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2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，爭當(dāng)蘇中主城區(qū)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。

全區(qū)民政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會精神，按照全國、全省以及全市民政工作會議的要求，以構(gòu)建“體系更加完善、制度更加健全、方式更加多樣、創(chuàng)新更加有效”的現(xiàn)代民政工作新格局為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮民政部門在民生保障和社會建設(shè)管理中的骨干作用，現(xiàn)就2014年全區(qū)民政工作要點(diǎn)安排如下。

一、主要指標(biāo)

（一）基本現(xiàn)代化指標(biāo)

1、和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率：省級社區(qū)30%，市級社區(qū)50%。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科、民政科）

2、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位780張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)24張。（責(zé)任科室：社會福利科）

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

完成泰州社會福利院一期工程建設(shè)。（責(zé)任單位：泰州社會福利院）

（三）重點(diǎn)工作目標(biāo)

1、完善城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化,城鄉(xiāng)低保對象按400元/月每人進(jìn)行補(bǔ)差。（責(zé)任科室：社福科）

2、做好80歲以上老年人尊老金發(fā)放及60歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的核查與管理工作，確保符合條件的對象全部發(fā)放到位。（責(zé)任科室：老齡工作科、優(yōu)撫科）

3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，23家居家養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)到2A級以上評估標(biāo)準(zhǔn)，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上的老人提供日間照料服務(wù)。（責(zé)任科室：社福科、老齡科）

4、著力構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加65%以上。（責(zé)任科室：社福科）

5、進(jìn)一步深化“一助一”扶優(yōu)幫扶活動、落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。（責(zé)任科室：優(yōu)撫科）

6、加快社區(qū)兩房建設(shè)，全年新增“兩房”面積3000平方米。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科）

7、完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪等社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭等社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。（責(zé)任科室：民政科）

8、繼續(xù)開展村（社區(qū)）創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，90%的社區(qū)建成到戶管理體制。（責(zé)任科室：民政科、社區(qū)工作科）

9、加大對村（居）務(wù)公開、民主管理工作的監(jiān)督，村（居）務(wù)公開率100%。（責(zé)任科室：民政科）

二、具體安排

（一）提升民生保障水平

低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。按照城鄉(xiāng)居民收入增長幅度調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高低保保障能力和水平，2014年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)低保對象按400元/月.人進(jìn)行補(bǔ)差。通過社區(qū)信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，實(shí)施多部門聯(lián)動，建立低保報(bào)批、審核比對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

保障五保老年人的生活。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村困難老年人基本生活。通過多方渠道爭取經(jīng)費(fèi)，對急待維修及改、擴(kuò)建的敬老院進(jìn)行整體規(guī)劃，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。修改完善鎮(zhèn)街、村居《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新培育1個國家、2個省、10個市級防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）。綜合利用農(nóng)村、社區(qū)公共設(shè)施及其他公共場所，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)城鄉(xiāng)避災(zāi)場所，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級應(yīng)急系統(tǒng)。通過開展應(yīng)急演練、應(yīng)急知識宣傳等系列活動，進(jìn)一步提高（村）居民的日常防災(zāi)減災(zāi)能力。

建立健全低保邊緣群體和特困群體的就醫(yī)、助學(xué)、住房等幫困機(jī)制。開展特困群體的臨時救助，根據(jù)物價(jià)漲幅情況，及時啟動物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活不受影響。

加快推進(jìn)適度普惠型社會福利制度建設(shè)。有效落實(shí)老年優(yōu)待政策，著重對尊老金發(fā)放人員實(shí)行動態(tài)管理，保證及時增減數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保尊老金有序發(fā)放到位。鞏固和落實(shí)“三無老人”供養(yǎng)及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，2014年散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)880元/月.人，并適時調(diào)整明確監(jiān)護(hù)人、包扶人，確保孤兒健康成長。“三無老人”老有所養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)913元/月.人。積極創(chuàng)辦福利企業(yè)，著力解決殘疾人就業(yè)問題。建立覆蓋全民的適度普惠型殯葬政策，將基本殯葬服務(wù)費(fèi)免費(fèi)范圍擴(kuò)大到全體居民。

（二）養(yǎng)老服務(wù)多元化投入

加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰州社會福利院，確保年底完成一期工程建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并運(yùn)用其輻射作用，帶動鎮(zhèn)街敬老院、老年公寓規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長780張。

開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。研究制定切合我區(qū)實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，探索日間照料室等多種運(yùn)行模式，并將成熟經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)進(jìn)行推廣，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上老人提供日間照料服務(wù)。做好省、市A級、AA級、AAA級居家養(yǎng)老社會化服務(wù)站評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，2014年，全區(qū)有23個居家養(yǎng)老服務(wù)站完成AA級以上省、市評估驗(yàn)收。

