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今年以來，我市人力資源和社會保障各項工作順利推進，截至11月底，市委、市政府下達的重要指標已經基本完成；市人社系統相關部門被評為全國人力資源市場秩序清理整頓先進單位、保險系統先進集體、全省公務員統計先進單位，并獲得2012年度全省養老保險省級統籌工作一等獎、全省社會保險報表統計工作一等獎、全省社?；饹Q算編制工作一等獎。我市城鄉居民社會養老保險制度實施工作在全省2012年度量化考核中名列第一。在2012年度省對市縣考核指標中，城鎮萬人新增就業人數237人，全省排名第二；城鄉基本社會保險覆蓋率全省排名第一。

一、2013年工作總結

（一）積極促進就業創業。

在轉方式、調結構，經濟增速趨緩的背景下，想方設法與發改部門對接，從項目中尋找就業增長點；用足用好政策，放大政策效應，解決好重點人群的就業問題；強調培訓必須與就業掛鉤，加強對培訓的監督和管理，增強培訓的針對性，并著力于本地勞動者培訓；加強公益性崗位的整頓和清理，抓好就業示范點建設，妥善解決就業困難群體就業問題。制訂《促進就業規劃(2013-2017)》、《關于大力推進家庭服務業發展的實施意見》。1—11月，全市城鎮新增就業55471人，完成年任務的132%，同比增長10.4%；城鎮登記失業人員再就業13817人，完成年任務的116%；農村富余勞動力轉移就業10867人，完成年任務的108%；11月份城鎮登記失業率控制在1.32%。

1、拓寬服務渠道，促進高校畢業生就業。今年我市生源應屆高校畢業生的初次就業率為82%，預計年底可達93%以上。一是加強扶持政策的針對性。采集13843名應屆高校畢業生基本信息并發放《就業失業登記證》，簡化畢業生檔案托管、社保辦理等服務流程；實施“千名高校畢業生見習計劃”，見習基地擴至77家，可接納6563名畢業生見習，今年新增326名高校畢業生參加就業見習，撥付見習補貼52.7萬元。二是主動對接重點企業。對接23家重點企業，涵蓋高新技術、現代服務和現代農業等方面，從中挖掘1500多個崗位推薦給高校畢業生。三是開展職業技能培訓。結合我市產業特點，面向高校畢業生開展現代服務、IT等行業所需的技能培訓，共開辦創業培訓和技能培訓班34期，培訓3807人。四是創新就業服務活動載體。舉辦高校畢業生春季和夏季網絡招聘服務月活動、“夏季企業用工暨高校畢業生就業專場招聘”等活動，尤其是舉辦了“高校畢業生就業服務月”活動，開展了職業培訓和創業服務、大中專畢業生系列招聘會、高校畢業生就業指導、就業攝影展、建立高校公益求職工作站、組織高校畢業生企業觀摩等6項活動。目前，全市已舉辦高校畢業生專場招聘會20場，組織1317家單位17688個崗位參與招聘，3328名高校畢業生與用人單位達成就業意向，向國家人社部相關活動網站投送畢業生簡歷5450份，拓寬高校畢業生就業渠道。五是鼓勵以“創業帶動就業”。放寬高校畢業生創業的市場準入條件，開展創業指導服務進高校活動，推介創業項目70個，向畢業生發放創業小額擔保貸款1216萬元，扶持177名高校畢業生自主創業，帶動738人就業。六是切實加強勞動權益保護。開展“人力資源服務機構誠信創建活動”，加大勞動用工、繳納社保等方面的勞動保障監察力度。

