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2010年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，是我鄉(xiāng)搶抓機遇，整體推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年，努力抓好2010年的各項工作顯得尤為重要。2010年工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神及省、市及長樂市委的一系列決策精神，積極融入省會窗口生態(tài)城市建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)情，圍繞產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬農(nóng)村科學(xué)發(fā)展思路，切實增加農(nóng)民收入，大力推動新農(nóng)村建設(shè)各項措施的落實，增強解決農(nóng)村突出問題的實效，不斷創(chuàng)新辦法和載體，夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，提升農(nóng)村干部隊伍的科學(xué)發(fā)展能力，進一步解放思想、堅定信心、真抓實干、攻堅克難，保持羅聯(lián)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。要鞏固并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持“一個長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許多種形式進行依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為集約發(fā)展提供條件。要積極融入環(huán)羅玉生態(tài)園的規(guī)劃，以3400多畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺，著重圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大一些特色產(chǎn)業(yè)。進一步做大無公害葡萄避雨栽培技術(shù)及基地建設(shè)，優(yōu)化葡萄品種，并在全鄉(xiāng)范圍進行推廣。通過典型示范戶帶頭等方式，促進農(nóng)民改變以往的種植習慣和模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民進一步發(fā)揮優(yōu)勢，找準市場機遇和潛力，擴大特色經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，提升種植科技含量，向新技術(shù)、新水平要效益。同時，依托現(xiàn)有食用菌基礎(chǔ)，按照原來的發(fā)展經(jīng)營模式，進一步引導(dǎo)農(nóng)戶參與食用菌種植，促進規(guī)模擴大，加強產(chǎn)銷市場化管理，加快食用菌品種多元化拓展及配套設(shè)施建設(shè)，推動食用菌基地建設(shè)朝標準化、規(guī)范化和品牌化的農(nóng)業(yè)特色企業(yè)邁進。打造投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步拓寬招商引資渠道和視角，通過大力宣介，努力創(chuàng)造更好的服務(wù)平臺，加大招商引資力度，在主動摸查、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，動員引導(dǎo)羅聯(lián)在外企業(yè)家資金回歸，爭取引進一些無污染的、好的產(chǎn)業(yè)項目在我鄉(xiāng)落戶。同時，采取有力措施扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，推動投資8000萬元，用地85畝的金牛金屬制品二期項目的落實，進一步做大做強，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。著力引導(dǎo)社會資金投入，逐步改造現(xiàn)有荒山林木，壯大觀光農(nóng)林業(yè)，利用山塘水庫開發(fā)垂釣、游泳等休閑項目，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，從而帶動餐飲、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。進一步增加農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲取收入的渠道，不斷增加農(nóng)民從各種產(chǎn)業(yè)獲取的收入。

