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今年以來，區民政局在區委、區政府的正確領導下，圍繞“保障和改善民生、加強和創新社會管理、支持和促進國防建設、提供和強化社會服務”四條主線，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用。

一是逐步建立更加完善的社會救助體系。

1、完善城鄉低保制度。在鞏固應保盡保、分類施保、動態管理成果的基礎上，我們進一步加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅持區、鎮（街）、村（居）三級復核相結合，區、鎮（街）抽審與村（居）自審相結合，實現動態管理下的應保盡保。開展特困群體的臨時救助，實施低保提標擴面工作，全面提高城鄉低保對象的救助標準，從2012年7月1日起，低保標準統一提高至400元/人月。截止2012年6月，我區城市低保發放保障金204.3萬元；農村低保對象年放保障金121.3萬元。城市重殘無業生活救助對象發放救助金150.5萬元；農村重殘無業生活救助對象發放救助金148.2萬元。積極實施城鄉醫療救助，一季度對我區符合醫療救助條件的城鄉困難對象實行“手工救助”93人，計75.7萬元。2、保障困難老年人生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制和城市“三無”老人供養保障制度，切實保障城鄉困難老年人基本生活。力爭通過努力，農村五保集中供養率達70%。3、加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育2—5個防災減災示范村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，采取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所。通過開展“消防進（村）社區”等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。4、加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，著重對尊老金發放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。上半年，全區80周歲以上老人享受尊老金344萬元。鞏固和落實孤兒養育標準增長機制，提高孤兒養育水平。目前全區56名孤兒，按每月800元標準享受生活補助。積極創辦福利企業，著力解決殘疾人就業問題。全區現有福利企業17家，安置殘疾職工555名，其中上半年新增1家，新安置殘疾職工11名。發放60周歲上農村籍退役士兵生活補助，上半年對符合條件的農村籍退役士兵發放生活補助27萬元。繼續推行對城鄉低保對象、“五保三無”、重點優撫對象等民政對象免除基本殯葬服務費政策。加大福利彩票銷售力度，上半年預計實現彩票發行公益金159萬元。

二是扎實推進多元化元養老服務體系建設。

1、加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，確保完成一期工程建設。強化服務功能，提升服務水平和服務質量，并運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規范化建設，2012年，建成一所擁有100張床位的半能、半失能老人的民辦養老機構，目前正按行業標準進行裝修，全年力爭全區養老機構床位數增加780張。2、開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規范，充分發揮居家養老基礎性作用，積極探索日間照料室運行模式，以工人、蓮花社區就餐入托服務模式在全區進行推廣，確保每個街道有2個以上社區為60歲以上老人提供日間照料服務。積極做好省級、AA級、AAA級等居家養老社會化服務站評估驗收準備工作。全年創建成23個AA級以上居家養老服務站。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平臺，開展社會化、市場化居家養老服務。3、發揮社會組織平臺作用。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與村（居）老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。

三是穩步推進雙擁優撫工作。

1、完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，“兩節”期間慰問補助重點優撫對34萬元，發放一季度重點優撫對象物價補貼3.2萬元。2、加大退役士兵職業技能培訓和安置力度。精心組織退役士兵技能培訓，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，著力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。上半年，共接收2011年冬季退役士兵完成了檔案信息的錄入工作，組織153名退役士兵參加技能培訓，定期開展退役士兵技能培訓巡查考核工作，確保退役士兵參訓到課率。3、拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。在社區推行建立“雙擁工作站”，為創建雙擁工作模范區打下堅實基礎。及時調整提高撫恤補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，認真落實退役士兵經濟補助金標準自然增長機制，努力實現退役士兵補助標準城鄉一體化。

四是基層社會管理初見成效。

1、完善基層民主自治長效監督機制，認真落實進一步深化村（居）務公開，《關于在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制，確保村（居）務公開率100%。上半年，對蘇陳鎮鎮東、夏鄭、雙岸等23個村（居）的村（居）和務公開和民主管理情況進行了抽查，從檢查情況看，村務和財務能夠按時公開。對城西街道朱莊村財務管理及兩委班子建設工作進行了巡察。下一步，我們將進一步加強對村（居）務公開和民主管理的指導和督查工作，并組織村(居)干部培訓班，加強相關業務知識的培訓，重點向村（居）“兩委”講解“民主決策、民主管理、民主監督”等相關政策制度，同時對村（居）務公開工作提出明確要求，確保全區村（居）務公開率100%。2、完善社區管理服務體系。深入開展社區創佳爭先達標建設活動。加強對社區創佳爭先達標建設督查指導，每月定期組織召開創佳爭先工作月度例會，各鎮街（園區）匯報交流工作，對撤村建居、社區區劃調整、創佳爭先、達標建設等工作任務進行逐一過堂，并明確各鎮街（園區）下一步工作任務和工作要求。認真貫徹落實《關于進一步推進泰州市區社區共建工作的通知》和《關于推進泰州市區物業服務工作的通知》文件精神，及時召開共建工作例會，啟動物業服務進街道、進社區試點工作。上半年，我區社區創佳爭先和達標建設工作在全市排名第一，蓮花、工人等8個社區進入市區十佳社區前十名，57個社區通過了市創佳爭先和達標建設資格審查驗收。全面推行到戶網格化管理，所有的村（社區）啟動、建立、完善到戶的網格化管理體制。整合社區各條線上中心戶長、居民小組長、樓棟長，建立規范統一的中心戶長隊伍，建立了“片區-中心戶長-居民（單位）”網格化模式，并研究制定《區村（社區）中心戶長管理辦法》，明確中心戶長人選條件、產生方式、工作職責、報酬待遇、考核辦法等。目前，共有76個社區完成了中心戶長整合工作，71個社區完成了社區居民戶（單位）基礎信息采集，63個社區完成門牌清理工作，具備警用地理系統對接條件。完成了林南、十里鋪、凌竇、周橋、雙墩、漁行、東石羊、西石羊、麒麟等10個村撤村建居工作。根據社區用房建設計劃高起點、高標準規劃建設社區用房，目前，全區在建和裝修改造社區用房達7450多平方米、正申報審批5470平方米、已獲批2826平方米。3、推動社會組織管理體制創新。以社會組織年檢工作為契機，加大對社會組織的管理力度，上半年注冊登記民辦非企業單位5家，社會團體2家，變更8家。同時將社區社會組織建設登記備案工作列為對鎮街（園區）考核內容之一，明確每個城市社區登記備案社會組織不少于5個、撤村建居新建社區不少于2個，為下一步啟動“三社聯動”工作做好準備。

五是民政公共服務能力顯著提升。

1、區劃地名工作。上半年對蘇陳鎮、京泰路街道、城西街道、九龍鎮等鎮街的22個社區進進行了區劃調整，組織實施了區地名普查工作，對九龍等鎮的地名進行了清理整頓，命名道路13條，橋梁1座，住宅小區3個。積極組織政區大典編寫工作。目前，已經完成基礎數據資料收集工作，形成初稿。2、其他專項社會事務工作。認真做好婚姻登記和收養登記工作。鞏固婚姻登記規范化建設成果，打造婚姻登記服務優質品牌。上半年，全區共辦理結婚登記1908對，離婚登記388對，收養登記6件，合格率均為100%。積極做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。推進殯葬行業改革，拓展殯儀服務內容，提高殯儀服務水平。