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2013年就業工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市經濟工作會議以及人力資源和社會保障工作會議部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深入貫徹《就業促進法》為動力，以推進城鄉基本公共就業服務均等化為導向，突出工作重點，狠抓措施落實，統籌做好擴大就業與穩定就業工作，以新的理念、新的方式全面促進公共就業服務事業的科學發展。

(一)明年就業工作目標

1、全年實現城鎮新增就業人數33000人以上;繼續加大對就業困難人員、高校畢業生和農村失地農民等重點群體的就業援助力度，城鎮登記失業率控制在3%以內。

2、組織各類職業技能培訓9000人以上，其中失業人員再就業培訓4000人以上。

3、全市共組織勞務輸出8000人。

4、失業保險基金全年預計支出6930萬元。其中：支付失業保險金6510萬元;支付培訓費395萬元。

5、人才勞動力招聘服務：全年舉辦人才勞動力招聘會不少于60場，入場招聘單位3000家(次)以上，提供崗位不少于30000個。

(二)具體工作措施

1、創新服務手段，統籌安排重點群體就業要抓住國際旅游島建設的重大機遇，充分發揮政府重大建設項目吸納就業的優勢，依托新建產業開發區、工業園區、產業集群等產業發展和基礎設施建設，以及與旅游相關的文化體育、會展產業、現代物流業、房地產業、金融保險業等現代服務業的發展來促進就業。特別是要創新方式、突出特色，把各類招聘活動與大項目的推進結合起來，根據用工崗位需求開展定向技能培訓，做好重大投資建設項目和新興服務產業的落地跟蹤和就業服務跟進工作，統籌促進重點群體就業。

一是要將大學生就業援助列為明年就業工作的首位。要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，拓寬城鄉基層、中小企業和非公有制企業、科研項目、自主創業的四條渠道，強化就業服務、就業見習、就業援助三項舉措。積極實施“三支一扶”計劃，加快建立“大學生就業見習基地”和“創業孵化基地”，進一步落實資金政策支持，促進高校畢業生創業并帶動更多人就業。會同教育、財政等部門健全和完善高校畢業生就業見習和就業困難高校畢業生就業援助的相關政策，組織就業困難高校畢業生按一定的期限在基層社會管理、公共服務崗位就業，并按規定給予崗位補貼和社會保險補貼;會同科技部門健全和完善科研項目吸納畢業生就業的相關政策;會同公安、教育部門健全和完善高校畢業生到中小企業、非公有制企業就業的相關政策，對高校畢業生落戶申辦、檔案轉接、職稱評定、權益保障、政策扶持、就業服務等作出明確規定;會同財政部門健全和完善高校畢業生參加農村基層服務項目的社會保險政策，對高校畢業生到農村任職，參加“三支一扶”計劃期間社會保險繳費、待遇和服務期滿工作年限、繳費年限連續計算等作出具體規定。

二是要搞好“四個結合”，做好農民工就業工作。即結合“春風送崗位行動”搞好“組織起來轉移就業”活動，推廣“點對點對接”工作模式;結合實施減輕企業負擔的措施，開展“共同約定行動”，鼓勵企業和農民工通過集體協商制度，穩定就業崗位;結合清理整頓人力資源市場，建立和培育一批“鎮級勞務公司”和“放心職業中介服務機構”;結合農村產業結構調整，依托農業技術推廣、農用生產資料連鎖經營等產業的發展，促進農村富余勞動力轉移就業，為失地農民開展“以工代賑”活動，并樹立一批“農村勞動力轉移就業工作示范鎮(村)”。三是要積極開展針對城鎮失業人員，特別是就業困難人員的“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”就業援助服務，通過上門入戶調查、填寫信息卡片、網絡對比處理、建立幫扶臺賬、分類跟蹤服務、健全回訪制度等舉措，實行分類幫扶，深化精細化管理服務，提高援助的實效性。結合舊城改造工程，聯合建設、發改等部門，在征地項目中拿出一定的就業指標，解決就業困難人員的就業安置問題。

2、繼續貫徹實施積極的就業政策，加大資金投入，為促進就業提供保障。落實好國家、省、市頒布實施的一系列促進就業的政策文件，實施更加積極的就業政策，做好社會保險、公益性崗位、職業介紹、技能培訓、鼓勵吸納就業、扶持創業等各項補貼和優惠政策的落實。切實把政府擴內需、調結構、促就業的各項政策措施落到實處;充分發揮失業保險優惠政策的作用，進一步減輕企業負擔，幫助企業克服困難，穩定就業;積極落實職業培訓補貼，大力實施特殊職業培訓計劃，增強培訓的針對性、實用性，提高就業再就業能力。