2、開展“春風行動”等活動，幫扶農村勞動者就業。面向農民工群體舉辦“春風行動”專場招聘會，提供崗位3233個；到鄉鎮召開返鄉農民工就業創業座談會，組織歡送農民工赴珠三角等外省地區務工，1—11月，省外勞務輸出1167人，重點促進農村富余勞動力省內就近轉移就業9700人;累計完成農村勞動力調查登記94436人。深入云龍計劃單列鎮開展失地農民轉移就業工作調研，制定促進就業創業實施計劃，建立創業服務指導所，在為有就業創業愿望的富余勞動力舉辦招聘會、開展創業和技能培訓、提供創業小額擔保貸款、宣傳就業創業政策等，比如8月份在舉辦了農村富余勞動力轉移就業現場招聘會，提供就業崗位1100個，擬錄用130人。目前，已組織285名農村勞動者參加職業技能和創業培訓，已完成參訓率達95%的目標任務；預計年底，有就業愿望的失地農民和農村富余勞動力轉移就業率達95%以上。

3、開展就業援助活動，幫扶就業困難人員就業。將“就業援助月”與“春風行動”活動緊密結合，通過上門走訪慰問、就業指導、職業介紹、就業政策宣傳等服務活動，重點向城鎮登記失業人員、零就業家庭成員、殘疾登記失業人員、長期未就業的高校畢業生和其他長期失業人員提供就業援助，1—11月，就業困難人員實現就業1469人；開發113個公益性崗位幫助就業困難人員實現就業，現有813人在公益性崗位工作。認定零就業家庭15戶，對零就業家庭實行“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩定一戶”，實現動態清零的目標。主動對到期退出公益性崗位的人員和優美內衣公司下崗員工進行政策宣傳，及時發放失業金，組織參加專場招聘會和職業培訓，推介創業項目；對350名即將刑滿釋放人員進行就業前引導性培訓、創業政策宣傳等。1—11月，支付就業困難人員靈活就業社保補貼、公益性崗位（含社保）補貼、企業社保補貼和一次性獎勵金共計3174.6萬元，1.6萬人次受益。

4、充分發揮人力資源市場促進就業的橋梁紐帶作用。結合我市重點項目建設，成立重點項目建設就業服務工作組，跟蹤對接高新區項目建設企業，面向重點項目建設企業開設就業政策培訓班和工作座談會，按領域、分層次做好政府投資項目的用工信息存儲、分類，暢通就業供求信息渠道，開展優質崗位推薦等特色活動，為大企業與重點項目提供專場招聘、人才引進、委托招聘、人事、勞務派遣、獵頭服務等公共服務。同時，指導街道辦、社區等勞動保障平臺就近就地舉辦供需見面會，著重做好龍泉鎮、、永興鎮、靈山鎮的人力資源服務平臺信息點建設工作，不斷向基層延伸市場就業服務。1—11月，市級人力資源市場共承辦“民營企業招聘周”等各類招聘會116場，進場招聘企業5393家次，提供崗位82638個次，46731人次參加面試，擬錄用6720人。制定實施《人力資源服務機構誠信體系建設實施方案》，組織誠信系列講座和座談會，建立了全市人力資源服務機構誠信檔案，各機構負責人以及相關從業人員已簽署誠信經營承諾書。完成人力資源服務機構的年度檢驗工作，新增2家機構獲得人力資源服務許可，全市獲得許可證的人力資源服務機構達21家。

5、積極開展“創城”活動，以創業帶動就業。積極開展創業政策宣傳、創業項目征集推介等工作，扶持完善創業示范孵化基地23家，加強現有孵化基地的建設和管理，為入駐企業提供創業服務。新設立創業小額擔保貸款業務受理服務大廳、接待室等場所，嚴格執行貸款審批制度，定期召開貸審會對貸款額度、期限等進行集體審批，1—11月，共發放創業小額貸款6101萬元，扶持769人創業（完成年任務的256%），帶動2186人就業，到期貸款還款率達99.3%。做好2013年創業大賽賽區的初賽和決賽工作，組織56個創業項目參賽，已評選出10個項目參加全省比賽。

