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今年以來，縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞以提升發展質量和效益為目標，認真貫徹落實縣委、縣政府“3336”發展戰略部署，以黨建為統領，以脫貧攻堅為統攬，以推進供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策，深化財稅體制改革，加強財政預期管理，著力構建現代財政制度，多方培植財源，多渠道籌措資金，多措并舉加大建設投入，優化財政支出結構，著力支持脫貧攻堅、五大發展、鄉村振興和保障重點領域支出，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。

一、財政收支完成情況

財政收入。1-10月份全縣財政總收入累計完成31.4億元，增長7％。其中：一般公共預算收入完成19.95億元，增長16.2％；稅收收入完成25.5億元，占總收入的比重為81.1%，同比回落3.8個百分點。財政支出。1-10月份，財政總支出完成62.8億元，增長9%。其中，“八項支出”完成48.4億元，增長10.1%。財政各項指標完成情況。1—9月份，財政收入增幅三縣一區排名第二，渦陽第一、利辛第三、譙城第四。財政支出增幅三縣一區排名與渦陽并列第二位，利辛第一、渦陽第二，譙城第四。“八項支出”增幅三縣一區排名與渦陽、譙城并列第二位，利辛第一、渦陽與譙城第二。財政收支預計情況。

1-11月份，全縣財政總收入預計完成32.96億元，增長6％。全縣財政總支出預計完成63億元，增長9.2％。

二、財政重點工作

預算管理。夯實預算管理基礎，做好重點支出保障，堅持以創新促發展，深化預算管理改革，深化預算公開工作，使財政工作公開透明。加強財政監督，持續開展部門預算公開評審，邀請人大代表、政協委員及專家全程參加，實現預算支出績效自評全覆蓋，對23個項目開展重點績效評價，評價資金4.12億元。嚴控一般性支出，按照“保重點、控一般、促統籌、提績效”的原則，進一步優化支出結構。提高財政資金使用績效，加強各類資金統籌使用。壓減一般性支出2200萬元，嚴控“三公”經費，盤活收回存量資金，統籌用于重點領域支出。深化財稅體制改革，創新財政支持產業發展方式。全面實行營改增及各項減稅政策,加強政策引導和企業扶持，充分發揮財政資金的引導和撬動效應。嚴格預算執行監管。落實全口徑“四本預算”，將三家國有企業預計上繳的利潤編入國有資本經營預算。落實支出經濟分類改革，實行三年滾動財政規劃管理，建立跨年度預算平衡機制，自覺接受人大監督和社會監督，加強審計監督，不斷提高預算管理的法治化科學化水平，確保預算單位資金的使用，預算執行中確保“剛性”，所有的收入和支出必須按照預算進行。對必要的預算調整，必須堅持程序，避免預算調整的隨意性和盲目性，切實提高預算執行的嚴肅性。配合機構改革工作，完成機構改革中涉及職能和人員劃轉單位的各類經費劃轉。

民生工程。2019年縣實施32項民生工程，截至10月底，共有18項工程提前完成年度目標任務；7項工程部分完成任務；其余7個項目按序時推進。工作措施：一是強化資金保障。各級財政共投入資金36.82億元，其中中央、省級17.2億元，市縣級13.61億元，自籌6.01億元。二是強化工作落實。全縣上下認真貫徹落實省市民生工程文件精神，緊跟省、市民生工程工作節奏，縣政府與各實施部門及鄉鎮簽訂民生工程責任書，強化責任意識，32項民生工程目標任務及時分解，明確責任單位。同時，制定民生工程行事歷、民生工程宣傳方案，細化督查制度及考核辦法。各實施部門逐項制定實施方案，明確時間節點和序時任務，并嚴格按照實施方案有序推進。三是強化督查調度。堅持每月調度工作機制，縣長孔祥永、常務副縣長劉卿輪流調度，結合全市月度考核結果，認真進行階段性總結，深入分析存在的問題。領先項目創新思路，拉開距離，落后項目補差補缺，迎頭趕上。縣人大領導多次到民生工程實施部門開展工作調研，深入施工一線現場調度，了解補助類項目發放進展，掌握第一手工程實施進度，及時解決工作中的困難與難題。民生辦配合縣督察中心，每月進行督促督查，把排名落后項目作為督點，協助問題單位查找原因，落實整改。四是強化責任追究。嚴格執行民生工程約談制度和《縣民生工程行政責任追究辦法》，按照序時進度和工程質量，約談落后項目責任單位。對月度考核排名落后的項目實施單位予以通報批評，責令分管負責人寫出書面檢查。對連續落后的項目單位主要負責人、分管負責人和具辦人，給予通報批評、效能告誡和停職檢查等行政責任追究。五是強化政策宣傳。縣民生辦、各實施部門和各鄉鎮不斷創新宣傳形式，緊緊圍繞政策調整、實施進度等，廣泛開展政策宣傳、成果展示，把宣傳工作做足做活、引向深入。在各鄉鎮舉辦了民生工程“大講堂”、民生工程圖片展，配合市、縣電視臺錄制民生工程專題片、“聚焦行風”，積極向各級媒體報送民生稿件，向社會各界發放明白紙、宣傳撲克牌、手提袋，進村入戶進行社情民意調查等，通過一系列舉措，宣傳民生工程政策、工作進展和取得的成績，不斷提高我縣民生工程的影響力，提高政策知曉率和群眾滿意度。

