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2013年全市司法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，認真落實中央、省、市政法工作和全國司法廳（局）長、全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以維護社會和諧穩定、促進經濟發展為主線，著力抓好社會矛盾糾紛化解、特殊人群管控兩項工作，實現法律宣傳、法律保障、法律服務到位，主動作為，主動服務，以作為樹形象，以作為促發展，為打造“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”建設提供優質的法治環境、和諧穩定的社會環境和優質高效的服務環境。

一、大力拓展人民調解工作，著力化解社會矛盾糾紛

1.完善和推進人民調解、法制宣傳、法律援助聯動調處矛盾糾紛機制建設。吸收退休法官、檢察官、律師和法學、醫學、財務管理等相關調解領域的專家及學者，建立人民調解信息資源庫，合力調處社會矛盾糾紛。

2.加強人民解調宣傳工作，協調省電視臺，依托《說法》欄目，制作“人民調解專題節目”，擴大人民調解工作的社會影響力。

3.拓展人民調解工作領域，探索人民調解工作向勞動糾紛、物業管理等新的領域拓展延伸，力爭做到“哪里有矛盾、哪里就有人民調解”，努力實現各類矛盾糾紛發現得早、化解得好、穩控得住這一目標。

4．推動《人民調解員管理暫行規定》的出臺，探索“以案定補”和“以獎代補”的工作機制，依法落實人民調解工作經費和調解員補貼待遇，調動廣大人民調解員的工作積極性，提升調解工作質量和水平。

5.大力推進“五個第一時間”調解模式（第一時間掌握不穩定信息、第一時間向市領導報告、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間開展法制宣傳和第一時間提供法律服務），力爭全年調處各類矛盾糾紛7000件以上，調處率100％，成功率95％以上。

二、深入推進社會管理創新，著力提升特殊人群的管理服務水平

6.認真抓好安置幫教工作。制訂《司法行政系統2013年刑釋解教人員安置幫教工作目標管理責任書》，切實做好刑釋解教人員教育幫扶和管理服務工作；協調人事勞動等有關部門，加大刑釋解教人員職業技能培訓工作力度，舉辦1-2期技術培訓班，拓寬刑釋解教人員安置就業渠道，確保幫教率達100%，安置率達70%以上，重新違法犯罪率控制在2%以下。

7.扎實做好社區矯正工作。全面推動社區矯正信息管理系統應用建設工作。開展《社區矯正實施辦法》學習培訓，加強社區矯正工作人員業務執法培訓，提高社區矯正執法規范化水平。探索建立社區服刑人員“管理教育服務中心”，大力抓好社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫困扶助工作，有效預防和減少社區矯正人員再犯罪，實現社區矯正人員再犯罪率控制在2%以下。

8.穩妥推進勞教（戒毒）工作。按照中央和司法部關于勞教制度改革的決策和部署，積極做好應對工作；嚴格落實“場所安全四項機制”，確保場所持續安全穩定；落實“首要標準”，加大勞教（戒毒）人員職業技能培訓力度，力爭勞教（戒毒）人員參訓率達20%以上；力爭年內啟用新的辦公樓，改善勞教（戒毒）所的辦公條件。

9.加強問題少年教育矯治工作。繼續推動未成年人法制教育中心建設，落實機構和編制；建立學員管理軟件系統，推進學員管理、考核、監督程序化、科學化、規范化建設；拓寬教育矯治渠道，聯合教育部門制定義務教育工作措施，開展問題少年義務教育活動，提升問題少年教育矯治質量。

三、深化法治創建活動，著力提高普法依法治理工作成效

10.深入開展“法律六進，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。加強憲法和國家基本法律的宣傳學習，引導群眾不斷認識社會主義法治理念的內在要求和精神實質。切實抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象的法制宣傳教育，促進全民普法的深入開展。加大勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全、交通等法律法規宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

11.加強法治文化建設，加快完善普法講師團、鎮（街道）法制輔導站、“法律明白人”和農村（社區）“五個一”長效機制建設，指導和推動法治文化主題公園建設工作，為人民群眾提供零距離接觸法治的生動平臺，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面。

12.圍繞“平安、法治”建設，扎實推進法治城市建設，力爭建立科學務實的法治創建考核評估體系，開創“法治”建設新局面。

13．認真開展全市“六五”普法規劃中期督導檢查工作，做好迎接國家和省對我市的考核檢查。

四、圍繞中心服務大局，著力提升法律服務工作水平

14.大力推進“法律顧問”制度建設和法律服務專業團隊建設，引導律師為重大投資建設項目和重點工程建設提供全程法律服務，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，做好政府法律顧問；全面發揮農村（社區）法律顧問作用，為基層組織和人民群眾提供便捷高效規范的法律服務，推進城鄉一體化發展。