6、加強職業能力建設，提高培訓實效倍增效應。進一步加強和規范職業培訓管理，結合人力資源市場調研，制定培訓工作要點和培訓計劃，明確以促進就業為重點，提升就業率為目標，確保計劃先行，有序開展職業技能培訓和創業培訓；聯合有關專家和會計師事務所開展就業專項資金培訓任務定點職業培訓機構考核認定工作，對市轄35家培訓機構進行年檢，審批新設立的培訓機構5家；通過對年度培訓計劃、開班信息、補貼申報進行網上公示，以及健全和完善培訓抽查、電話回訪、定期統計、培訓機構年檢等制度，進一步規范民辦職業培訓機構的管理。根據市場需求，有針對性地增設了養老護理、海水養殖、育嬰師、家政服務等10個培訓工種，部分培訓班在結業當天，就有過半學員被前來招聘的公司錄用；在東山鎮、龍塘鎮組織268名農民參加“訂單式培訓”，已有243人被錄用上崗，就業率達91%，實現了培訓與就業的有效對接。1—11月份，共組織15493人參加職業技能或創業培訓，完成年任務的129%；組織職業技能鑒定12085人,8943人獲得《國家職業資格證書》，獲證率為74%。市高級技工學校被授予“國家級中等職業教育改革與發展示范?！保樌瓿杉紟煂W院的申報工作，并獲批高技能人才培訓基地。

（二）統籌抓好城鄉社保。

多渠道抓好社保擴面工作，努力實現應保盡保；建立健全社保工作規范和規程，確保優質高效的服務；按時足額發放退休人員基本養老金；積極探索城鄉居民社保制度整合；在美蘭區試點發放社會保障卡2.3萬張。

1、做好城鎮從業人員社保工作。加大政策宣傳引導力度，開通參保登記、基數核定網上申報系統，做好社保擴面征繳和專項稽核工作，新登記參保單位2381家，新增51047人參保。我市企業退休人員月人均養老金提高到1683元，月人均增加156元。我市城鎮從業人員基本養老、醫療、工傷、生育、失業等五項社會保險參保人數（不含省本級）分別為46.7萬人、45.7萬人、23萬人、22.6萬人、36.3萬人；1—10月，五項社?；鹂偸杖?37523萬元，總支出238108萬元，累計結余15.6億元。做好延續辦理未參保超齡人員參加基本養老保險工作，除了解決曾在城鎮用人單位工作未參保、超過法定退休年齡人員的養老保險問題外，還把具有本省行政區域內農業戶籍、2011年12月31日前達到或超過法定退休年齡的原用人單位職工納入政策適用范圍。通過懸掛標語、發放資料、現場解答、播放宣傳片等多種方式，積極開展《工傷保險條例》頒布10周年集中宣傳活動；工傷認定477例，勞動能力和傷殘等級鑒定148例。推行社保檔案數字化管理服務系統，迎接國家人社部、國家檔案局社會保險業務檔案達標工作驗收組對我市社保業務檔案管理的檢查驗收，得到上級部門的好評。

2、做好城鄉居民養老保險工作。我市2013年度新型農村和城鎮居民社會養老保險的保費征繳工作于4月全面啟動，全市各級農保部門加大宣傳力度，通過逐戶上門、短信提示等一系列優惠便民措施，加快征繳進度，截至11月底，新農保參保26.3萬人、參保率97.4%，城鎮居民養老保險參保4.4萬人、參保率98%，發放城鄉居民養老金8640萬元，基礎養老金發放率均為100%，全面完成城鄉居民養老保險征繳發放年度任務。制訂并經市政府常務會議審議原則通過《被征地農民參加社會養老保險工作實施方案》，協調市財政、國土部門做好2009年至今我市被征地項目、資金和涉及人數的調查摸底工作，積極推進被征地農民社會養老保險工作。