脫貧攻堅。落實財政專項扶貧資金投入。縣2019年財政專項扶貧資金累計到位36706萬元，其中：中央資金5600萬元、省級資金5465萬元、市級資金10333萬元、縣級配套資金15308萬元。實施扶貧資金項目19個，主要用于：農村基礎設施、產業發展、社會兜底、就業脫貧、金融扶貧等方面。目前已累計撥付資金35946.97萬元，撥付率97.93%。統籌整合財政涉農資金。按照中央、省在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”要求，結合我縣年度脫貧任務及鞏固脫貧成效需要和資金到位情況。2019年我縣統籌整合財政資金規模33145.90萬元，資金來源是省級財政資金7504.9萬元、市級財政資金10333萬元、縣級財政資金15308萬元。主要用于農村基礎設施建設、農業生產發展等方面。目前已累計撥付資金32386.86萬元，撥付率97.71%。工作措施：落實扶貧資金增長保障機制，足額安排縣級預算資金；盤活存量資金中可統籌部分用于脫貧攻堅；科學制定項目計劃，精準分配資金；強化資金監管，提高使用效率。

社會保障。2019年社會保障工作認真貫徹落實省、市財政社會保障工作會議精神，堅持統籌發展，注重改善民生，促進社會和諧穩定工作目標，充分發揮財政資金的保障作用，持續擴大城鄉居民社會保險的覆蓋面，努力實現各類社會群體“應保盡保”，強化社保基金監管，完善社會保險基金預決算制度，社保基金保值增值逐年提高。1-10月份社保基金收入198612..70萬元，支出168345.12萬元。社會保障支出69339.34.00萬元，其中：社會保障和人社就業類支出56062.00萬元，醫療衛生類支出13267.44萬元。

幫扶企業發展。積極落實各項服務實體經濟措施，不斷加大財政投入，全力支持中小企業發展。2019年列入企業專項獎勵扶持資金2億元，1-11月份撥付企業發展資金10614.04萬元。拓寬融資渠道，解決企業融資難問題。設立了“小微企業續貸過橋資金”，目前資金規模達5725萬元，扶持企業175家，資金周轉額58324萬元，周轉率超10.19次，企業融資難、融資貴、融資慢的問題得到有效緩解。積極協助企業做好項目、資金申報工作。已申報外貿外經項目46個，申報資金409.7萬元；申報“借轉補”、事后獎補、技改、中小企業發展項目63個，申報資金1648.31萬元，會同縣金融辦為5家金融機構申報普惠金融項目資金1125.83萬元，通過項目申報，加快了工業強縣建設步伐，促進工業經濟提質增量優化升級，促進產業發展。扎實開展“四送一服”活動，不斷加大財政支持實體經濟力度，創優“四最”營商環境，局領導班子帶領導相關資金股室定期深入企業進行調研，梳理企業反映問題，形成任務清單，幫助企業更好地了解政策、熟悉政策、用好政策今年以來走訪企業33家，召開座談會26場，對接項目29個，收集企業反映的各類問題與訴求21件。通過落實有效的企業獎扶政策，促進了我縣實體經濟的大力發展，涌現了一批企業納稅大戶，經濟增加值和附加值得到明顯提升。

