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一、指導(dǎo)思想

2013年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格對照“平安”創(chuàng)建要求，圍繞“兩個確保”目標(biāo)，按照“強意識、重基礎(chǔ)，嚴(yán)監(jiān)管、建機制”的工作思路，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，強化生產(chǎn)主體責(zé)任落實，進一步夯實農(nóng)業(yè)安全生和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)；健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)管責(zé)任，進一步增強基層監(jiān)管能力；嚴(yán)厲打擊不法行為，強化查處力度，進一步提升執(zhí)法監(jiān)管能力；創(chuàng)新全程監(jiān)管模式，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，大力推廣實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，積極開展各項專項整治行動，著力加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步提高農(nóng)業(yè)安全生和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平。

二、主要目標(biāo)

在全面完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各項任務(wù)，全面落實區(qū)平安辦、區(qū)安委辦、區(qū)食安辦交辦的各項要求的基礎(chǔ)上，確保完成以下重點工作目標(biāo)：

1、全面完成上級下達(dá)的抽檢任務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定控制在98.5%以上，確保全年無重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

2、繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點創(chuàng)建工作，鞏固提升上年50個點，今年再增加30個以上的創(chuàng)建點；進一步完善評優(yōu)方式，建立較為科學(xué)的評分制度。

3、全面推進以“我誠信、我發(fā)展”為主題的“安保誠信”工程，全區(qū)農(nóng)資營銷單位和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書簽訂率達(dá)到100%。

4、努力擴大主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測面，各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室全面運行，重點對轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品開展上市前農(nóng)藥殘留等快速檢測，全年監(jiān)測數(shù)量達(dá)到5000份以上。

5、著力推進“三品一標(biāo)”培育工作，確保新增無公害農(nóng)產(chǎn)品7只、綠色食品3只、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積2萬畝以上。

6、探索開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和可追溯制度建設(shè)，確保全區(qū)試點單位達(dá)到10家以上。

7、探索建立農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)合監(jiān)管機制，與公安、工商等部門共同實行重大行動聯(lián)合檢查、信息線索互通、重大案件移交和建立定期會商制度，進一步強化源頭監(jiān)管，加大大案要案的查處力度。

三、主要措施

(一)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力規(guī)范三品認(rèn)證管理

1、大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目實施。加快實施蔬菜、水果和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項目建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

2、強化“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)，提高認(rèn)證產(chǎn)品信譽度，進一步加強和完善證后監(jiān)管工作。

3、示范點創(chuàng)建工作擴面提質(zhì)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點創(chuàng)建工作，在鞏固提升上年50個點的基礎(chǔ)上，今年再增加30個以上的創(chuàng)建點，樹立更多的典型標(biāo)桿，擴大輻射帶動面。進一步改進創(chuàng)建要求，在繼續(xù)要求完成上年提出的創(chuàng)建要素基礎(chǔ)上，重點在指導(dǎo)每個創(chuàng)建單位建立主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖等方面，作進一步規(guī)范提升；進一步完善評優(yōu)方式，建立較為科學(xué)的評分制度。

(二)強化主體責(zé)任落實，著力推進“安保誠信”工程

1、積極培育企業(yè)自律誠信。舉行以“我誠信、我發(fā)展”為主題的農(nóng)產(chǎn)品“安保誠信”工程啟動儀式，全區(qū)農(nóng)資營銷單位和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾實現(xiàn)全覆蓋。建立全區(qū)重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息庫，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員隊伍的培訓(xùn)培養(yǎng)工作；加強生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶的質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)與服務(wù)，推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。

2、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范。制定工作方案，針對性地開展培訓(xùn)，從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)合作社、“菜籃子”產(chǎn)品入手，先行試點、逐步擴大，指導(dǎo)企業(yè)實施以“產(chǎn)地編碼”、“二維碼”、“三品一標(biāo)”證書、產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證為主內(nèi)容的追溯模式，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和可追溯制度。

(三)健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力推進監(jiān)管責(zé)任層層落實

1、健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，重點構(gòu)建和完善區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村三級基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步明確各級監(jiān)管機構(gòu)、職責(zé)和人員，做到職能、責(zé)任“雙落實”，人員、經(jīng)費“雙保障”。

2、加強培訓(xùn)指導(dǎo)。實行基層監(jiān)管人員有計劃分級培訓(xùn)，重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站長和檢測員等集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村建立監(jiān)管和協(xié)助監(jiān)管的運行機制，提高監(jiān)管效率。

(四)深入開展專項整治，著力解決突出問題

1、開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。以蔬菜、葡萄、草莓等為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為；加強農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、臺賬記錄制度，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

2、開展畜產(chǎn)品專項整治。以生豬、家禽、湖羊為重點，嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加“瘦肉精”等非法投入品行為，加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

3、開展水產(chǎn)品整治。以溫室龜鱉、鱖魚、黑魚等特種水產(chǎn)及餌料魚為重點，完善漁用藥物、飼料使用管理規(guī)范，強化用藥執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處使用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等國家明令禁用藥物行為。積極推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)模式，調(diào)整養(yǎng)殖密度。

4、開展農(nóng)資打假行動。聯(lián)合工商、公安等部門開展“綠劍”專項系列執(zhí)法行動，深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管源頭關(guān)，確保農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定控制在90%以上。

(五)規(guī)范安全風(fēng)險監(jiān)測，著力強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用

1、完善監(jiān)測制度。履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立的監(jiān)測法定職責(zé)，著力構(gòu)建起部、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）五級聯(lián)動、定量定性相結(jié)合的監(jiān)測機制。各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室全面運行，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模生產(chǎn)基地主要產(chǎn)品開展上市前農(nóng)藥殘留等快速檢測，檢測結(jié)果可作為企業(yè)自檢結(jié)果。

2、加大抽檢力度。繼續(xù)以風(fēng)險高、隱患大的初級食用農(nóng)產(chǎn)品，以及日常消費的大宗農(nóng)產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品和省名牌農(nóng)產(chǎn)品等為重點，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為主要對象，配合市級以上業(yè)務(wù)部門開展產(chǎn)品抽檢。

3、規(guī)范監(jiān)測行為。加強抽檢人員管理，進一步提高依法、科學(xué)監(jiān)測水平，進一步提高監(jiān)測效率。加強各鎮(zhèn)檢測室和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織檢測室管理，進一步提高速測的品種、數(shù)量覆蓋率，進一步提高自檢、初檢效果。

4、注重監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。對監(jiān)測不合格產(chǎn)品，按照屬地管理原則，迅速跟進監(jiān)督抽查，依法查處不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，并追根溯源、舉一反三，加強產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的整治，切實發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果的預(yù)警、引導(dǎo)、震懾和倒逼作用，進一步深化分析會商、檢打聯(lián)動、約談等制度。