3、進一步提高醫保政策的普惠性和保障水平。城鎮從業人員重大疾?。毙园籽」撬枰浦病⒏我浦?、腎移植）的報銷封頂線由26萬元提高到50萬元；提高H7N9禽流感患者醫療保險待遇，報銷比例由85%提高到95%，封頂線由26萬元提高到50萬元，不設起付線、特殊檢查、特殊治療、乙類藥品的種類和自付比例。同時，進一步提高城鎮居民醫保保障水平，目前，我市城鎮居民醫保住院報銷封頂線達12萬元，保底報銷比例從原來的20%提高到35%，重大疾病最高可再報銷10萬元，一、二、三級醫院住院報銷比例分別為90%、75%、70%，起付線為600元、300元、100元；普通門診報銷比例為50%、封頂300元。我市2013年度城鎮居民醫保征繳工作于8月1日啟動，個人繳費標準為成年人70元，未成年人40元，特別是第五次提高了財政補助標準，從2007年的每人每年50元提高到2013年的280元，這將為我市逐步提高醫保待遇水平夯實基礎。在出臺基層醫療機構日間病床付費管理、新生兒“落地參?！钡刃抡叩耐瑫r，自2013年8月1日起，我市啟動了新生兒醫保費補繳業務，即：新生兒在出生后4個月內辦理戶籍登記，可持戶口本辦理居民醫保補繳費手續，并享受相關醫保待遇。1—10月，城鎮居民醫保待遇支付42.3萬人次，統籌基金支付14769萬元；順利完成居民醫保二次待遇支付工作，2013年享受二次待遇支付的參?；颊哂?7人，二次待遇支付222.1萬元，其中11名患者首次基金支付與二次待遇基金支付合計達20萬元；大病實際報銷比例均達50%以上。2013年度城鎮居民醫保征繳工作于8月份啟動，截止11月26日，全市累計參保533045人，完成年計劃的107%。到計劃單列試點的開展醫改工作調研，擬訂《基本醫療保險城鄉一體化試點工作實施方案》。

4、加強社?；鹂茖W管理，確?；鸢踩\行。嚴格執行社會保險基金管理政策法規，加強社保基金稽核制度的建設，建立和完善規范基金管理的內控監管措施。嚴格執行“收支兩條線”管理，對基金財務軟件系統進行改造，開發了自動儲存備份系統，確?；鹭攧諗祿陌踩栏癜椿鹬Ц读鞒?，加強對養老金、撫恤金、喪葬費、個人帳戶轉移、一次性支付退保等各社?；鹬Ц秾徍谁h節的監管；完成對定點醫療機構的年度考核，與163家定點醫療機構簽訂2013年度城鎮居民醫保合作服務協議，嚴格按協議審核支付醫療、工傷、生育、城鎮居民醫保等基金，杜絕支付不符合手續、不符合規定的支出項目及支出標準的單據行為的發生；通過加強對定點醫療機構的監管，審核住院3.1萬人次，扣除不合理開支350萬元。完成居民醫療保險社區定點醫療機構聯網結算系統的升級改造工作；完成專家遠程考評病歷系統的開發建設；完成醫?；鹬悄鼙O管平臺數據試運行工作，進一步規范對定點醫療機構的管理，提高審核效率和科學決策水平。科學編制2013年度社?；痤A算，嚴格預算執行，定期分析社?；疬\行基本情況，確保基金當期收支基本平衡。委托會計師事務所協助開展用人單位社會保險費專項稽核檢查工作，社保經辦機構和勞動監察機構聯合調查摸底用人單位6106家，已責令47家企業進行整改并收繳社保費413萬元。

