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2014年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、深化鞏固學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年和“五五”普法的總結(jié)驗收之年，也是上海世博會舉辦、世界合唱比賽在紹舉辦的喜慶之年。新的形勢和任務(wù)對司法行政工作提出了更高要求，做好2014年的全縣司法行政工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

2014年全縣司法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實全國和省市縣政法工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會和諧”的工作大局，突出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，充分履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力服務(wù)保障民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實推進(jìn)各項工作的落實，為我縣科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢作出新的貢獻(xiàn)。

2014年工作目標(biāo)：

1、認(rèn)真開展人民調(diào)解工作，“大調(diào)解”體系和專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步完善，調(diào)處率和成功率達(dá)96%以上；

2、不斷深化法制宣傳教育，做好“五五”普法總結(jié)，努力在“五五”普法總結(jié)驗收中爭創(chuàng)全國性先進(jìn)；

3、扎實推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，縣級“民主法治村（社區(qū)）”達(dá)標(biāo)率在85%以上；

4、積極開展法律援助工作，堅持降限擴(kuò)面，做到應(yīng)援盡援，辦理法律援助案件數(shù)量同比增長10%以上；

5、深化律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作，全面推廣農(nóng)村法律顧問制度，全縣面上達(dá)70%以上；

6、社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化，推廣“三三系列監(jiān)管法”，五類對象的當(dāng)年再犯新罪率控制在0.5%以下，脫管漏管率控制在3%以內(nèi)；

7、深化歸正人員安置幫教工作，安置率和幫教率分別為90%和95%以上，重新犯罪率低于3%。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2014年重點抓好以下項工作：

一、不斷夯實基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步搭建司法行政服務(wù)平臺

1、扎實推進(jìn)村級司法行政工作室建設(shè)。加強協(xié)調(diào)，為村級司法行政工作室的建立創(chuàng)造條件；發(fā)揮職能，為村級司法行政工作室的發(fā)展提供空間；加強指導(dǎo)，規(guī)范村級司法行政工作室業(yè)務(wù)建設(shè)；建立載體，增強村級司法行政工作室發(fā)展活力。結(jié)合法律援助聯(lián)系點和農(nóng)村法律顧問制建設(shè)，整合村級司法行政工作室力量，實施依法治村工作，開展矛盾糾紛摸排和調(diào)解，抓好“兩類人員”的管理和教育工作，進(jìn)行多種形式的法制宣傳教育。

2、全面加強直屬司法所規(guī)范化建設(shè)。以司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所建設(shè)的意見》和省廳《關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動的意見》為指導(dǎo)，在全面建立直屬所的基礎(chǔ)上，從2014年開始，用3年時間，使司法所基本達(dá)到組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作效能化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。按照《省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃要求》，落實司法所業(yè)務(wù)用房和與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的辦公裝備，將司法所日常辦公經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。加快落實專項編制人員，用足用好現(xiàn)有編制。緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，充分發(fā)揮司法所職能作用。

3、積極推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)。以法律援助“落地窗口”為依托，推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等職能資源的有機整合，為群眾提供窗口化、綜合性、一站式的司法行政法律服務(wù)。加強“中心”內(nèi)部管理，建立健全工作例會、工作規(guī)程、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理、質(zhì)量跟蹤、信息反饋、社情分析等工作制度。切實加強“中心”工作人員能力建設(shè)，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高接訪、咨詢、處置、分析等工作能力，不斷提高服務(wù)水平。處理好充分履行管理職責(zé)與拓展服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)系，緊緊圍繞黨委、政府工作大局和社會群眾服務(wù)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，深化服務(wù)效果。

二、大力開展矛盾化解，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政維穩(wěn)作用

1、深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)。進(jìn)一步深入貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，積極指導(dǎo)、幫助各鎮(zhèn)（街道）開展以建立聯(lián)合調(diào)解室為抓手的“1+X”大調(diào)解工作機制建設(shè)，進(jìn)一步開展“四調(diào)”銜接配合工作，不斷增強大調(diào)解整體效能。加強工作協(xié)調(diào)和檢查考核，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級大調(diào)解機制解決社會矛盾糾紛的作用。完善人民調(diào)解員年度培訓(xùn)制度、人民調(diào)解員上崗培訓(xùn)制度、人民調(diào)解員持證上崗制度，落實人民調(diào)解以獎代補政策和村級人民調(diào)解員崗位津貼制度。