二、突出民生民本，加快新農(nóng)村建設(shè)。要善于接受城市發(fā)展的輻射，以城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為契機，加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做細群眾思想工作，抓好投資約600萬元的3400多畝農(nóng)業(yè)綜合治理項目，為構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)園區(qū)提供平臺。繼續(xù)做好服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，大力實施飲用水安全工程，加快投入約370萬元的涉及馬厝、大坪、東林、方厝、馬臺等5個村的飲水安全工程建設(shè)項目，積極籌劃解決三山、吳村、頂頭等3個村飲水問題，力爭徹底解決全鄉(xiāng)群眾飲水安全問題。不斷完善村間道路建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，積極爭取市財政支持，擬計劃投資300萬元建設(shè)羅聯(lián)環(huán)鄉(xiāng)公路；投資50萬元建設(shè)東林進村路；加快推動投資200多萬元的游馬路羅聯(lián)段2.5公里道路建設(shè)，不斷提高農(nóng)村道路硬化水平，解決群眾基本生活問題。積極響應(yīng)民生民意，計劃投入160萬元進行營融線玉田至方厝（爭取延續(xù)到福清交界處）的路燈工程建設(shè)。繼續(xù)開展清潔家園行動，通過繼續(xù)建立健全保潔管理、監(jiān)督長效機制，完善垃圾集中收集，統(tǒng)一終端處理機制，做好日常衛(wèi)生保潔工作，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改善鄉(xiāng)村面貌。同時在有條件的村要進一步發(fā)動群眾參與，開展房前屋后綠化家園，建設(shè)群眾休閑小公園，美化環(huán)境。要保持工作態(tài)勢，認真做好綜合文化站主體工程后續(xù)建設(shè)，同時，積極做好文化站內(nèi)部裝修、內(nèi)設(shè)布館等，全面完成綜合文化站建設(shè)并投入使用，使之成為我鄉(xiāng)新農(nóng)村文化提升的一個重要“亮點”。不斷建設(shè)與農(nóng)民群眾不斷提高的生活水平相適應(yīng)的生活環(huán)境。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，提升人與自然和諧水平。努力保護好羅聯(lián)的青山綠水，是我們的責任。嚴肅執(zhí)行節(jié)能減排目標管理責任制,大力推進資源綜合利用。要進一步加強飲用水資源的規(guī)劃、保護和管理，大力加強水庫、溪岸上游及周圍養(yǎng)殖污染、生活排污的治理。繼續(xù)保持良好的整治氛圍和態(tài)勢，在去年整治的基礎(chǔ)上，進一步跟蹤督查，改進養(yǎng)殖場排污設(shè)施，并按照市委市政府統(tǒng)一部署要求，分類分批，逐步實施處置措施，下決心抓好養(yǎng)殖污染治理，控制并逐步解決養(yǎng)殖污染問題。進一步落實殯葬改革各項措施，嚴肅跟蹤骨灰有序流動，堅持杜絕新建水泥墓、舊墓翻新，鞏固成果。繼續(xù)采取嚴厲措施，嚴格做好規(guī)劃監(jiān)管，嚴禁農(nóng)村亂建現(xiàn)象。要進一步加強荒山、宜林地及火燒跡地的植樹造林，強化森林防火工作，禁止濫伐亂砍，做好病蟲害防治，切實保護好生態(tài)資源。

四、深化社會事業(yè)建設(shè)，促進群眾安居樂業(yè)。要以建設(shè)“平安羅聯(lián)”為主線，深入推進村、企業(yè)、單位平安創(chuàng)建，堅持群防群治機制，進一步提高平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。注重化解矛盾糾紛，重點開展了“三個排查一促進”和領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，落實屬地管理原則，認真做好息訪、息訴工作，深入開展農(nóng)村矛盾糾紛排查工作。毫不松懈地鞏固計生基礎(chǔ)工作，采取嚴厲措施，嚴格控制政策外生育，加大依法征收社會撫養(yǎng)費力度。繼續(xù)完善計生服務(wù)功能，創(chuàng)新辦法和載體，落實政策導(dǎo)向，落實服務(wù)措施，不斷提高計生整體水平。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好教育資源整合，提高辦學(xué)質(zhì)量。要不斷完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的社會保障體系，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進一步加大對弱勢群體、困難群眾幫扶力度。要理順安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，全面執(zhí)行政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定，切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強督促檢查，落實防范措施，同時，做好動植物疫情防控，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管、扎實做好防控甲型H1N1流感和公共衛(wèi)生工作，保障農(nóng)民生活安全。繼續(xù)開展“先進文化進祠堂”活動與創(chuàng)建文明村、文明戶、“美德在農(nóng)家”等活動，大力弘揚社會主義先進文化，在村民群眾中倡導(dǎo)開展積極向上、健康文明的文體活動，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

五、深化學(xué)習實踐活動，加強基層組織建設(shè)。以第三批學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，深入貫徹落實十七屆四中全會、省委八屆七次全會、市委九屆十一次全會及長樂市委三屆九次全會精神，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風和工作方法，不斷加強基層組織建設(shè)，提升黨基層組織的執(zhí)政能力。

