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今年以來,我縣全面落實十七屆中央紀委三次全會、九屆省紀委四次全會和五屆市紀委六次全會精神,堅持整體推進,突出工作重點,著力制度創新,狠抓任務落實,全縣反腐倡廉建設各項工作取得了新的進展。

一、以落實責任制為龍頭,黨風廉政建設和反腐敗工作進一步強化。反腐倡廉建設是一項系統工程,必須整合各方面的領導力量和工作力量。我縣始終把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設牽頭攬總的工作來抓,形成了抓領導、領導抓的工作機制。一是抓好任務分解。根據市紀委、市監察局的工作部署,結合我縣實際,確定了本年度所要抓的16大項64小項反腐倡廉任務,并逐一落實到14位縣級領導、33個主辦單位,各目標考核單位也分別與班子成員和下屬單位層層簽訂了目標責任書。針對災后重建擴大內需資金數量大、工程項目多、監管任務重的實際情況,將抗震救災資金物資和災后恢復重建項目資金使用管理的監督檢查,各項安民富民惠民政策的監督檢查,相關工程項目規劃、立項、審批、用地、環評的監督檢查,工程建設項目招投標和政府采購的監督檢查關及工作人員履職情況的監督檢查等六項任務分解到6位縣級領導、8個牽頭單位、5個協辦單位,同時明確各鄉鎮(街道)和行業主管部門既是建設主體,也是監管主體,確保了災后恢復重建和擴大內需監督檢查工作落實到崗位、問責到人頭。二是實行公開諾廉。今年初,縣委、縣政府領導班子成員通過縣電視臺、《今日旺蒼》等媒體,向全縣人民作出了嚴守招投標紀律規定的公開承諾,表明了縣委、縣政府領導班子自覺接受監督的態度和廉潔從政的決心。各鄉鎮(街道)、各部門的“一把手”也在年初全縣“以事論官、選賢任能”目標承諾大會上,代表班子和個人向全縣人民作出了抓好黨風廉政建設、遵守廉潔自律規定的公開承諾。通過公開承諾,進一步增強了各級各部門和黨員領導干部抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的主動性和緊迫性。三是增強工作合力。為了加大反腐敗工作力度,縣委調整充實了以縣紀委書記任組長、政法委書記任副組長的反腐敗協調領導小組,領導小組召開了聯席會議,進一步明確了相關單位在案件查辦中的協調、配合等職責,強化了大局意識、協作意識和責任意識。

二、以資金項目監督檢查為核心,災后重建擴大內需各項政策措施進一步落實。堅持把“資金使用安全高效,項目工程規范推進”作為監督檢查工作的出發點和落腳點。今年2月份,聯合省駐旺蒼工作組,采取隨機抽查的方式,深入全縣38個鄉鎮(街道),對災后房屋加固資金和永久性住房補助資金發放情況開展了5天時間的入戶調查。組織效能監督員、特邀監察員對全縣災后農房重建進度、建材價格等進行了明察暗訪。縣擴建監辦與省駐旺蒼工作組一道,先后多次深入縣招管辦、財政、發改、交通、,農業、民政、教育、衛生、林業、規劃建設、扶貧開發等部門和鄉鎮(街道),對災后重建和擴大內需資金專戶管理和專帳核算執行情況,項目建設招投標和工程進展情況,大額度資金調撥使用和大宗物資采購情況等進行跟蹤監督。縣委、縣政府和省駐旺蒼工作定期不定期召開聯席會議,通報監督檢查情況和發現的薄弱環節,共同研究提出工作措施和辦法。通過我們多次自查和上級專項檢查,總體來看,全縣災后重建擴大內需政策執行到位,資金使用規范,工程推進順利,有力促進了災后重建和經濟增長。

三、以解決損害群眾利益的問題為重點,糾正不正之風和懲治腐敗工作力度進一步加大。堅決懲治腐敗,糾正損害群眾切身利益的不正之風,是密切黨同人民群眾血肉聯系的具體體現。一方面,充分發揮組織協調和監督檢查兩項職能,著力維護人民群眾切身利益,重點圍繞民生問題強化監督,確保了保民生的決策和措施落到了實處。上半年,全縣新增就業2783人,解決了2708名貧困人口的貧困問題,10055名貧困學生得到補助或資助,180戶城市低收入家庭獲得了廉租房,解決了2.63萬人的安全飲水問題,征地拆遷補助資金及時全額兌現。另一方面,充分發揮查辦案件的治本功能,嚴懲損害群眾利益的違紀違規違法行為,切實維護黨紀國法的嚴肅性。今年以來,縣紀委、縣監察局共受理來信來訪79件(次),其中涉災59件(次);共立案調查各類違紀案件10件,比去年同期增加50%,共處理黨政領導干部8名,一般干部8名。為15名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題。對3名領導干部進行了信訪約談,起到了教育提醒作用。

四．以“三規范一加強”活動為抓手，農村基層黨風廉政建設進一步深入。針對全縣農村基層黨風廉政建設的實際情況,我們在深入調研、反復征求意見的基礎上,提出了以開展“三規范一加強”活動為抓手,深入推進農村基層黨風廉政建設的思路,縣委、縣政府確定為今后兩年全縣的一項中心工作。即通過規范村(社區)組財務管理、規范村(社區)務組務公開、規范“一事一議”、加強村(社區)組干部隊伍建設,努力使全縣村(社區)組實現“五個一”目標:一支作風優良的干部隊伍,一套完善的財務管理制度,一個嚴格監督的理財小組,一面及時、公正、公平的公開欄,一套完善的“一事一議”辦法。我委局主要牽頭抓好“三規范”工作,按照“抓點促面、示范帶動、整體推進”的工作思路,2009年重點在公鐵路沿線8個鄉鎮和木門鎮、張華鎮、高陽鎮、國華鎮、英萃鎮、雙匯鎮、麻英鄉、萬家鄉、鼓城鄉抓好示范點建設。為了確保各項工作落到實處,我們實行了“三規范”工作組成員聯系指導鄉鎮制度,共分成5個小組,對17個示范鄉鎮進行了指導、督促,總體情況較好。