2、加強行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設(shè)。借鑒縣醫(yī)調(diào)委成功經(jīng)驗，積極探索在交通、勞動、學(xué)校等部門開展專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)，把人民調(diào)解工作向社會熱點、難點領(lǐng)域推進(jìn)。整合司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、法律援助中心等資源，根據(jù)各專業(yè)調(diào)委會工作需要，及時給予配合和聯(lián)動。

3、適時召開全縣人民調(diào)解工作會議。全面總結(jié)回顧五年來我縣人民調(diào)解工作的基本情況和基本經(jīng)驗，部署今后一個時期人民調(diào)解工作的目標(biāo)和任務(wù)，交流典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，推動人民調(diào)解工作新的發(fā)展。

三、致力推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步強化司法行政監(jiān)管工作

1、推廣社區(qū)矯正“三三系列監(jiān)管法”。建立社區(qū)矯正全方位、多層面的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和防御體系，預(yù)防脫漏管，全力配合做好世博會、世界合唱比賽和建城2500年慶典期間的安保工作。進(jìn)一步規(guī)范落實聯(lián)合查處制度和執(zhí)法督察制度。不斷創(chuàng)新新形勢下社區(qū)矯正工作，不斷充實“三三系列監(jiān)管法”內(nèi)容，在全縣推廣運用“三三系列監(jiān)管法”，將全縣的社區(qū)服刑人員都納入“三三系列監(jiān)管法”的范疇。繼續(xù)做好“三三系列監(jiān)管法”的宣傳推薦工作，積極爭取上級司法行政機關(guān)的關(guān)注與支持，并力爭使這項經(jīng)驗獲得司法部的肯定。

2、確保幫教對象的安全管控工作。以降低歸正人員重新犯罪率為中心，進(jìn)一步抓好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步抓好歸正人員的幫困解難工作。落實銜接措施，加強接收登記，減少脫管失控；落實安置措施，拓寬安置渠道，重點解決好“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）的過渡性安置。加強刑釋解教人員過渡性安置實體和安置基地的建設(shè)，2014年在鞏固發(fā)展已建安置實體的基礎(chǔ)上，計劃再建安置基地1-2個，努力幫助解決部分歸正人員的實際困難。

四、精心設(shè)計普法載體，進(jìn)一步優(yōu)化司法行政宣傳陣地

1、加大法制宣傳力度，迎接“五五”普法驗收。對照“五五”普法規(guī)劃要求和省“五五”普法驗收標(biāo)準(zhǔn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更全內(nèi)容、更多形式、更優(yōu)效果為要求，加強普法骨干聯(lián)絡(luò)員、“五五”普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者、法制副校長、法制文藝業(yè)余宣傳員五支隊伍建設(shè)，全面落實法制宣傳教育和基層依法治理各項工作任務(wù)。同時積極開展自查自糾、查漏補缺，完善各類基礎(chǔ)臺帳、檔案資料，認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)驗收準(zhǔn)備工作，迎接全國、省、市的考核驗收。

2、深化普法“六進(jìn)”活動，打造普法工作亮點。以服務(wù)新農(nóng)村為抓手，深化法律進(jìn)農(nóng)村；以創(chuàng)建誠信守法企業(yè)為抓手，深化法律進(jìn)企業(yè)；以領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律考試（考核）為抓手，深化法律進(jìn)機關(guān)；以系列法制動漫為抓手，深化法律進(jìn)學(xué)校；以完善陣地建設(shè)為抓手，深化法律進(jìn)社區(qū)；以法制宣傳流動窗口為抓手，深化法律進(jìn)單位。發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，做好“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的推薦評選工作，進(jìn)一步調(diào)動全社會參與法制宣傳教育的積極性。

3、加強法治文化建設(shè)，營造普法工作特色。依托縣普法網(wǎng)、縣教育局網(wǎng)站、縣遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、縣網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等陣地構(gòu)建全縣普法網(wǎng)校體系，建立普法多媒體資料庫。加強與企事業(yè)單位、中介組織和行業(yè)協(xié)會等社會力量的合作，開展法制教育培訓(xùn)。注重法律與文化元素的融合，加強樓道、燈箱及候車亭法制文化、“普法一條街”、法治文化廣場建設(shè)，打造好“亞紅說法”等新聞傳媒普法欄目品牌。整合普法宣傳力量，編排一些喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，鞏固和發(fā)展鏡海社區(qū)業(yè)余文藝法制宣傳陣地。

