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一、指導思想

實施積極的調控政策，使失業人員有序進入失業平安順序，緩解失業平安基金的支付壓力，平穩度過失業平安金的申領高峰，堅持城鎮登記失業率的穩定，以確保失業平安金發放為重點，以解決并軌遺留問題為中心。堅持“有序錯峰、平穩運行、促進就業”原則。

二、主要目標和任務

（一）控制城鎮登記失業率的相對穩定。

（二）采取多種措施。調控失業人員有序進入失業平安順序。

（三）多渠道籌措資金。確保失業平安金的發放。

（四）制定并軌人員進入失業平安順序的計劃。盡快解決并軌遺留問題。

三、政策措施

（一）要重點掌握并軌人員的就業狀態。針對并軌人員的就業狀況，進行分類管理，有序調控。適時掌握并軌人員被原企業吸納人數、享受稅費減免自謀職業人數、享受小額擔保貸款自謀職業人數、政府出資購買公益性崗位開發安排人數、通過其他途徑實現再就業人數、領取社會平安補貼人數等情況，并實行動態管理。

（二）并軌人員有序進入失業平安順序。根據我市的城鎮登記失業率的控制指標。確保穩定的情況下，可以采取分類進入。主要分類為：一是接近退休的45-55人員；二是40-50人員；三是40-50以下人員。

（三）通過積極促進再就業的政策措施。積極促進失業人員再就業。

（四）積極落實社會平安補貼政策。對緩解失業平安基金的支付壓力，為申報靈活就業的并軌人員發放社會平安補貼。調控失業具有重要作用。結合我市失業調控工作實際，落實社會平安補貼政策，促進失業人員靈活就業。

（五）結合我市實際。影響失業率和失業平安基金支付的重要事件，提前介入，早分析，早謀劃，早行動，防患于未然。一旦進入失業調控警戒線，率先啟動應急預案，采取措施，確保社會穩定。

（六）失業平安基金的支付及缺口資金的籌措方法。堅持“有序錯峰、平穩運行、促進就業”原則。失業平安金發放規范為每人每月180.18元，按失業率4.5%計算，年城鎮登記失業人數1660人，年失業金需發放540萬元，年征繳失業平安費380萬元，年缺口160萬元，實際操作過程中，未登記的城鎮參保失業人員和其他就業人員可能蜂擁而至，要求登記失業，難以控制，缺口會相當大。如果全市參與失業平安一半的人員為領取失業金而申請登記失業，將難以制約，失業平安金缺口將達數千萬元。

（七）通過積極就業政策。通過免費職業培訓、免費職業介紹、小額擔保貸款、公益性崗位開發、勞務輸出、守業促就業系列活動等措施積極促進失業人員再就業，以達到調控失業的目的

解決資金缺口的主要方法：

1.擴大失業平安覆蓋面。加大失業平安基金征繳力度；

2.地方政府積極籌措資金。增強失業平安基金支付能力和抗風險能力；

3.爭取上級財政轉移支付;

4.嚴格控制。防止非失業人員騙取失業平安金，減少資金缺口。

四、基本要求

（一）高度重視,協調配合。失業調控工作領導小組成員部門要高度重視此項工作。

（二）積極組織,認真落實。按上級有關要求。各相關部門要認真組織并積極落實失業調控工作，促進我市失業調控工作有序開展。