加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。對“電子保姆”安裝使用情況進(jìn)行核實(shí)，健全完善相配套的社區(qū)服務(wù)制度，運(yùn)用其信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展社會化、市場化居家養(yǎng)老服務(wù)。

加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。組織人員參加市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)率達(dá)70%以上。采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加快養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)及基本技能的培養(yǎng)，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平的提升。

完善鎮(zhèn)街、村居老年活動中心運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推行“以獎代補(bǔ)”的激勵舉措，積極引導(dǎo)專業(yè)社會組織參與老年活動中心建設(shè)，努力提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（三）雙擁優(yōu)撫扎實(shí)推進(jìn)

完善優(yōu)撫對象保障機(jī)制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續(xù)完善“政策照顧、小病補(bǔ)助、大病互助、重病救助、慢性病療養(yǎng)”五位一體的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。

加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質(zhì)量，確保安置率達(dá)100%。精心組織退役士兵技能培訓(xùn)，加強(qiáng)跟蹤督察工作，在確保學(xué)員“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵的就業(yè)能力。

拓展和豐富優(yōu)撫對象精神撫慰舉措。及時調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日慰問制度，把對優(yōu)撫對象的慰問關(guān)心制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)省委省政府相關(guān)文件精神，逐步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

（四）社會管理方式不斷創(chuàng)新

完善社區(qū)管理體系。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局，按照“走向合理、界線分明、規(guī)模適度”和2000-3000戶設(shè)置社區(qū)規(guī)模的要求，做好涉農(nóng)街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮(zhèn)新建小區(qū)的組建工作。繼續(xù)在全區(qū)推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構(gòu)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以老社區(qū)創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動為抓手，過堂式推進(jìn)，全區(qū)100%的社區(qū)建成到戶管理體系。

推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)用房建設(shè)，完成新建小區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合設(shè)施的“排兵布陣”，改造老社區(qū)服務(wù)用房，增加社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施的利用率。確保社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)不低于400平方米，辦事大廳不小于50平方米，按照“三室三中心”的功能要求，采取新建、整合、置換等方式方法，合理配置資源。在空間布局上，盡量縮小辦公面積，擴(kuò)大居民活動空間。在功能設(shè)置上，優(yōu)先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務(wù)。

加快建立“三社聯(lián)動”機(jī)制。以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社區(qū)工作者為支撐，著力推動社區(qū)各類服務(wù)主體建設(shè)，進(jìn)一步健全多元開放的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好社區(qū)社會組織登記備案工作，每個城市社區(qū)登記備案社會組織不少于5個，撤村建居新建社區(qū)不少于2個。

構(gòu)建社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。深入推行社區(qū)工作者職業(yè)化管理，著力提高社區(qū)工作者管理、服務(wù)和解決問題的能力。適時招聘補(bǔ)充社區(qū)工作者，為2014年社區(qū)“兩委”換屆做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，以社會工作的專業(yè)化，提升社區(qū)服務(wù)水平，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)滿足各類人群的個性化需求。制定出臺全區(qū)《村（社區(qū)）中心戶長建設(shè)管理辦法》，加快推進(jìn)中心戶長隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，會同財(cái)政部門督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理

深化村（居）務(wù)公開。完善基層民主自治長效監(jiān)督機(jī)制，定期對村居開展巡查工作，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)各村建立村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施意見（試行）》文件精神，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，確保村（居）務(wù)公開率100%。

提高社會事務(wù)管理水平。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務(wù)制度。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，依法做好行政區(qū)域界線管理，完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)水平。完成全國政區(qū)大典篇的編撰工作。鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，開展全國婚姻登記合格單位創(chuàng)建活動，打造婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬和健康文明祭掃方式。

（六）大力推進(jìn)現(xiàn)代民政

加強(qiáng)民政項(xiàng)目建設(shè)和管理。按照省民政廳“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，在全區(qū)民政系統(tǒng)形成重視項(xiàng)目、搶抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的工作氛圍。

加強(qiáng)民政法制建設(shè)。積極推進(jìn)綜治、平安建設(shè)、依法行政等工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作分工。完善執(zhí)法考核、人員管理、責(zé)任追究和獎懲制度，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為。開展“六五”普法宣傳和“必學(xué)必訓(xùn)”等干部培訓(xùn)教育活動，深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策以及涉及民政工作的各項(xiàng)法律規(guī)章。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深入開展行政服務(wù)中心民政窗口和婚姻登記大廳星級創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨內(nèi)各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，為推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、打造“三張名片”、建設(shè)“五個”做出新的更大的貢獻(xiàn)。