（三）深化人事人才工作

1、穩步推進事業單位人事制度改革。全面推行事業單位人員聘用制度管理，全市717家事業單位25516名人員履行了聘用合同簽訂手續，分別占應推行聘用制單位總數的95.4%和人員總數的98.5%。扎實推進事業單位工作人員公開招聘制度的實施。強化事業單位公開招聘計劃報備制度，規范有序地對人員招聘進行動態管理，本年度共有35家事業單位實行公開招聘計劃審核備案，招聘崗位701個，截止11月底，共有18家事業單位的公開招聘方案獲準實施，擬招聘工作人員264名，現已有12家單位完成招聘工作，核準公開招聘擬聘人員77名；監督指導區級人社部門做好區屬事業單位公開招聘工作；配合市教育局完成2013年度教育部直屬師范大學免費師范生的招聘工作，共招聘免費師范生30名安排到市直屬學校任教；舉辦2013年度全市事業單位人事干部培訓班，提高各單位人事干部落實公開招聘制度和人事管理業務能力。全年事業單位公開招聘工作平穩實施，沒有出現違規招聘、違規進人的問題，社會輿論反映良好。

2、強化專業技術人才隊伍建設。穩步推進中小學教師職稱制度改革試點工作，完成中小學教師專業技術職務資格過渡，共過渡高級專業技術人員1686人、一級專業技術人員7866人、二級專業技術人員4340人。完成中小學教師職稱評審改革試點工作，共評審通過5名正高級教師、12名高級教師、138名一級教師、74名二級教師。繼續開展專業技術人員在線學習，深化非公企業專業技術職稱評審工作，印發《關于做好非公經濟組織職稱工作的通知》，建立非公企業專業技術人員“網上咨詢服務”通道，提高職稱服務質量。開展大中專畢業生起點資格認定和專業技術人員流動確認工作，共認定378人。協助省廳做好千百萬人才工程國家級人選的推薦工作，共推薦8人。開展事業單位崗位設置規范化工作，出臺《事業單位專業技術崗位內部等級任職條件指導意見》，建立事業單位崗位設置管理系統，提高崗位設置信息化、科學化管理水平，完成對367名事業單位人員的崗位調整工作。

3、進一步規范公務員管理。完成上年度我市新招考的7家單位46名公務員報到手續辦理工作；完成我市2013年度公開招考的39家單位64個公務員職位的計劃申報、報名審查、資格復審、體檢和考察工作；指導9家單位面向全國或全省公開選調42名公務員。前3季度，共辦理公務員調動（交流）29人、公務員登記和轉正定級220人、市政府人事任免手續137人。同時，積極推進全市公務員隊伍建設，加大公務員培訓力度，探索正科級領導干部和鄉鎮公務員培訓的新路子；以“需要什么補什么、缺什么補什么”的原則，繼續在全市范圍內組織開展公務員網絡在線學習培訓，共設定22門課程、50學分；組織開展全市公務員基本功訓練和普通話培訓測試，我市獲得全省公務員基本功競賽一等獎；開展以“轉換角色，適應履職需要”為主題的公務員初任培訓，我市2012年新招錄的105名公務員均參加了培訓；舉辦新晉升正科級領導干部任職培訓班，79人參訓；舉辦公務員管理業務培訓班，全市公務員單位105名人事干部參訓。搭建公務員學歷提高平臺，對具有相關資質的公務員（參照管理人員）開展大專以下學歷升?？坪蛯？粕究茖W歷教育培訓工作，提高公務員學歷層次、理論素養和業務水平。做好公務員管理信息系統的建庫工作，涉及全市302家單位7372名公務員的登記備案信息，通過了省委組織部、省人社廳的審核驗收，我市名列全省第一，被評定為優秀單位。

4、扎實做好工資福利工作。進一步規范機關事業單位工作人員特區津貼工作。繼續落實最低工資標準，做好2013年我市990家樣本企業薪酬調查工作，增加64個通用性、可比性較強的工種（崗位）的工資指導價位（現已達744個，涉及50個行業），并于7月份向社會公布。

