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一、推進鄉村獨女夫婦養老保險制度建設的指導思想、總體目標和原則。

（一）指導思想。

不斷擴大養老保險覆蓋面，不斷提高統籌層次，讓更多鄉村獨女夫婦能夠享有基本養老保障。按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本，深化社會保障體制改革，體現社會的公平與正義。

（二）總體目標和原則。

1建立鄉村獨女戶夫婦養老保險制度，并逐步將鄉村計劃生育夫婦納入保障，進而推動新型鄉村社會養老保險制度的建立。

2個人繳費與集體補助、政府補貼相結合，保障水平與鄉村經濟發展相適應。

3堅持保障對象自愿參保，參保人的權利和義務相對等。

4先行試點，分批推進，逐步擴大到全市范圍。

5鄉村獨女戶夫婦養老保險實行市級統籌，待保障條件成熟時，提高統籌層次。

二、保障對象

1具有本市農業戶口，男23至60周歲，女21至60周歲，符合計劃生育政策并領取獨生子女父母光榮證的鄉村獨生女夫婦包括獨生子女傷殘、死亡的夫婦，以下簡稱參保人）

2參保人不具備獨生女條件后，養老保險關系終止。

三、保障方式

1參保人享受養老保險待遇以繳費為前提條件。參保人達到領取待遇條件后，按季領取養老金。

2設立最低養老金保障制度，對按規定繳費且達到60周歲的參保人實施保障。

四、養老保險費的籌集

1養老保險費由參保人個人繳納，國家、省、市政府和社會經濟組織對符合條件的參保人員繳費適當補助。

2養老保險個人賬戶記入額暫設定每人每年400元、600元、800元3個檔次，由參保人自愿選擇。繳費水平根據鄉村居民純收入增長水平適時調整，具體調整辦法由省政府統一制定。

3補助水平與參保人繳費檔次相對應，分別為：400元檔次個人繳納280元，政府補助150元其中記個人賬戶120元）600元檔次個人繳納456元，政府補助180元其中記入個人賬戶144元）800元檔次個人繳納632元，政府補助210元其中記入個人賬戶168元）政府補助資金由國家、省、市各負擔三分之一。

4參保人中斷繳費的個人賬戶儲存額繼續計息。中斷繳費期間，政府補助中止。參保人恢復正常繳費的政府補助隨之恢復，繳費年限前后合并計算。

5參加新型鄉村基本養老保險的鄉村獨女戶夫婦也可享受本保險相關補助，條件不符終止。

6將本級鄉村獨女戶夫婦養老保險費試點補助資金納入市政府當年財政預算。

五、養老保險基金

1鄉村獨女戶夫婦養老保險實行個人賬戶與儲備金相結合的制度。

2建立養老保險個人賬戶，賬戶儲存額包括：

1參保人繳納的養老保險費；

2市政府和社會經濟組織給予的養老保險費補助；

3利息及收益；

4其他收入。

3個人賬戶資金用于本人養老，未達到領取養老保險待遇條件前不得支取。

4個人賬戶中個人繳費部分和補助部分從個人繳費部分到賬之日起比照城鎮職工基本養老保險的辦法計息。

5建立鄉村獨女戶夫婦養老保險儲備金。繳費補助記入個人賬戶以外部分用于建立儲備金，其中，400元檔次補助劃入儲備金30元，600元檔次補助劃入儲備金36元，800元檔次補助劃入儲備金42元。

6鄉村獨女戶夫婦養老保險儲備金主要用于：

1個人賬戶儲存額領取完畢后參保人仍健在養老金支出；

2養老保險待遇調整提高部分支出；

3繳費超過15年增加的養老金支出；

4參保人達到領取養老金年齡，個人領取養老金每季低于50元標準，按規定發給的不足部分支出。

7養老保險個人賬戶資金和儲備金由市政府建立財政專戶實行單獨管理。養老保險個人賬戶資金和儲備金只用于支付參保人養老保險待遇，任何單位、組織和個人不得挪作他用。

8養老保險個人賬戶資金和儲備金及其收益按國家規定免征稅、費。

9養老保險基金按國家統一規定，省政府指導和監督下，實行保值增值運營。具體辦法另行制定。

六、待遇支付

（一）支付條件：

1參保人年滿60周歲；

2達到下列繳費年限：

從制度實施之日起，年滿44周歲以下的參保人，需累計繳費15年以上；年滿45周歲至56周歲的參保人，需連續繳費至60周歲；年滿57周歲至60周歲之間的參保人，達60周歲時繳費不足3年的需按參保時的繳費標準補足3年繳費。

（二）支付標準：

1季養老金=個人賬戶儲存額÷1393

參保人年滿60周歲，繳費超過15年的每超過一年，養老金按上述標準計算后每季增加6元。

2從制度實施之日起，按規定連續繳納養老保險費且達到領取待遇年齡人員，按規定核定的養老金每季不足50元的補足到50元。

（三）審批程序：

參保人本人申請，由所在鎮政府街道辦事處）申報，經市勞動保障部門審核批準，從符合領取養老保險待遇條件的次月起，按季領取養老金，直到本人終老。

（四）參保人終止養老保險關系的其個人賬戶按以下辦法結算：

1參保人死亡的其個人賬戶儲存額含利息）一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。

2參保人戶籍遷出本市的個人賬戶儲存額個人繳費部分本息一次性退還給本人，剩余部分歸入儲備金，并終止養老保險關系。

3參保人獨生女條件不具備后，終止養老保險關系的只返還個人賬戶儲存額中個人繳費本息，剩余部分歸入儲備金。

（五）養老金和最低養老金標準根據經濟發展、人民生活水平提高和儲備基金結余情況作適時調整，具體調整方案由勞動保障、財政和人口計生部門提出，報市人民政府批準。

七、職責分工

（一）成立市鄉村獨女戶夫婦養老保險試點工作聯席會議，由勞動和社會保障局、人口計生局、社會保險局、財政局等部門組成，負責全市鄉村獨女戶夫婦養老保險政策指導、試點啟動、保險經辦工作和監督基金運營。聯席會議下設啟動工作辦公室，設在勞動和社會保障局，負責啟動初期的組織工作。

（二）人口計生部門負責試點工作的組織實施，參加獨女戶夫婦養老保險人數的統計調查，對參加獨女戶夫婦養老保險的參保人資格進行審查認定等。勞動保障部門負責本地區鄉村獨女戶夫婦養老保險及基金運營政策的制定，繳費水平和待遇水平的調整，指導經辦機構開展工作，監管基金的安全運行等。財政部門負責政府補助資金的籌集以及基金監管和運營工作。社會保險局負責參保人的申辦、養老保險費的收繳、待遇支付，個人賬戶的建立和管理，基金收支測算計劃，制定基金財務、統計和內部審計制度等項工作。