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為全面貫徹科學發(fā)展觀，全力推進“三區(qū)三城”建設，深入落實“文化為本、科技為用、商業(yè)為體、旅游為形”的發(fā)展思路，不斷增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟轉型升級步伐，實現(xiàn)建成創(chuàng)新型城區(qū)的工作目標，根據(jù)《市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《市平江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結合平江實際，制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我區(qū)科技發(fā)展環(huán)境不斷改善，企業(yè)規(guī)模和總量逐步壯大，科技人才加快集聚，科技創(chuàng)新體系進一步完善，高新技術產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻和作用日益顯現(xiàn)。

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十一五”以來，區(qū)級科技經(jīng)費投入逐年增加，累計達2230多萬元。設置區(qū)級中小型科技企業(yè)研發(fā)項目專項經(jīng)費，重點支持軟件設計、新型醫(yī)療器械、智能電子儀器、新能源等核心技術和重大項目開發(fā)。積極把握區(qū)域政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠轉變的契機，全力推進財政優(yōu)先采購政策，江海通訊、法泰電器、曉松科技等企業(yè)的科技產(chǎn)品被列入政府優(yōu)先采購目錄。科技服務機構不斷完善，建成區(qū)科技服務中心，培育成立2家科技測試服務中介機構，其中電子產(chǎn)品檢驗所被國家工業(yè)和信息化部授權為國家級檢測機構。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新扎實推進。全區(qū)擁有國家“863”計劃項目1項，省高新技術企業(yè)4家，創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級民營科技企業(yè)111家，高新技術產(chǎn)品11個，軟件企業(yè)3家，科技服務中介機構1家。2家企業(yè)建成省級工程技術研究中心，2家企業(yè)建成公共技術服務平臺，1家企業(yè)建有博士后工作站。企業(yè)承擔省、市級科技項目能力不斷增強，五年來累計爭取上級科技項目經(jīng)費2000多萬元。2010年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9.43億元，完成全口徑財政收入1.28億元，同比增長7.13%；實現(xiàn)地方一般預算收入0.5億元，同比增長10.64%。

（三）孵化載體建設全面加快。通過實施“騰籠換鳳”戰(zhàn)略，有效盤活了一批“退二進三”閑置廠房，先后建成了平江、創(chuàng)元、創(chuàng)新、博濟、桃花塢文化創(chuàng)意、創(chuàng)元婚慶、蝸牛電子和卓展五金等8家產(chǎn)業(yè)園，容創(chuàng)意、工坊1755、品閣家居、創(chuàng)元科技（三期）和蘇大平江科技園等5家產(chǎn)業(yè)園正在建設之中。其中與大學合作建設的蘇大平江科技園是古城區(qū)占地面積最大的產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建成為集成果轉化、技術貿(mào)易、知識產(chǎn)權、科技金融、科技人才、產(chǎn)業(yè)集群等功能于一體的“科技廣場”。全區(qū)初步形成了13家產(chǎn)業(yè)園錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園集群。“十一五”期末，省級科技創(chuàng)業(yè)園達4家，總數(shù)已躍居古城區(qū)首位。

（四）產(chǎn)學研合作卓有成效。先后有11家企業(yè)與南京大學、東南大學、南京航空航天大學、西安交通大學等10多家重點大學和科研院所建立了科技項目雙向互動機制，14個項目列入產(chǎn)學研合作計劃。六六視覺科技股份有限公司榮獲“省產(chǎn)學研聯(lián)合先進集體”稱號，其與美國科研機構共同研制的變色折疊式疏水性丙烯酸脂人工晶體項目技術達到國際先進水平，通天電子科技有限公司的“云制造”環(huán)境中智能生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)項目，以其擁有制造云、發(fā)現(xiàn)和協(xié)作能力的可視化生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)奠定了行業(yè)領先地位。