5、做好軍轉干部計劃安置和企業軍轉干部解困維穩工作。根據全省軍轉干部安置工作部署，通過前期調查摸底，掌握市屬各單位及各區軍轉干部接收需求，采取雙向選擇與指令性分配相結合的辦法，以軍轉干部考試考核綜合成績、個人填報志愿和用人單位需求情況相結合的安置方式，按時完成省里今年下達我市的營職以下（含技術級）軍轉干部接收安置工作。出臺《再就業企業軍轉干部管理意見》，不定期舉辦困難企業軍轉干部座談會，掌握該群體的動態，及時化解矛盾，全年共為272名困難企業軍轉干部發放困難生活補助508.1萬元，為54名困難企業軍轉干部繳納五項保險費85.2萬元。積極做好自主擇業軍轉干部安置報到、醫保繳費、檔案管理、政策咨詢等工作。

（四）積極構建和諧勞動關系。

在全市推行勞動保障監察工作“五星”考評標準管理，調整我市及各區勞動保障監察、勞動用工和集體合同審查備案的管轄范圍，實行屬地管理，并制定出臺《關于構建新時期和諧勞動關系的實施意見》，著力推行農民工工資月發放制度，開展規范勞務派遣行為專項行動。組織開展元旦春節期間農民工工資支付專項檢查、農民工勞動合同簽訂“春暖行動”、建筑領域專項檢查、用人單位遵守勞動用工和社保法律法規情況專項檢查、物業管理行業依法用工知識培訓等系列活動，并聯合市公安、工商等部門，發動檢查人員579人次，在全市范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動，采取了重點檢查與普遍檢查相結合方式，突出重點地打擊非法從事職業介紹活動的“黑職介”，并對我市證照齊全的職介機構和用人單位進行了普遍檢查。同時，試行網上辦案模式，勞動監察案件的受理立案、調查取證、后續處理、審批等程序均通過勞動保障監察網絡操作，實現無紙化辦公，提高了辦案透明度。前三季度共執法檢查各類用人單位3807家，涉及用工人數6.1萬人；勞動保障監察舉報投訴案件結案數418件，在法定期限內的結案率達95%；責令補簽勞動合同15016份，補辦社保登記462人；為1969名勞動者追回被拖欠工資1990.5萬元。參與處理突發事件120宗，涉及勞動者7256人，尤其是成功處置了年初易發、頻發的農民工討薪事件，比如：成功處理了37名農民工投訴中鐵建設集團有限公司分公司拖欠120多萬元工資一案、79名員工投訴優尼特裝飾工程有限公司拖欠30多萬元工資一案等，有效維護了社會穩定。自2005年以來，我市各建設工程項目共向我局指定銀行帳戶存入農民工工資保證金8.6億元，其中，因工程竣工未發生拖欠工資的已退還3.8億元，發生17宗拖欠工資事件，已從保證金中劃支1072萬元墊付1040名農民工工資。全市簽訂勞動合同的職工總數為28.3萬人，小企業和規模以上企業勞動合同簽訂率分別達80%和95%以上；已有2890家企業開展工資集體協商簽訂集體合同工作，覆蓋職工10.5萬人。積極推進勞動保障監察“兩網化”建設，收集用人單位信息29748家。完成市政工程開發公司、交易中心2家單位的102名企業改制職工的安置工作，涉及安置資金340萬元；為128家市屬單位16480名職工辦理勞動用工備案手續。加強人事勞動爭議仲裁案件辦理工作，共立案844宗，結案788宗，調解裁決用人單位向勞動者支付經濟補償金和賠償金、工資、補繳社保費、二倍工資、加班費等共計726萬元，較好地維護爭議當事人的合法權益。我市勞動人事爭議處理效能建設工作獲得國家人社部督查調研組的好評。