黨建工作。黨的以來，財政局在縣委、縣政府堅強領導下，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“三個以案”和“嚴、強、轉”專題警示教育學習為抓手，認真開展學習、討論、調研，大力加強機關黨建、廉政教育、規范管理，圓滿完成了財政發展、機關黨建和廉政建設各項任務，有力促進了財政改革發展，連續6年獲縣直機關綜合考評優秀單位。

堅持局黨組會、支部會和每周一次全體人員集中學習制度，深入學習系列重要講話特別是視察重要講話精神，認真組織開展專題學習研討，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，爭當“四個自覺”“八個明確”，“十四個堅持”的模范。嚴格落實“一崗雙責”，層層傳導壓力，建立并完善領導干部個人廉政檔案，簽訂黨風廉政責任書、家庭助廉承諾書，完善述責述廉、重大事項報告制度，堅持任前公示、政風行風民主評議等制度，深入推進源頭防腐工作，形成“橫向到邊，縱向到底”的廉政責任體系。把黨風廉政建設和反腐敗工作與財政業務同部署、同落實、同檢查、同考核。將黨風廉政建設工作任務納入年度崗位目標責任，分解落實到各股室、各部門，邀請縣領導，縣紀委、監委、紀檢組參加黨組會、民主生活會，局里的人事安排、大額支出和重要事項及時報告，把黨風廉政建設責任制的各項規定和措施落到實處。

認真貫徹落實中央八項規定精神和省、市30條規定，堅決反對和糾正“四風”，確保作風建設常態化、長效化。加強公務活動管理，降低會議費、“三公”經費等公務活動經費開支，加強公務接待管理，深入開展“酒桌辦公”專項整治，逐人簽訂承諾書，堅決反對鋪張浪費，“三公經費”支出逐年下降。嚴格公務用車、辦公用房管理，牽頭抓好“小金庫”、“濫發津補貼”專項整治及“回頭看”工作。認真開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治工作，查處和糾正損害群眾利益的行為，強化效能提升，細化出臺了局機關效能考核辦法，讓辦法更實更細，責任更清，縣委、縣政府重點工作逐項分解落實，明確專人負責督辦，確保每項工作“事事有回音，件件有落實”。

三、存在問題和困難

一是稅收壓力較大，差距明顯。受減稅降費政策影響，我縣稅收壓力較大，據稅務部門測算，2019年預計減收6.1億元，減去預計正常增收5.32億元后，預計全年實際減收2.1億元。

二是非稅收入結余減少。由于2018年后兩月受國家控制稅收入庫因素的影響，我縣加大非稅收入入庫進度，2018年非稅收入結余較以前年度大幅減少，截至目前非稅收入結余1.5億元，僅夠今年入庫，這樣2019年底，非稅收入將沒有結余。

三是支出尤其是“八項支出”增長空間有限。由于我縣支出基數尤其是“八項支出”基數較大，全年財政支出受財力總量限制，增長空間有限。2018年，我縣“八項支出”完成52.8億元，2019年我縣全年財力在66億元左右，剔除農林水、住房保障、交通運輸等非“八項支出”13億元左右后，“八項支出”已無增長空間。

