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第一章總則

第一條為了完善我市鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村居民最低生活保證條例》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度是指家庭人均月收入低于最低生活保證規(guī)范的市區(qū)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條建立鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度。

㈠保證鄉(xiāng)村居民基本生活；

㈡保證規(guī)范與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

㈢最低生活保證與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合；

㈣促使保證對(duì)象自食其力。

第四條持有非農(nóng)業(yè)戶口的鄉(xiāng)村居民。

第五條最低生活保證規(guī)范確定的依據(jù)是基本生活必需品的物價(jià)指數(shù)、社會(huì)平均工資水平和市、區(qū)財(cái)政收入等實(shí)際情況。最低生活保證規(guī)范由民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局負(fù)責(zé)公布。

第二章保障對(duì)象

第六條凡具有市區(qū)非農(nóng)常住戶口。主要有以下三類人員：

㈠無生活來源、無勞動(dòng)力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

㈡領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)。

㈢在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后。

第七條申請(qǐng)對(duì)象有下列情況之一的不予保證：

㈠雖然能計(jì)算到家庭人均收入低于最低生活保證規(guī)范。

㈡家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品的

㈢家庭月人均收入雖低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋ＷC規(guī)范。

㈣其他情況。

第三章保證對(duì)象家庭收入的計(jì)算

第八條確認(rèn)家庭成員。

㈠未成年的子女。

㈡無生活來源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母；

㈢喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力。

㈣父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹和年齡雖已逾越十六周歲的由于患有嚴(yán)重殘疾。無法就業(yè)的兄、弟、姐、妹；

㈤經(jīng)法定手續(xù)確立贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

第九條保證對(duì)象家庭收入總和：

㈠共同生活的家庭成員的各類工資、獎(jiǎng)金、津貼和退休金及其他隱性收入；包括單位拖欠的工資、退休金、基本生活費(fèi)等收入。

㈡在大中專院校就讀或當(dāng)藝徒的助學(xué)金、生活津貼及勤工儉學(xué)等收入；

㈢共同生活的家庭成員接受親屬的所有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)金收入；

㈣社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和失業(yè)職工領(lǐng)取的各種救濟(jì)金；

㈤共同生活的家庭成員通過各種方式獲得的所有收入。

除要計(jì)算本辦法所列的各種收入外，確認(rèn)保證對(duì)象收入時(shí)。還要核實(shí)其實(shí)際生活水平。但優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金和定期定量補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入。單人戶在最低生活保證線基礎(chǔ)上月人均增加15元。

第四章保障資金

第十條共同生活的家庭成員月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的差額局部由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)足。計(jì)發(fā)公式為：

實(shí)發(fā)救濟(jì)金＝最低生活保證規(guī)范×家庭人口數(shù)－家庭月總收入。

第十一條凡是非在職人員的家庭由市、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)保證。分擔(dān)比例為市60%區(qū)40%區(qū)屬單位在職人員的家庭由區(qū)政府負(fù)責(zé)保證，保證資金由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算。中央、省駐市企業(yè)和市屬單位在職人員的家庭由市政府負(fù)責(zé)保證，保證資金由市財(cái)政列入預(yù)算；一個(gè)家庭中的職人員既有區(qū)屬單位的又有市屬單位的其家庭最低生活保證按男性一方確定。

民政對(duì)象原享受的救濟(jì)規(guī)范及資金渠道堅(jiān)持不變。

第十二條各級(jí)政府和有關(guān)部門。鼓勵(lì)他自食其力。

第五章發(fā)放程序

第十三條凡是非在職人員家庭月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的由戶主向所在居委會(huì)領(lǐng)取并如實(shí)填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式四份。簽署補(bǔ)助金額報(bào)城關(guān)辦事處審查復(fù)核，由區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對(duì)象每月憑此證到城關(guān)辦事處所屬居委會(huì)領(lǐng)取補(bǔ)助金。

第十四條凡是職人員的家庭月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的由在職人員向所在單位領(lǐng)取并如實(shí)填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式三份交單位。簽署補(bǔ)助金額，市屬企業(yè)報(bào)主管部門，中央、省屬企業(yè)報(bào)廠工會(huì)審查復(fù)核，市屬、區(qū)屬保證對(duì)象分別報(bào)市、區(qū)民政局審批，區(qū)民政局將區(qū)屬保證對(duì)象報(bào)市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對(duì)象每月憑證到所在單位領(lǐng)取補(bǔ)助金。

第十五條最低生活保證對(duì)象在保證期間獲得新收入。

第六章管理監(jiān)督

第十六條鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)象公開，補(bǔ)助金額公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十七條享受最低生活保證待遇的鄉(xiāng)村居民。共同搞好最低生活保證審核發(fā)放工作。對(duì)在享受最低生活保證待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)而繼續(xù)享受待遇的以及采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保證待遇的由民政部門追回其冒領(lǐng)的款物，給予批評(píng)教育??或者警告；對(duì)情節(jié)惡劣的處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。

第十八條鄉(xiāng)村居民對(duì)縣級(jí)以上民政部門作出的不批準(zhǔn)其享受最低生活保證待遇和減發(fā)、停發(fā)最低生活保證款的決定。

第十九條保證資金實(shí)行專款專用、專帳管理。每年年底前由市、區(qū)民政部門提出下一年的用款計(jì)劃。按季（月）撥付到同級(jí)民政部門，民政部門根據(jù)需要安排使用，及時(shí)編制決算，送同級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十條市區(qū)民政部門和各有關(guān)單位。接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。

第二十一條從事最低生活保證制度工作人員和相關(guān)單位的有關(guān)人員。并造成不良后果的由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的送交司法機(jī)關(guān)處置：

㈠濫用職權(quán)。擅自改變保證范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的

㈡貪污、挪用、扣壓、拖欠保證金或收受賄賂的

㈢玩忽職守。影響最低生活保證制度工作正常進(jìn)行的送司法機(jī)關(guān)處置。