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按照長樂市委的統一部署和要求,在市委第二指導檢查組的有力指導下,我鄉從9月中旬開始深入學習實踐科學發展觀活動,這次學習實踐活動涵蓋鄉黨委1個,基層黨支部10個,黨員451名。在學習活動中我鄉認真落實上級有關文件精神,圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標,突出“五個更加注重”,嚴格按照程序、精心制定方案、扎實推進活動,取得了較好成效,基本達到了預期的目標要求。
主要做法
第三批學習實踐活動開展以來,我鄉按照上級的部署要求,結合實際,突出重點,加強指導,扎實推進學習實踐活動各項工作的落實。
(一)認真部署,扎實推進,做到有序
一是強化組織領導。在長樂市第三批學習實踐活動動員會后,鄉黨委高度重視,立即召開黨政聯席會傳達學習會議精神,專題研究部署我鄉學習實踐活動開展工作。成立了以黨委書記為組長的學習實踐活動領導小組,并下設辦公室,配齊配強實踐辦工作力量。同時,建立了黨政領導干部學習實踐活動掛鉤聯系點10個,加強對活動的領導和指導。通過加強領導力量,落實領導責任,促使學習實踐活動各項工作的落實。
二是及時動員部署。按照要求,在9月18日召開了第三批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,正式啟動活動之后,我鄉各參學單位還及時對每個階段進行動員和部署,市委第二指導檢查組到會指導。在開展學習實踐活動中,為了使黨員干部按要求、更好地完成各階段學習實踐任務,有更好學習收獲,我鄉研究制定了學習調研、分析檢查、整改落實階段有關具體方案、日程安排表,明確了各環節活動的具體內容和工作要求,確保學習實踐活動健康有序開展。
三是精心組織推動。根據鄉黨委的部署,確定每位黨政領導都有聯系點,成立了參學單位指導小組,負責督導和指導各聯系點學習實踐活動工作。主要領導帶頭,掛點領導都深入聯系點認真征求意見和領導輔學,帶頭撰寫心得體會和開展調研,有力地帶動了全鄉黨員干部的學習實踐活動。積極做好活動的宣傳工作,鄉學習實踐辦共編發《活動簡報》12期,制用宣傳欄10個,刷寫、張貼標語65條,及時宣傳學習實踐活動的工作動態和成效,營造良好氛圍。
(二)堅持學習,深入調研,統一認識
一是堅持學習貫穿始終。在學習實踐活動中,我鄉按照學習貫穿始終的要求,明確了學習時間、方式和內容,嚴格考勤制度,在抓好規定內容篇目學習的同時,組織全體黨員認真學習黨的十七屆四中全會、總書記在政治局第十七次集體學習時的重要講話以及國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和省委、福州市委、長樂市委的《實施意見》,市委三屆九次全會、經濟工作會議等精神,增強黨員干部對科學發展觀的認識。舉辦了多場輔導講座,分別邀請了市委常委、市紀委林福明書記、組織部高鴻毅科長和理論宣講團姚行亮老師到我鄉作科學發展觀輔導講座。鄉黨政領導深入到聯系點作了專題輔導,使廣大農村黨員干部更加了解科學發展觀的內涵。同時,邀請了陳祖衛老師到做先進事跡報告,進一步濃厚了學習氛圍。各村還利用遠程網絡教育平臺,組織黨員群眾學習農業實用技術、強農惠農政策等知識,提高農村黨員參加活動的實效性。
二是深入開展走訪調研。鄉黨政班子成員結合各自工作實際提出調研課題12個。圍繞這些課題,黨員領導干部帶頭深入基層一線進行調研,通過個別談話、實地考察、入戶訪貧問苦等形式,認真聽取黨員干部群眾等各個層面的意見和建議,認真查找不符合科學發展的突出問題。活動期間,共深入走訪黨員、干部、群眾600多人次。領導班子成員在調研的基礎上,帶頭撰寫有質量的調研報告12篇。力求通過調查研究,進一步破解發展難題,謀劃發展思路,促進科學發展。
三是立足實際開展討論。按照長樂市的統一部署,我鄉緊密聯系本單位工作實際和黨員干部隊伍思想實際,認真組織黨員干部開展“解放思想、四求先行”大討論活動。各參學單位針對制約本部門、本單位科學發展的問題,召集各個層面的討論會,深入探討,積極建言獻策,提出合理化的意見、建議。結合工作實際探討落實科學發展觀和促進羅聯和諧發展的新理念、新舉措,努力形成服務科學發展的共識。