五、以改革創新為動力,源頭治理腐敗工作領域進一步拓展。大膽創新,勇于從體制機制上尋求突破,治本抓源頭。一是強化政務中建設,行政審批提速增效。以推進“兩集中、兩到位”為抓手,規范窗口授權,實行部門領導定期駐廳,完善并聯審批流程,打造災后重建“綠色通道”,健全以效能電子監察系統為核心的監督網絡,提高了政務中心行政審批效率和優質服務能力。今年1一5月,中心接件36692447件,辦結件,現場辦結率99.6%,按時辦結率100%,承諾件提前辦件率100%,群眾滿意率99.6%。二是強化“一辦兩中”建設,招標投標陽光高效。為加快災后重建項目的推進,切實落實“程序不減、周期縮短”的要求,確保高效重建、陽光重建、廉潔重建,我縣于今年l月份成立了災后重建“一辦兩中心”,對政府性投資項目招投標實行集中審批、集中管理、集中監督。截止6月24日,“一辦兩中心”共受理災后重建項目287個。已進入招投標程序236個項目中已完成項目發包136個,招標控制價16393萬元,合同金額13554萬元,節資2839萬元,節資率17.32%;評審項目236個,審結197個,審結項目送審金額36842萬元,確認金額32106萬元,審減額4735萬元,審減率12.85%。三是強化電子監察中心建設,整合效能監察資源。在全國范圍內率先將煤炭產量監控系統建在政務中心,并與行政效能電子監控系統整合建成電子監察中心,實行一套人馬、集中辦公。既實現了對煤炭稅費的精細化管理,從根本上杜絕了煤炭稅費征收中的腐敗行為,又對政務中心36個窗口的行政審批實行全過程監控,以科技手段推動了“兩集中、兩到位”。

盡管上半年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯,但也還存在一些不容忽視的問題需要繼續加以解決。比如,災后重建資金項目監管任務重,還需要進一步整合各職能部門的力量;鄉鎮、街道紀檢人員承擔多項工作,獨立辦理信訪、案件的能力還不強,基層紀檢監察工作體制機制創新越來越緊迫;委局人員偏少、結構不合理,把主要力量傾斜到信訪案件的查辦和維護社會的穩定上,懲防體系建設的力度還不夠。下半年,我們將繼續堅持“整體推進、突出重點、改革創新、狠抓落實”的工作思路,重點抓好以下六項工作。

一是持續深入開展災后恢復重建和擴大內需監督檢查。整合各職能部門力量,切實加強與省駐旺蒼工作組的協調配合,重點開展對項目建設招投標的監督檢查,確保廉潔重建、陽光重建。

二是切實加強對領導干部的廉政教育。扎實開展7月份“集中警示教育月”活動,重點抓好五項活動:依托川北監獄,對各級領導干部開展集中警示教育;開展招投標有關紀律規定的學習培訓;組織鄉鎮、部門的領導干部集中觀看警示教育片;組織“一把手”家屬開展廉潔文化學習教育;召開縣紀委中心組學習暨全縣紀檢監察干部警示教育會議。進一步抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實,加大對群眾反映突出問題的治理力度。三是切實加大案件查處工作力度。高度重視群眾信訪工作,切實維護群眾合法利益,促進社會和諧穩定。廣辟案源,拓寬辦案思路,集中力量查辦大案要案,嚴肅查處領導干部收受紅包禮金、貪污受賄、征地拆遷、工程建設招投標、醫藥購銷、破壞經濟軟環境以及損害群眾利益等違規違紀行為,進一步遏制在重要領域、關鍵部位易發腐敗的勢頭。深入剖析典型案例,找出案發規律,推進制度建設。

四是扎實開展“三規范一加強”活動。由縣紀委常委牽頭,各抓好一個示范點。適時召開全縣“三規范一加強”活動現場會,總結經驗,查找不足。加大督促檢查力度,抓好工作驗收和考核,逗硬獎懲。

五是努力推進源頭防治腐敗工作。充分發揮領導干部在反腐倡廉建設中的主體作用,制作縣級領導干部和部門“一把手”黨風廉政建設責任提常務會匯報黨風廉政建設責任制落實情況和在一定范圍述廉的制度。進一步提升行政審批效率,督促各部門加強協作配合,大力推進政務中心標準化建設,建成全省示范型縣級政務中心。進一步完善“一辦兩中心”的運行體制和工作機制,確保廉潔高效重建。繼續推進人事、財政和資源開發、土地管理等領域的改革。

六是切實加強自身建設。認真落實中央紀委等五部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》精神,加強縣紀委、縣監察局人員和設施建設。整合基層紀檢監察組織的力量,通過創新工作機制,科學設置機構,形成基層紀檢監察工作整體合力。大力加強紀檢監察干部隊伍的政治理論學習和業務教育培訓,把“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”作為紀檢監察工作的出發點和落腳點,作為紀檢監察干部的思想和行動指南,提升全體干部職工把握大局的能力、履職盡責的能力,始終做到對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭,對廣大干部群眾關心愛護,對自己和親屬嚴格要求,樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。