15．圍繞園區建設的現實需求提供深度法律服務，探索建立擅長辦理經濟類事務的法律服務機構和人員名冊，向企業推薦合適的法律顧問人才，為企業提供“量體裁衣”服務，幫助企業防范和化解法律風險。

16．進一步健全和完善公證質量管理指標體系，規范辦證程序，完善監督機制，不斷提升公證質量和公信力；把保障改善民生作為公證工作重點，充分發揮公證事前預防功能，認真做好涉及土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等事項公證；探索和推廣便民利民工作舉措，樹立窗口形象，深化服務內容，提高人民群眾對公證服務的滿意度。

17.加強律師公證行業管理指導工作，落實和制定律師公證事業發展的政策措施，改善執業環境，降低執業風險；規范律師事務所和公證處內部管理工作，引導律師公證行業正確的政治方向和發展方向。

18.做優法律援助工作。健全法律援助制度建設，加強與公、檢、法等相關職能部門的協作，建立規范化、制度化的援助辦案銜接程序。切實做好刑事法律援助工作，推動刑事法律援助組織網絡建設，探索在公、檢、法機關和有關羈押場所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。

19.深入開展法律惠民工程。扎實開展法律援助非訴訟調解工作，最大限度維護受援人合法權益；加大城際間法律援助機構的協助力度，維護農民工的合法權益；加強法律援助案件質量監督檢查工作，確保案件質量；降低門檻、簡化程序，不斷擴大法律援助覆蓋面，實現“應援盡援”到“應援優援”的轉變，確保更多的困難群眾獲得法律援助，力爭全年辦案數量突破8000件。

20.做好國家司法考試工作。按照“四嚴”（組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明）的要求和“四最”（最權威、最規范、最嚴密、最廉潔）的標準，嚴格落實相關政策法規，精心組織實施好2013年國家司法考試工作，全力確保我市2013年國家司法考試工作順利進行，實現考區國家司法考試平穩、安全、有序運行。

五、夯實基層基礎，著力發揮司法所職能作用

21.大力推進規范化司法所建設，大力加強司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施建設，實現司法所建設重點向職能建設和業務建設的轉變，切實提高司法所服務經濟社會發展、服務人民群眾的水平。

22.加大基層司法所工作人員培訓工作力度，結合以會代訓、以崗代訓、實戰指導等形式，組織司法所工作人員開展專門業務技能培訓，著力提升司法所工作人員的綜合素質和業務水平，進一步推動基層司法工作。

六、加大宣傳報道，著力提升司法行政工作的社會知曉率

23.建立健全新聞宣傳工作機制，繼續健全信息宣傳工作制度，建立信息報送采用通報制度，完善信息通報、獎勵機制，加強信息隊伍建設，不斷提高全市司法行政系統新聞宣傳工作能力和水平。

24．梳理和暢通信息報送渠道，加大報送力度，及時有效反映全市司法行政工作的進展情況和經驗做法，不斷提高司法行政工作的社會知曉率和群眾認知度，為司法行政工作又好又快發展，更加充分發揮職能作用營造良好的社會環境。

七、加強隊伍建設，著力增強司法行政工作發展動力

25.深入開展十八大精神學習教育活動，在全系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線實踐活動，強化司法行政干警和法律工作者的宗旨意識、責任意識、服務意識、公正廉潔執法意識。

26.加強隊伍能力建設。突出提升隊伍五個能力，（做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力），在全系統扎實開展“五好”、“五帶頭”（“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”和“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”）創建活動，大力促進隊伍固強補弱、以先促優。繼續深化“庸懶散奢貪”作風整頓專項活動，確保全市司法行政工作旺盛活力。。

27.加強黨風廉政建設和作風建設。落實黨風廉政建設責任制。深入學習貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定，省委《二十條規定》和市委《二十一條規定》，建立完善各項制度，強化督導檢查，真正改進作風，制定出臺《司法局關于“改進工作作風，密切聯系群眾“的若干規定》，全面抓好全系統的作風建設，樹立司法行政機關良好形象，

28．加強依法行政工作。加強規范性文件備案審查監督工作。推行執法責任制，確保執法責任有效落實。強化執法監督檢查，以執法責任落實為重點，以開展執法案卷評查、執法質量評議為抓手，著力健全和完善執法責任分解、執法評議考核、執法責任追究和執法激勵長效工作機制，推動規范執法、依法行政。