(三)查找問題,深刻剖析,明確方向
一是走訪征求意見,深入查找問題。堅持廣開言路,力求找準群眾的突出問題。鄉黨政領導重點深入群眾,結合各自分管的工作開展日常走訪,認真查找不符合科學發展的突出問題。組織召開了各類座談會,采取發放征求意見表、個別走訪、設立征求意見箱等多種方式,就本單位、本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題廣泛征求了意見。深入開展交心談心活動,圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況,對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作等進行溝通。鄉學習實踐辦對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總,共收集整理出問題和建議16條。
二是堅持正面教育,認真開好生活會。把開好領導班子專題民主生活會作為關鍵的環節來抓。召開黨政聯席會就如何開好民主生活會和組織生活會工作進行研究部署。班子成員結合征求到的意見建議、交心談心的成果,認真撰寫了個人民主生活會發言提綱。在充分準備的基礎上,召開鄉黨政領導成員深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會,并邀請了村黨組織書記、市、鄉人大代表等列席專題民主生活會。市包鄉領導和市紀委、市委組織部、市委指導檢查組同志均到會進行了指導。會上,通報了2009年度民主生活會會前征求意見情況及對領導班子分析檢查報告進行討論修改情況。領導班子成員都聯系自身思想和工作實際,開展批評和自我批評,深入查找領導班子和個人存在的突出問題,并進行了深入剖析,提出了進一步貫徹落實科學發展觀,提升班子與個人工作能力的措施和努力方向。各參學單位按規定要求召開了組織生活會,認真分析對照檢查,幫助提高思想認識,明確方向。
三是深入分析總結,形成分析檢查報告。我鄉對分析檢查報告的形成工作高度重視。在形成領導班子分析檢查報告初稿過程中,充分吸收運用學習調研、征求意見、開展“解放思想、四求先行”大討論和專題民主生活會的成果,結合我鄉當前貫徹落實科學發展觀的實際情況,圍繞全鄉近幾年發展過程中存在問題進行分析、提煉形成報告。在分析檢查報告初稿形成后,多次進行研究討論,并將報告征求意見稿印發給退休老干部、市鄉人大代表、政協委員、企業家代表、農民代表等進行征求意見,還專門召開了黨政聯席擴大會議,召集了班子領導成員、各村主干及市鄉直單位負責人對報告進行研究審議,不斷補充完善。各參學單位也能按照要求,結合實際和梳理的意見、建議,形成了分析檢查材料。同時,還將分析檢查報告以座談會、并在政務公開欄張貼等形式進行了公布,繼續收集意見建議進一步完善,為整改提高奠定了基礎。
(四)邊學邊改,落實措施,確保實效
一是開展黨建測評工作。1月13日,我鄉配合市委組織部召集了8個村的支部書記對基層黨建情況進行了測評,將黨建測評結果作為我們制定整改落實方案的依據,融入到整改落實方案中。同時,我鄉組織對村黨組織建設情況開展深入調研,并召開專題黨政聯席會對如何加強村黨組織建設進行研究討論,提出改進措施,最后形成專題調研報告并向市委報送。
二是制定整改落實方案。鄉黨委以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議、領導班子分析檢查報告提出的思路和措施以及黨建測評的結果為依據,對制約我鄉科學發展的問題進行了分析和梳理,研究制定了整改落實方案,確定了思想觀念、經濟發展、新農村建設、安定穩定、社會事業、基層黨建等6個方面18條整改事項。鄉黨委多次召開會議進行研究和反復修改,黨委主要領導親自指導整改落實方案的起草工作,保證了整改落實方案的質量。整改落實方案形成后,及時通過政務公開欄公布。各支部也分別制定出各自的整改落實措施,按要求張貼在村務公開欄中,并發放到村內全體黨員和村民代表手中,接受監督。
