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一、夯實農(nóng)村平安創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)

農(nóng)村平安是全市平安建設(shè)的重要組成部分，廣大農(nóng)民群眾是平安建設(shè)的重要參與者和直接受益者，村屯是農(nóng)村的基本單位，因此，開展“平安村屯”建設(shè)對全市平安建設(shè)的整體推進有著重要意義。完善的基層基礎(chǔ)是平安建設(shè)的基本前提，開展“平安村屯”建設(shè)必須要夯實村屯平安創(chuàng)建和治安綜合治理的基層基礎(chǔ)。

首先，要將平安建設(shè)全面納入村屯發(fā)展整體規(guī)劃。要制定并采取切實可行的工作措施，全面強化村屯治安綜合治理工作，要將平安建設(shè)擺上重要工作日程，與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步同規(guī)劃、同動員、同部署、同落實、同考評，以平安建設(shè)保障經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展帶動平安建設(shè)，使二者相輔相成、互相促進。

其次，要健全平安建設(shè)的領(lǐng)導和工作機構(gòu)。要做到村級組織健全，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；村委會、治保會、調(diào)委會組織、人員、工作、報酬四落實，能夠充分發(fā)揮作用；村屯必須要成立綜治辦機構(gòu)，具體負責村屯的治安綜合治理和平安建設(shè)；要進一步建立健全農(nóng)村“平安協(xié)會”，最廣泛地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與平安建設(shè)的熱情和工作積極性，利用“平安協(xié)會”機制充分開展民間糾紛的預防和調(diào)解，依托“平安協(xié)會”完善群防群治，開展農(nóng)村治安巡防，有條件的村屯可以實行有償治安巡防，逐步將市場化運作機制引入農(nóng)村治安工作之中。鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所等職能部門要加大對村級組織平安建設(shè)工作的指導和督促檢查力度，推進“平安村屯”建設(shè)各項措施的落實。

第三，要落實“平安村屯”建設(shè)的責任。開展“平安村屯”建設(shè)和農(nóng)村治安綜合治理要實行“屬地管理”和“齊抓共管”原則，要嚴格落實“領(lǐng)導責任制度”。村屯要對全村范圍各級各類單位、部門和轄區(qū)內(nèi)居民的平安問題負總責。村屯轄區(qū)內(nèi)的單位、部門和全體居民要各負其責、各司其職，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，在村屯的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對“平安村屯”進行齊抓共建。村兩委班子對“平安村屯”建設(shè)負有重要的領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，要安排專人負責平安建設(shè)工作。要對責任不落實、工作不到位，引發(fā)影響平安建設(shè)重大問題的村屯、領(lǐng)導和具體責任人予以嚴肅的責任追究，直至“一票否決”。

二、緊密結(jié)合農(nóng)村致富奔小康開展“平安村屯”建設(shè)

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”問題是農(nóng)村致富奔小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而平安問題是涉農(nóng)問題中的一個突出問題。在“平安村屯”建設(shè)中決不能將平安建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活孤立開來，要緊密結(jié)合農(nóng)村的致富奔小康開展平安建設(shè)。

“平安村屯”建設(shè)要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步和農(nóng)民致富的主線，結(jié)合“三個文明”建設(shè)開展工作。要堅決遏止各種坑農(nóng)、傷農(nóng)、害農(nóng)行為，嚴厲打擊各類涉農(nóng)犯罪；要完善農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，強化治安、消防、交通、食品藥品安全等管理，以良好的農(nóng)村治安環(huán)境保障農(nóng)村的發(fā)展，促進農(nóng)民的致富奔小康。

要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的特點開展“平安村屯”建設(shè)。要將平安意識、平安理念滲透到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活之中，將各項安全措施落實到廣大農(nóng)民群眾的田間地頭和庭院之中。要因時、因地、因勢開展有針對性的創(chuàng)建工作，在工作中要有創(chuàng)新、有發(fā)展，要立足長遠建立起切合村屯實際的平安建設(shè)長效、常態(tài)工作機制。

三、全面落實“平安村屯”建設(shè)各項任務

要進一步強化治安管理。維護治安秩序穩(wěn)定，確保村屯無重大刑事案件、治安案件和群體性鬧事事件；無火災和治安災害事故。刑事發(fā)案數(shù)不超過實有人口的3，治安案件穩(wěn)中有降；群眾安全感在80以上；無村匪屯霸惡勢力；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；無非法種植原植物案件。

要進一步健全農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。健全群防群治隊伍，并形成網(wǎng)絡(luò)，組建護村看護隊，落實報警執(zhí)勤等防范措施；安裝“三鐵一器”等物防設(shè)施，強化消防設(shè)施的建設(shè)和管理；在重點部位安裝報警服務網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備，提高治安防范的科技化水平。

要完善調(diào)解、幫教組織建設(shè)。建立村屯矛盾糾紛信息員隊伍，形成暢通、務實、高效的信息網(wǎng)絡(luò)，及時上報信息；調(diào)解工作有力，調(diào)解成功率高于90，無民轉(zhuǎn)刑、無群體性械斗和宗族鬧事，敏感期無重點人員進京上訪滋事。幫教措施落實，有不良行為青少年改好率達到85以上，兩勞釋解人員幫教率超過95，重新犯罪率低于5。

要加強流動人口管理。流動人口管理人員、制度、工作要落實，對流入和流處人員底數(shù)清、情況明。對外來暫住人口的辦證率高于95，對出租房屋的登記率達到90。

為確保“平安村屯”建設(shè)的領(lǐng)導和工作措施落到實處，市綜治委確定將“平安村屯”建設(shè)直接與“平安鎮(zhèn)”考評掛鉤，對所轄村屯的平安率達不到95的鎮(zhèn)，取消其參評“平安鎮(zhèn)”的資格，并嚴肅追究責任。