一是提高科學(xué)發(fā)展能力。堅持和完善黨委中心組學(xué)習制度，深入貫徹落實十七屆四中全會精神和中央、省委、市委及長樂市關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)。要繼續(xù)開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、十七屆四中全會的精神傳達到基層，傳達到每一位黨員干部群眾中，堅持把理論學(xué)習與研究解決發(fā)展中存在的重大問題結(jié)合起來，與研究解決自身存在的黨的建設(shè)突出問題結(jié)合，把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路和有力措施，努力把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署要求上。要通過學(xué)習教育，進一步增強廣大干部，特別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展信心和能力。要定期組新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村管理知識等方面的專題講座、培訓(xùn)，豐富學(xué)習載體和形式，通過調(diào)研、座談、研討等形式，把推動科學(xué)發(fā)展的思想、理念、觀點融會出來，把具體思路、舉措、辦法貫徹下去，全面提高班子成員理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

二是增進干部隊伍活力。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針，健全干部經(jīng)常性考察機制等，按照增強謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定等“八項本領(lǐng)”和依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、民族宗教工作等“五種能力”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以增強黨員隊伍生機活力為出發(fā)點，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，不斷創(chuàng)新載體和辦法，完善農(nóng)村黨員服務(wù)功能，探索加強流動黨員管理服務(wù)辦法。要在完成村級組織換屆選舉工作的基礎(chǔ)上，進一步健全配套組織。加強村級干部的培訓(xùn)教育，組織實施好“領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、新農(nóng)村實用人才、農(nóng)村五大員、民營企業(yè)家”培訓(xùn)工程，提升農(nóng)村工作水平。要嚴格執(zhí)行《在職村級主干參加社會養(yǎng)老保險管理暫行辦法》和《關(guān)于未享受固定補助的離任村（社區(qū)）主干提供生活補助的暫行辦法》，落實好在職和離任村級主干基本報酬和社會保障機制，增強村級干部工作積極性。

三是提升基層基礎(chǔ)水平。必須把增臺基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能上下功夫。要嚴格落實黨建工作責任制，按照“分類指導(dǎo)、典型引路”的原則，切實抓好農(nóng)村黨建工作。要堅持民主集中制原則，依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要保障黨員民主權(quán)利，進擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務(wù)公開，進一步暢通黨員意見表達渠道，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要圍繞不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，不斷地挖掘和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，注重發(fā)揮黨支部在新時期農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富等各個方面的作用，增強號召力，提高實效性。要完善村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)決策聽證等制度，健全農(nóng)村會計委托制度，重點落實“四議兩公開”（對村級重大事務(wù)實行黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開）和“一定三有”（定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）。進一步加強非公組織黨建工作，力爭有突破，擴大農(nóng)村黨組織覆蓋面。堅持群眾路線，大力弘揚新風正氣，弘揚求真務(wù)實作風，更好地服務(wù)群眾，形成凝聚黨心民心的強大力量。要把服務(wù)人民、造福百姓作為最大責任，堅持深入農(nóng)村、深入群眾，健全走訪調(diào)研、接訪制度，切實維護群眾的合法利益。要進一步強化責任分解、責任考核、責任追究機制，提倡“四責”，以實實在在的成效取信于民。

四是增強廉政建設(shè)實效。要深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈。要嚴格落實黨風廉政責任制，深入開展反腐倡廉教育，組織干部及時學(xué)習廉政有關(guān)規(guī)定及文件精神，參觀廉園等廉政教育基地，推進廉政文化建設(shè)，增強農(nóng)村干部的廉潔意識。要大興艱苦奮斗之風，保持“守得住寂寞、耐得住清貧”的品質(zhì)。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，厲行節(jié)約、勤儉辦事，把有限的資金和資源更多地用在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生上。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。要深入貫徹落實《關(guān)于實委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等中央文件，嚴格實施工程項目公開招投標制度，加強農(nóng)村集體“三資”管理，進一步加強民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行，推動權(quán)力運行程序化和公開透明。堅決查處違法違紀案件，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作好表率，繼續(xù)在加強教育、加強作風建設(shè)、完善制度和強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。