三是抓好整改落實工作。嚴格落實整改責任制,建立了黨委一把手負總責、親自抓,班子成員分工負責,各部門具體落實的整改落實責任制,建立了整改問題臺帳,對每一項整改事項,都明確了具體整改措施、整改方式、目標要求、完成時限、分管領導和責任部門,為整改任務的落實奠定了堅實基礎。至目前為止,干部群眾反映的16個具體問題,已解決了11個,其他問題正在協調溝通。
主要成效
通過學習實踐活動,我鄉廣大黨員特別是領導干部受到了一次生動的科學發展觀教育,充分認識開展學習實踐活動的重要意義,切實增強了貫徹落實科學發展觀的責任感和使命感。在群眾滿意度測評中,全鄉參加測評人員的共261人,群眾滿意率達到99.2%。總體上看,黨員干部群眾對第三批學習實踐活動所取得的成效是滿意的。
一是進一步深化了思想。通過學習實踐活動,廣大農村黨員干部接受一次較集中、較系統的路線方針政策的學習教育,對農村發展建設進行了一次較全面總結反思,對班子工作和黨員干部個人的各個方面開展了一次較為深入的思想梳理,從而進一步增強了對科學發展觀的重要意義的認知和把握,進一步增強了廣大黨員干部貫徹黨的十七屆四中全會精神的使命感,增強貫徹和執行上級一系列政策、決定和部署的自覺性和堅定性。激發了基層干部在新一輪創業中身先士卒、爭當表率的工作熱情,促使廣大黨員主動積極地為當地科學發展、新農村建設發揮先鋒模范作用。
二是進一步推進了發展。進一步貫徹落實科學發展觀,努力克服羅聯發展的制約因素,深入挖掘和創造羅聯鄉發展優勢,堅持量力而行、有力盡行的思路,扎實抓好三山食用菌、馬臺葡萄等特色產業壯大和技術改進,推動速生林、降香黃檀等林業經營,著力培育鑫日機械和金牛金屬等工業項目,加快社會主義新農村建設,推動經濟和社會各項事業健康穩妥發展。2009年,規模以上工業產值達10043萬元,比增131.7%。財政收入256萬元,比增12%。固定資產投資完成6100萬元,比增19.4%。農業總產值9850萬元,同比增長8.6%。農民人均純收入5801元,比增6%。
三是進一步加快了建設。以基礎建設和民生工程為重點,加快新農村建設。加大投入,加固完善水庫等農業設施,抓好農業綜合開發土地平整項目工程,不斷加強農業生產保障體系建設。積極響應民生民意,做好馬臺隧道整治;加快推動游馬路羅聯段道路建設;吳村、馬厝、大坪等村也相繼投入了35萬元加快村間道路水泥化。投入150萬元進行全長6.7公里的營融線羅聯段路燈建設。正在進行涉及到5個村約7600人的飲水安全工程,提高了飲水質量。深入開展清潔家園行動,加強農村環境衛生整治,建設垃圾集中焚燒爐,建立了垃圾清理、終端處理管理長效機制。舉全鄉之力,加強不合格排污企業整治,重點是針對養殖污染問題日益凸顯,努力開展養殖污染治理工作,進一步改善了鄉村面貌。做好羅聯鄉綜合文化站,吳村、大坪、東林等村投入11萬元完善了農家書屋、宣傳欄、健身路徑、籃球場等文體設施,馬厝、頂頭、方厝等村投入17萬元建設農村小公園、房前屋后美化綠化,優化生活環境。
四是進一步促進了和諧。加強日常巡邏和治安重點防范,加強平安措施的宣傳,保持了良好的治安狀況。強化領導接訪和糾紛排查工作機制,及時掌控化解焦點、難點問題,做好農村矛盾糾紛排處工作。強化安全生產管理和監督,維護安定。毫不松懈地抓好計生工作,計生工作水平有明顯成效,09年度各項指標綜合評比名列全市第三名。積極配合做好羅聯學校寄宿制工程建設,進一步改善農村教育條件。認真落實種糧直補、家電下鄉補助等支農惠民政策,投入資金35萬元加大對弱勢群體、困難群眾幫扶力度,做好低保、優撫和“五老”等工作,幫助困難群眾解決就醫、就學等所急所難,提升農民受惠程度。積極開展開展新農村新家庭活動、全省第二屆農民電影節啟動儀式暨電影下鄉活動、科技文化衛生下鄉等各類活動,營造健康文明新風尚。