四、工作措施

受減稅降費政策及房地產市場的影響，稅收收入形勢十分嚴峻。為此，我縣研究部署組織收入工作，并制定多項措施，嚴明收入工作紀律，確保完成全年財政收入目標。

一是加強收入調度。每月初召開財稅征收部門會議，根據年初收入任務，壓實工作責任，明確目標，要求各征收部門逐月落實，確保全年目標完成。

二是抓好重點企業和重點行業的稅收。加大對許疃煤礦、江淮安馳等重點企業及交通運輸業等重點行業的稅收征管及扶持力度，以重點企業行業的增收帶動整個財政收入的增長。

三是貫徹落實減稅降費政策，努力降低減稅降費減收對財政收入的影響。1、加大招商引稅力度，注重招商引資企業的質量；2、加強企業扶持力度，支持實體經濟發展，培植財源，增強財政收入的可持續性。3、加大稅收清收力度，確保欠繳稅收清收到位。通過以上措施努力降低減稅降費政策帶來的不利影響。縣財政局將在“保工資、保運轉、保民生、保扶貧”的前提下，積極組織收入，面對資金壓力開動腦筋、迎難而上，多渠道籌集資金。同時，根據資金實際情況、土地保障、國家政策情況，適時安排開工時序。確保完成2019年度的資金需求，緊緊圍繞車書記提出的“運轉要保障、項目要建設、經濟要發展”要求，嚴格控制政府債務和融資風險，服務經濟社會發展。

五、2020年重點任務

一是抓好收入調度，加強收入預期管理。2020年財政收入預期目標增長5%。二是抓好綜合治稅工作，強化重點企業和重點行業的稅收。加大對許疃煤礦、江淮安馳等重點企業及交通運輸業等重點行業的稅收征管力度，以重點企業行業的增收帶動財政收入的增長，落實各征收部門月度任務，確保完成全年財政收入增長5%的預期目標。三是抓好盤活財政存量資金，強化支出管理，優化支出結構，在確保基本支出的基礎上，優先保障脫貧攻堅、民生工程配套、重點工程建設、鄉村振興等資金需求。四是做好2020年社保基金保值增值工作，做好2020年創業貸款的審批和2019年貸款貼息審核工作，配合做好縣級公立醫院改革推進工作。五是真認落實各項企業扶持政策，加快扶貧資金撥付和強化管理，支持實體經濟發展。1、扎實開展“四送一服”活動，不斷加大財政支持實體經濟力度，創優“四最”營商環境。2、進一步落實資金保障，加強對續貸過橋資金管理，適當擴大政策支持范圍，提高資金使用效率。3、引進競爭機制，鼓勵符合條件的金融機構參與競爭，做大做強續貸過橋業務。4、通過落實企業獎扶政策，幫助企業落實好全面營改增和各項減稅政策，降低制度性交易成本和要素成本。5、加大宣傳，通過銀企對接會、網站、微信、LED顯示屏等多種方式對續貸過橋政策進行宣傳，加強與各承貸銀行的溝通與協調，積極開展企業續貸過橋服務。5、加大工作考核力度，堅持周調度、月總結、季通報，確保按序時完成全年任務。六是做好政府工程資金保障，足額配套項目資金。對2020年實施項目特別是新增項目和提標項目的資金配套進行精準測算，及時調整資金預算，為工程實施做好資金保障。做好與項目主管單位對接，按項目實施進度，做好資金統籌與撥付，保障項目順利推進。同時按照縣委縣政府工作安排，加強涉農、環保資金管理，完善2020年度秸稈禁燒和綜合利用財政獎補資金管理辦法，并及時做好資金測算及籌措集工作。七是堅持教育優先發展的理念，確保教育優先投入，加大對科技創新的扶持力度，支持引導企業推進科技創新、加快科技發展步伐。繼續加大基層文化投入“獎補”力度，確保公共文化政府投入到位、文化體制改革保障到位、文化產業發展引導有力。八是嚴格“三公經費”管理，加強行政事業單位財務人員的業務知識培訓，做到數字真實無誤，賬證相符、賬表相符。規范“三公”經費支出手續，支出要符合相關規定(如公務接待費要做到四單齊全，即發票、菜單、審批單、來函公文或公務接待證明單要齊全)。合理安排“三公”經費支出進度，在規定的項目預算限額內合理支出。配合紀檢監察、審計等部門開展好“三公經費”支出情況的日常監督檢查工作。九是鞏固提升主題教育和基層黨建工作。財政系統將以實現“登高計劃”目標任務為契機，以基層黨組織標準化建設為總體要求，從組織建設、工作機制、基礎保障、作用發揮、社會評價等五個方面登高爭星，爭創“五星基層黨組織”。十是強化干部隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，強化“一崗雙責”，強化黨風廉政意識和工作責任意識，做到業務工作和反腐倡廉工作“兩手抓、兩手硬”，打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的財政干部隊伍。