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第一條切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，全面實(shí)行協(xié)議出售或拍賣、股份制或股份合作制改造。協(xié)議出售或拍賣的產(chǎn)權(quán)一次買斷，脫鉤后實(shí)行屬地管理。

第二條本方法適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

㈠尊重職工意愿和因勢利導(dǎo)相結(jié)合。

㈡集體利益和股東利益相結(jié)合。

㈢企業(yè)改制和集體資產(chǎn)管理相結(jié)合。

㈣改制形式多樣化與操作順序規(guī)范化相結(jié)合。

㈤企業(yè)改制與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

第四條實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式：

㈠對正在實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)單一的集體企業(yè)。債權(quán)債務(wù)依法落實(shí)。

㈡對虧損嚴(yán)重。無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)重組。

㈢對已實(shí)行股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。也可依照法定順序改造成規(guī)范的股份制企業(yè)。

㈣對已改造為股份制但尚不符合規(guī)范要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

㈤對資產(chǎn)規(guī)模大、效益好、符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。依法改組為股份有限公司，或組建企業(yè)集團(tuán)。

第五條私營和聯(lián)戶企業(yè)。組建新的股份制或股份合作制企業(yè)。

第六條掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的私有企業(yè)一律脫鉤。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后不再投資興辦集體獨(dú)資企業(yè)。

第八條改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)清產(chǎn)核資工作由縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第九條改制企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)。由有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十條改制企業(yè)經(jīng)資產(chǎn)評估、核銷、提留后的凈資產(chǎn)。落實(shí)各投資方的股權(quán)。企業(yè)凈資產(chǎn)原則上按4:6比例界定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和企業(yè)；凈資產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)可按3:7比例界定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和企業(yè)。

第十一條企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。國家政策規(guī)定范圍內(nèi)可采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、以物抵債、適當(dāng)減免、掛帳停息、掛帳計息不付息或緩付利息等辦法處置，以維護(hù)債權(quán)人的利益，嚴(yán)禁逃廢金融債務(wù)。

第十二條改制企業(yè)使用國有土地使用權(quán)的可依法以出讓、租賃、入股的方式處置土地使用權(quán)；未依法料理土地使用權(quán)手續(xù)的依法料理征用手續(xù)后。并符合土地利用總體規(guī)劃，因破產(chǎn)、兼并等情形的料理征用土地手續(xù)后，可以出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股的方式處置土地使用權(quán)，本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

第十三條界定為企業(yè)的凈資產(chǎn)按企業(yè)職工崗位、工齡、貢獻(xiàn)等量化為職工股。其比例不得低于1:1股權(quán)量化應(yīng)向企業(yè)經(jīng)營管理層、生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干傾斜，量化給企業(yè)經(jīng)營管理層的股權(quán)應(yīng)不低于界定為企業(yè)凈資產(chǎn)的30％，生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干可達(dá)職工年平均量化額的23倍。配置股權(quán)時，應(yīng)鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理層多持股，主要經(jīng)營管理者持大股。主要經(jīng)營者股權(quán)一般不低于總股本的15％。界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的凈資產(chǎn)，允許企業(yè)經(jīng)營者出資購買。

第十四條改制企業(yè)凈資產(chǎn)中界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體局部交由集體資產(chǎn)營運(yùn)公司經(jīng)營管理。也可實(shí)行固定分紅。固定分紅規(guī)范可高于銀行利息，但最多不得逾越投資額的20％。

第十五條協(xié)議出售或拍賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究同意，屬村集體企業(yè)由村委會集體討論并經(jīng)村民大會或村民代表大會通過后方可進(jìn)行。

也可分部進(jìn)行。協(xié)議出售或拍賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)可以整體進(jìn)行。

第十六條改制企業(yè)應(yīng)與債權(quán)銀行協(xié)商。

第十七條出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)所得凈收入應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)收益。用于資本投入，不得挪作他用。

資料第十八條改制企業(yè)向工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土管和金融等部門申請料理變卦登記、注冊和債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。并只收工本費(fèi)。

第十九條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)(所有者權(quán)益)50萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱管委會）設(shè)立集體資產(chǎn)營運(yùn)公司。確保集體資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)營運(yùn)公司所投資的控股、參股企業(yè)，獨(dú)立的企業(yè)法人，擁有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。管委會與資產(chǎn)營運(yùn)公司是授權(quán)與被授權(quán)、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系；資產(chǎn)營運(yùn)公司與所投資的控股、參股企業(yè)是出資者與經(jīng)營者的關(guān)系。市、縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督考核，防止集體資產(chǎn)流失，其監(jiān)督考核方法另行制定。

負(fù)責(zé)管理運(yùn)作各級政府歷年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資。市、縣(區(qū))也可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)公司。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)職能。不干預(yù)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法管理監(jiān)督，為企業(yè)搞好投資環(huán)境和配套政策服務(wù)。

第二十一條具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。適當(dāng)拉開差異，經(jīng)營管理層依照各自職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報酬，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法享有用工自主權(quán)。形成企業(yè)和勞動者雙向選擇、合理流動、優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出的用工制度。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度、內(nèi)部審計制度及其它制度。實(shí)行廠務(wù)公開。提高職工素質(zhì)。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工必需參與養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)接受能力。鼓勵參與其它社會安全。