回顧“十一五”，我區(qū)的科技工作雖然取得了一定的成績，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和兄弟城區(qū)的水平相比、與加快轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求相比、與建設“三區(qū)三城”和提高中心城市首位度的目標相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：企業(yè)創(chuàng)新能力有待強化，缺少規(guī)模型創(chuàng)新企業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)層次處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端；創(chuàng)新人才質(zhì)量有待提高，高層次、高技能創(chuàng)新型人才、科研領軍型人才偏少；創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化，科技服務體系有待健全，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系建設需要進一步完善。

二、“十二五”總體要求和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“文化為本、科技為用、商業(yè)為體、旅游為形”的發(fā)展思路，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的發(fā)展方針，圍繞搶占科技制高點、培育經(jīng)濟增長點和服務民生關注點，以優(yōu)化科技發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境為基礎，以加強區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設為核心，以推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以科技項目攻關為抓手，充分發(fā)揮全區(qū)文化優(yōu)勢、人居優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷增強自主創(chuàng)新能力和科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和推動作用，為“謀求新跨越，打造新平江”提供良好的科技支撐。

（二）基本原則

1.自主創(chuàng)新，重點跨越。堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點和支撐經(jīng)濟社會轉型升級的中心環(huán)節(jié)，基本建成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟社會發(fā)展格局。以掌握核心技術和自主知識產(chǎn)權為主要目標，提升區(qū)內(nèi)特色科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在醫(yī)療器械、海上通訊、智能化儀器儀表、電子電氣設備等領域形成核心技術領先優(yōu)勢，引領新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重點跨越。

2.統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)推進。圍繞創(chuàng)新型城區(qū)建設和“文化為本、科技為用、商業(yè)為體、旅游為形”的發(fā)展思路，根據(jù)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、科技發(fā)展水平和“一區(qū)兩城、三縱四橫”的城區(qū)格局，圍繞本地高新技術產(chǎn)業(yè)、文化、商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)發(fā)展要求，組織開展自主創(chuàng)新活動，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動全社會科技進步。

3.整合資源，集聚發(fā)展。加強創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和集約化利用，集中政策、集中力量，扶持具備核心競爭力和領先技術的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集聚度高、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。進一步突出創(chuàng)業(yè)園的先行和輻射帶動作用，把蘇大平江科技園作為提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力的主要策源地和聚集地，構建平江科技發(fā)展新優(yōu)勢。

4.人才優(yōu)先，以用為本。牢固樹立“人才資源是第一資源”思想，以人才引領產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強科技人才隊伍建設，發(fā)揮人才團隊的倍增效應。完善引才載體，建設人性化的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進企業(yè)工程技術研究中心、博士后工作站建設，發(fā)揮區(qū)科技企業(yè)協(xié)會、博士聯(lián)誼會的作用，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（三）發(fā)展目標

到“十二五”期末，基本建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城區(qū)。初步形成“新興產(chǎn)業(yè)引領、高端人才集聚”的轉型升級先行優(yōu)勢，將我區(qū)建設成為中心城區(qū)重要的科技企業(yè)孵化基地、產(chǎn)學研合作基地、高新技術研發(fā)基地和科技成果轉化基地。

——科技投入穩(wěn)步增長

區(qū)本級財政性科技投入占本級財政支出比重達2%，確保全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例不低于同區(qū)域平均水平，力爭在“十二五”期末達到3%。

——自主創(chuàng)新能力逐步增強

全區(qū)高新技術企業(yè)累計達到6家，民營科技企業(yè)累計達到150家，累計爭取各級各類科技經(jīng)費900萬元以上。“十二五”期間，專利申請量年均增長10%。

——高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高

高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%左右，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到30%。

——科技載體與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更趨完善

“十二五”期間，力爭累計建成公共技術開發(fā)服務平臺4～5家，建成省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心5處，培育壯大5家科技骨干服務機構，累計建成5家省級以上科技創(chuàng)業(yè)載體。

——人才隊伍建設不斷加強

“十二五”期末，實現(xiàn)每萬人擁有專業(yè)技術人員達到1000人，力爭引進1～2個由院士、博士組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。