管部門要積極向上級爭取項目資金。優(yōu)先安排民族地區(qū)公路硬化項目,少數(shù)民族村小組享受行政村公路硬化補助規(guī)范,各級政府與交通、民族等工作部門一道積極籌集專項資金,逐步解決“十五”十一五”期間民族鄉(xiāng)、村、組公路建設遺留的債務問題。
(十三)優(yōu)先安排農(nóng)村電網(wǎng)改造。年在農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃中。改善供電質(zhì)量,服務家電下鄉(xiāng),提高生產(chǎn)生活用電水平。
(十四)改善平安飲水和衛(wèi)生福利條件。年。繼續(xù)完善附屬設施和配套工程建設。
(十五)改善辦學條件。基本完成民族鄉(xiāng)寄宿制學校建設,加快民族鄉(xiāng)中小學校圖書館、實驗室、多媒體教學室建設,分別達到國家和省、市頒標準。
(十六)繁榮少數(shù)民族文化。全面落實省政府《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見》
一是加大少數(shù)民族文化建設扶持力度。全面實施和鞏固農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程以及文化“三項活動”等重大文化項目建設。今年底,民族鄉(xiāng)、民族村委會要建成一所規(guī)范化書屋,9個少數(shù)民族村都納入文化信息資源共享工程村級服務點建設體系。年,實現(xiàn)民族鄉(xiāng)和轄有民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、民族村有文化活動室的基礎上,少數(shù)民族鄉(xiāng)、村文化基礎設施全部達到省頒標準;
二是組織開展全市少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作,將少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的維護和利用納入全市文化遺產(chǎn)維護體系。加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和整理工作,加大對各級少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目維護力度,推進少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。積極創(chuàng)作少數(shù)民族題材的優(yōu)秀文藝作品,體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有較高水準的文學、戲曲、影視、音樂、舞蹈等文化藝術作品,切實做好《七彩畬鄉(xiāng)》匯演和宣傳工作。加強全市少數(shù)民族古籍的搶救、搜集、維護和整理出版工作,切實抓好《貴溪樟坪畬族志》編纂工作。
(十七)建設民族鄉(xiāng)、村、組農(nóng)家書屋。年起扶持民族鄉(xiāng)、村、組建有12所農(nóng)家書屋。由市直機關工委牽頭組織市直各有關單位開展捐贈書籍、衣物、舊家用電器等活動。;
(十八)扎實開展對口支援民族鄉(xiāng)、村、組工作。繼續(xù)組織各級政府有關部門和社會力量支援民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。年完成第三輪對口支援的基礎上。每個對口支援單位每年不得少于1萬元的援助資金,期限為5年。縣(市)政府也要從年起開始策應省、市民族地區(qū)建設工作小組開展對口支援民族鄉(xiāng)、村、組活動。
三、加強和改善黨對民族工作的領導。
(十九)加強隊伍建設。進一步加強民族鄉(xiāng)領導班子建設。空虛民族鄉(xiāng)領導班子,采取集中培訓和機關干部掛職鍛煉的方式提高班子建設水平。加大民族鄉(xiāng)專業(yè)人才及民族優(yōu)秀文化人才的培養(yǎng)力度,加強民族鄉(xiāng)干部和專業(yè)人才隊伍建設,政治上關心成長,生活上解決困難,工作上創(chuàng)造條件。對在民族鄉(xiāng)工作的行政事業(yè)單位工作人員實行上浮一檔級別工資或薪級工資的待遇,浮動工資滿八年后固定并繼續(xù)上浮一檔級別工資或薪級工資。加大高等院校和各類少數(shù)民族文化基地的人才培養(yǎng)力度,支持各類高校和科研機構參與少數(shù)民族文化研究,加強相關學科建設。民族鄉(xiāng)廣大干部群眾要在當?shù)攸h委、政府的領導下,振奮精神,乘勢而上,用自己的雙手把民族鄉(xiāng)建設得更加美好,共同譜寫各民族和諧、團結、發(fā)展、繁榮的新篇章。