五、著眼著力便民惠民，進(jìn)一步樹立司法行政服務(wù)形象

1、加強農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村法律援助工作意見、省政府召開的全省法律援助工作電視電話會議精神，加強農(nóng)村法律援助工作。重點推進(jìn)司法行政工作室所在村的法律援助聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，司法行政工作室建到哪，法律援助聯(lián)系點就設(shè)到哪，力求法律咨詢不出村，完善“半小時法律援助服務(wù)圈”，將農(nóng)民和農(nóng)民工作為宣傳重點，不斷提高和擴(kuò)大法律援助在困難人群中的知曉率和影響力。

2、完善法律援助便民措施。進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷降低受援“門檻”，保障特殊困難群體法律援助“綠色通道”暢通，做到應(yīng)援盡援。著力推進(jìn)“一站式”服務(wù)模式，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動。進(jìn)一步做好社會輿情研判分析工作，為黨委、政府決策提供更多、更有價值的信息和建議。

3、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全管理機制和工作制度，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個環(huán)節(jié)的工作程序、要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高法律援助的規(guī)范化水平。建立完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，認(rèn)真落實辦案質(zhì)量跟蹤、檢查、評估、公布制度和投訴查處、責(zé)任追究制度，加強案件質(zhì)量監(jiān)控，確保全縣法律援助辦案量平穩(wěn)增長。

六、深化律師公證管理，進(jìn)一步提高司法行政執(zhí)法水平

1、圍繞中心主動服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作的意見》、《農(nóng)村法律顧問制度三年推廣計劃》和律師業(yè)發(fā)展大會精神。深化律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作，深入推行“法律體檢”，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極化解企業(yè)債務(wù)危機，全力幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，全面推廣農(nóng)村法律顧問制度。繼續(xù)做好政府的法律顧問工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好法律參謀；繼續(xù)做好律師隨同縣領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)接待處置信訪工作；繼續(xù)參與法律援助工作，為社會特殊群體提供法律服務(wù)。

2、推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展法律服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，提出改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、扶持縣法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策實施意見，研究制定加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。以品牌化建設(shè)為要求，加強律師事務(wù)所建設(shè)；以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，加強律師執(zhí)業(yè)能力建設(shè)；以加強基層黨組織建設(shè)為根基，加強律師行業(yè)黨的建設(shè)。培養(yǎng)1-2個示范法律服務(wù)所，推進(jìn)法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)和管理工作；對一些業(yè)務(wù)水平低下、不能勝任基層法律服務(wù)工作以及持證不執(zhí)業(yè)者，逐步退出。大力拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，加大對公證質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保公證質(zhì)量。

3、加強法律服務(wù)業(yè)管理。進(jìn)一步加強律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所監(jiān)管，深化執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，加大對投訴的調(diào)處力度，完善投訴案件三級處理機制。以近幾年法律服務(wù)工作者違法違規(guī)執(zhí)業(yè)為典型案例，組織執(zhí)業(yè)機構(gòu)學(xué)習(xí)，對照剖析，查找原因，提出對策，有效整改，促進(jìn)我縣法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

七、緊緊圍繞保障工作，進(jìn)一步實踐司法行政科學(xué)發(fā)展

1、加強干部隊伍建設(shè)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實十七屆四中全會精神為重點，以鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果為依托，全面加強司法行政干部隊伍思想、作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強針對性的教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力，推進(jìn)司法行政隊伍公正廉潔執(zhí)法。

2、強化工作落實意識。明確抓落實的責(zé)任，研究抓落實的方法，嚴(yán)格執(zhí)行年度考核辦法和考核細(xì)則，重點抓好縣兩辦有關(guān)加強司法行政工作的文件、省廳、市局有關(guān)重要指導(dǎo)性文件的貫徹落實，發(fā)揮一系列政策文件的最大效應(yīng)。

3、營造更好外部環(huán)境。及時向黨委政府匯報司法行政工作，主動加強與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作聯(lián)動，創(chuàng)造有利于司法行政科學(xué)發(fā)展的條件。充分認(rèn)識宣傳也是生產(chǎn)力，加強司法行政工作服務(wù)職能的宣傳，為司法行政工作的科學(xué)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源。