（五）加強自身建設。

積極推進基層勞動保障平臺的規劃建設，完成對12個社區服務平臺的改建工作，并啟動云龍計劃單列鎮就業社保服務平臺建設；做好美蘭區演豐計劃單列鎮平臺建設的規劃工作；申報秀英區、美蘭區作為2014年國家基層就業和社會保障服務設施建設項目試點單位。同時，加強經辦隊伍建設，認真做好公共就業服務基本信息的收集、匯總和工作，摸清城鄉各類人力資源的基本狀況并動態維護，并以此為基礎，擴展就業信息覆蓋范圍，提供更多更廣的人力資源市場信息。加快推廣應用市人力資源市場信息管理系統和勞動保障監察管理信息系統，拓寬信息系統覆蓋面；整合人力資源社會保障信息子系統，實現就業、社保、勞動監察等信息資源共享，切實提高公共服務效率和水平。結合我局《行政執法預警和督查暫行辦法》和《行政過錯倒查暫行辦法》的實施,以信息化手段為支撐，做好督查和預警信息化工作，切實提高全局依法行政水平。積極協調推進項、52小項行政許可審批服務事項進駐中心工作，加快行政審批制度改革，優化行政審批服務事項工作規程，規范一次性告知等工作制度，壓縮審批環節，實行“一個窗口受理、一套程序運作、一條龍服務、一站式辦結、一個窗口送達”。開展“我為群眾辦件事”領導干部集中大下訪工作，認真做好全國“兩會”及博鰲亞洲論壇期間的信訪維穩工作，組織參加市委書記市長大接訪活動，積極開展矛盾糾紛排查和積案化解，維穩工作取得預期成效，前3季度，共受理、分轉、答復、督辦、反饋來信信訪80件，接待群眾來訪46批106人次，辦理網絡問政85件；受理“12345”熱線辦件455件，辦結率、滿意率均達100%；我局在全省人社系統信訪工作會議上做經驗交流。依托新改版的局門戶網站，建立集信息、政務公開、百姓咨詢、群眾辦事等于一體的網絡人社，為辦事群眾提供更加便捷、高效的服務；拓寬普法宣傳渠道，聯合交通旅游廣播于每天早、晚黃金時段專題解讀人社政策法規，共播出62個專題305期節目，11個局屬單位和相關領導輪流上線，增強了市民對政策法規的知曉度。完成人力資源社會保障事業“十二五”規劃的評估工作，認真做好人力資源社會保障各項調查統計和綜合規劃工作。對主要領導過于集中和繁瑣的財務、人事等權力事項向其他班子成員進行適當放權，并認真落實《局長辦公會議議事規則》、《黨組會議制度》、《局機關財務管理制度》和《人社系統每月工作匯報會議制度》等系列規章制度，強化局重大事項集體決策機制，凡涉及機關公務員招考、調任，事業單位招聘進人，轉業干部分配安置，以及職稱評定、調資調薪等敏感業務，以及大型活動、人事變動、大額經費支出和基建項目等重大問題都召開黨組會或局長辦公會研究決定；完善工作執行的督查機制，繼續推行領導班子、各處室（單位）和4個區人社局負責人的每月工作匯報制度和定期督查督辦制度，完善行政預警和責任倒查追究機制，及時解決工作的新情況、新問題；完善競爭上崗、交換輪崗機制，切實提高人社系統的工作效能和管理水平；實施重點工作考核辦法，將工作目標、排名與干部推薦、提拔、調整、獎懲掛鉤，真正使干部想做事、能做事、做成事。

二、2014年工作計劃

（一）強化公共就業創業服務。

進一步落實就業政策，豐富就業專題服務活動載體，積極舉辦各類現場招聘會，促進高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員三大群體就業。全年計劃完成城鎮新增就業5.5萬人，就業困難人員90%以上實現就業，城鎮登記失業率控制在3%以內；農村勞動力轉移就業1萬人；實現城鎮零就業家庭動態清零的目標。加強中心城市家庭服務體系建設，進一步推動家庭服務業發展。結合產業發展需求，逐步完善以企業崗位提升培訓為主體、職業院校培養為基礎、各類培訓機構參與、政府推動與社會支持有機結合的定單式、定向式的職業培訓體系，加強培訓師資隊伍建設，逐步完善對培訓工作的網絡監控管理，提高培訓實效，提升就業穩定性。全年計劃組織職業技能和創業培訓1.2萬人。按照充分就業社區的標準抓好基層平臺建設，力爭年內每個區均有2個社區達到充分就業社區的標準。