3、加強覆蓋城鄉勞動者的公共就業服務體系建設。要抓好就業服務制度化、專業化和信息化建設，特別是加強基層街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建設。一方面，明年要完成市級人力資源市場和四級勞動保障信息網絡建設，實現信息聯網、資源共享和業務經辦信息化，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。另一方面是要加強就業服務和管理，培育和規范人力資源市場。要以推進充分就業社區創建工作為切入點，完善基層勞動保障服務功能，形成以市級為主導，基層平臺為補充的多層次、全方位就業服務體系。要切實加強對人力資源市場的規范管理，做好人力資源市場供求情況的預測，加大就業崗位信息采集的力度，及時就業供求信息，使定期大型招聘會與常態化的精細就業服務及全天候網上招聘相結合，立體化高質量全面提高就業服務水平。要進一步加強失業登記制度，加快建立就業登記、勞動力調查統計制度和信息服務制度，規范工作流程，提高服務效率和質量。

4、健全和完善職業技能培訓制度，進一步提升培訓質量。一是要面向城鄉更多勞動者，以創業培訓為基礎，以完善的創業扶持政策和創業服務體系為保障，全面推進創業促就業工作。二是要以高技能人才培養為龍頭，以強化校企合作為紐帶，推動各類技工院校與企業緊密合作，加快培養急需的高技能人才。三是要進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤機制，提高培訓的針對性和有效性，在搞好失業職工培訓的同時，搞好農村勞動力轉移培訓和返鄉農民工技能提升培訓。四是要強化培訓管理，建立跟班負責制，由專人對培訓班進行跟班管理，并組織工作組對培訓班進行隨機抽查，確保培訓時間與質量。要建立培訓結果評估機制，及時組織培訓合格人員參加職業技能鑒定或單項職業能力考核，切實落實職業技能鑒定補貼。

5、以創建創業型城市活動為載體，加快推進以創業促進就業工作。加快推進以創業促進就業工作，確保創建創業型城市評估達標。一是建立組織領導體系。要充分發揮政府部門職能作用，充分調動社會各界力量，確保目標責任層層落實。在就業工作聯席會議機制下，積極發揮創業型城市創建工作領導小組的職能作用，形成政府領導靠前指揮、部門形成合力，社會積極參與的協調推動新局面。同時，充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及行業協會、企業家協會的作用，探索建立創業帶動就業的社會化運作機制。二是完善政策支持體系。要著力完善創業政策措施，充分發揮政策引導效應。要真正放寬市場準入、注冊條件和場所安排，切實改善行政管理和辦證手續，構建綠色通道;大力強化政策扶持，健全和落實稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策;更多拓寬融資渠道，建立創業專項扶持資金和小額擔保貸款長效機制。三是健全創業培訓體系。要著力加強創業培訓服務。要擴大創業培訓范圍，對新一輪創業者全部納入創業培訓輪訓，并大力提高創業培訓質量;充分利用現有條件和閑置資源建立健全創業孵化基地，推進創業實訓;落實培訓補貼政策，并將創業培訓與項目開發、小額貸款、開業指導等有機結合起來。四是構建創業服務體系。要建立健全創業指導服務組織，加強創業服務隊伍建設，結合機構改革，探索新建或改建創業指導服務中心;積極研究創業服務的形式和內容，建立創業服務公共平臺，改善服務手段，建立創業信息服務網絡和信息機制;為勞動者創業提供社會保障、人事、職稱評定等一系列便利服務，解除其后顧之憂。

6、在機構改革中進一步健全公共就業服務體系。當前，國際金融危機對我國經濟的影響還未見底，對就業的沖擊還將繼續。對于我們公共就業服務機構來講，在機構改革過程中完善公共就業服務體系，一是要設計好實現公共就業服務和公共人才服務整合的方案。不僅要做到工作不斷、隊伍不散、陣地不丟，并且要做到思想共識、市場融合、機制統一、協同作戰，以實現覆蓋更廣、項目更多、質量更優、效率更高。二是要繼續完善基本服務功能并延伸拓展，帶動服務手段、服務場所、服務網絡的改進完善，形成有效的激勵保障機制;要實現信息庫的整合，信息網的聯接，信息資源的共享。三是要抓好相關基層公共服務平臺和實體建設。對街道社區工作平臺，要進一步鞏固提高，并重點解決人員待遇低、不穩定等基礎保障問題;對鄉鎮農村工作平臺建設，要加大力推動建立健全，強化工作職能;對創業工作平臺，要在條件成熟的社區積極探索建立“創業服務中心”，承擔創業服務的相應職能。四是研究探索公共就業服務與經營性服務及民辦職業中介的相互關系、合作領域和途徑。

7、繼續做好政策宣傳工作。要以群眾喜聞樂見的方式，利用多種媒介，繼續做好《勞動合同法》和《就業促進法》及各項就業政策、法規的宣傳工作。擬與廣播電視臺合作，在每日的廣播節目中開設就業宣傳版塊，緊密結合就業系列服務活動、實施特別職業培訓計劃、開展畢業生就業援助等重點工作，宣傳國家和省、市應對金融危機、穩定就業局勢的重要部署、就業服務和就業援助的具體政策措施以及人力資源市場供求信息等，為廣大市民提供更多、更便捷的就業服務咨訊。同時，加大對創業促就業工作的宣傳力度，展示我市創業突出人物的創業歷程，樹立創業典型，推廣創業經驗，努力引導勞動者以創業帶動更多的人就業。