五是進一步強化了基層。不斷加強黨員干部隊伍的黨性、黨風、黨紀建設,保持了守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗的良好氛圍。深入貫徹十七屆四中全會精神,進一步落實黨建工作責任制,完善黨員管理和發展制度,全年發展黨員12名,增強黨組織活力。不斷地挖掘和豐富“三級聯創”工作,通過加強硬件建設,創新活動方式,著力提高黨建聯系點、示范點建設水平,馬厝村、頂頭村、東林村、三山村共投入19萬元改善村支部辦公條件。認真做好農村干部的培養和選拔,順利完成村級組織換屆工作,進一步配齊配強村級干部隊伍。加強村級干部隊伍的培訓工作,認真落實村主干星級化管理等待遇保障工作,提高村級干部的積極性。做好村務公開民主管理,投入3.5萬元完善吳村、頂頭、馬厝、方厝等村務公開欄,推行村務決策民主聽證制度。扎實抓好作風建設,落實績效評估責任制,強化目標管理考核。深入開展反腐倡廉教育,組織干部及時學習廉政有關規定及文件精神,參觀廉園等廉政教育基地,推進廉政文化建設,增強農村干部的廉潔意識。嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制有關規定,把工作任務分解到領導成員、具體部門,并定期組織檢查責任制落實情況。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內監督條例》等有關規定,嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定,進一步加強民主監督和群眾監督,嚴格廉潔自律。堅決查處違法違紀案件,全年立案查處2件。
我鄉第三批學習實踐活動雖然取得了一些成效,但也存在一些不足和薄弱環節。如個別參學單位對學習實踐活動推進工作力度不大;一些單位理論學習不夠深入;有的單位與實際工作結合還不夠緊,整改落實措施不夠具體等等,對于這些問題,我們將結合鞏固學習實踐活動成果,認真加以解決。
經驗體會
經過半年的學習實踐活動,我們始終堅持學習與實踐相結合,把發現解決問題與推動工作相結合,基本完成了學習實踐活動規定要求。也從中總結出一些體會,主要有以下幾個方面:一是牢牢把握發展主線。在學習實踐活動過程中,無論是理論武裝,還是解決具體問題,都是緊緊圍繞推動社會發展。為此,我們要抓住學習實踐活動這個契機,要運用好學習實踐活動的取得成果,把工作重點、工作精心集中到如何有效推動農村發展上來。二是始終堅持群眾路線。通過下村入戶、走訪調研、座談交流等等形式,廣開言路,把基層工作與群眾生產生活緊緊聯系在一起。要深入一線,切實解決人民群眾反映的熱點難點問題,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,讓群眾真正得實惠。三是緊緊抓住基層組織引線。基層組織是落實政策、引領農村發展建設的領路人。在學習實踐活動過程中,通過對基層黨員干部教育,提高了工作本領。為此,要不斷加強農村干部隊伍建設,進一步增強基層組織的凝聚力和向心力,激發農村廣大黨員的熱情,形成推動科學發展的強大合力。
努力方向
要對這次學習實踐活動的好經驗、好做法進行認真總結,繼續宣傳活動的實際成果,不斷有效地加以運用,持續推動羅聯科學發展取得新的成效。
一要加強學習,提高班子能力。堅持和完善黨委中心組學習制度,深化農村學習培訓工作機制,加強科學發展觀的系統教育,不斷提高班子成員的理論素養。繼續堅持理論聯系實際的學風,豐富學習載體和形式,通過調研、座談、研討等形式,把推動科學發展的思想、理念、觀點融會出來,把具體思路、舉措、辦法貫徹下去,真正讓農村一線干部學好用好政策,落實好推動好工作。
二要解決問題,鞏固活動成果。針對總結梳理出的突出問題,持續深入進行逐步解決,確保學習實踐活動的成果不斷擴大。對于一些已解決的問題要適時進行“回頭看”,切實防止反彈、沒有落實到位等現象;對于一些正在解決的問題,要密切跟蹤、加緊協調,強化督查,確保一抓到底。對于一些難度較大、一時無法解決的問題,要根據實際情況,在做好群眾解決工作的同時,定好責任,分步實施,逐步解決完善。
三要有效提升,健全長效機制。要健全完善一些民生民本長效機制,特別是在學習實踐活動中,我鄉落實比較突出的如:為民項目責任制、專題研究解決問題的辦法,定期工作座談會,困難群體的幫扶措施等,都要不斷堅持和完善。要緊緊圍繞提高基層干部的創造性和積極性,加強基層干部的號召力,健全基層黨建工作的長期制度,等等,為推進科學發展提供堅強的組織保障。
今后,我鄉將按照上級的部署要求,加大力度,持續抓好整改落實后續工作,進一步健全完善機制體制,確保科學發展取得新成效。