（二）統籌城鄉社保體系建設。

加大社保擴面征繳和稽核工作力度，繼續做好社保卡發放工作，全年實現“城鎮從業人員養老保險、新農保和城鎮居民養老保險參保率達95%以上；城鎮居民醫保征繳參保率達98%以上”的目標，力爭基本社會保險覆蓋率指數全省排名前三。積極推進被征地農民養老保險工作，進一步做好我市歷年被征地項目、涉及人數和資金測算等情況的調查摸底、整理匯總工作，制定工作計劃及具體的經辦規程，配備經辦人員，做好經辦工作，確保被征地農民養老保險政策落實到位。積極探索城鄉居民養老保險制度一體化建設。做好高校應屆畢業生參加城鎮居民醫保工作改革。加大醫療支付制度改革步伐，減少醫療資源浪費，加強定點醫療機構考核的規范性并建立年審制度，完善醫保執業醫師庫。開展省內跨市縣就醫的直接結算。進一步規范工傷案件調查核實制度，科學做好工傷認定工作。嚴格社會保險基金管理，精確做好社?；痤A決算工作，加強對各項社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導檢查，加強社保基金收支核算及數據統計分析，切實維護社?；鸢踩\行。

（三）穩步推進人事人才工作。

繼續深化事業單位人事制度改革，配合市編委辦做好事業單位分類改革工作；嚴格落實公開透明的事業單位公開招聘制度，理順和規范事業單位工作人員聘用制管理；建立事業單位機構信息檔案，不斷完善對事業單位的管理。加強非公經營性人力資源服務機構的審批管理和誠信評估，樹立1-2個人力資源服務誠信品牌機構。完善事業單位崗位設置管理系統建設，在全市形成四級信息化管理體制。加強專業技術人才信息庫建設，構建全方位、多層次的專業技術人才信息網絡化管理平臺。完善專業技術人員繼續教育工作，探索建立一批專業技術人員繼續教育基地。嚴格按規定和程序做好公務員公開考錄和選調工作，繼續完善公務員管理相關制度建設，推進公務員分類管理工作。以能力建設為突破口，加強公務員初任培訓、任職培訓、人事干部能力提升培訓、公務員管理業務培訓、學歷繼續教育、全員網絡培訓等，切實提高公務員培訓質量和水平，提高公務員隊伍的整體素質和業務能力。做好公務員工資試調查工作，完善事業單位收入分配和績效工資改革辦法，科學企業工資指導價位。

（四）著力構建和諧勞動關系。

進一步加強勞動保障監察“兩網化”建設，落實勞動保障監察工作“五星考評”目標管理制度，抓好常規勞動監察執法檢查與突出重點的提高勞動合同簽訂率、規范人力資源市場、禁止使用童工、維護女工權益、農民工工資支付、社會保險繳納等內容的全市性統一行動專項執法大檢查，全面提升我市勞動保障監察執法力度和行政效能，確保勞動保障案件結案率達95％以上，力爭小企業勞動合同簽訂率達80％以上。針對歲末年初突發性、群體性事件多發、易發的季節特點，組織勞動監察力量做好突發事件處置準備，確?？焖夙憫?、有效處置。探索完善人社、公安、建設、工商等部門聯合查處勞動保障違法案件的工作機制，推進省、市、區三級監察機構之間的執法聯動，提高監察執法效率。加快人事勞動仲裁庭建設，創建全省一流的仲裁服務場所；加快仲裁辦案效率，提高結案速度，確保結案率達90%以上。