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一、深入開展污染行業專項整治，加快淘汰落后產能

（一）根據區人民政府《關于進一步加快淘汰落后產能工作的實施意見》、《市區化工行業整合整治3年行動計劃》以及《市區黑色金屬冶煉及壓延加工業整合整治3年行動計劃》等相關文件要求，進一步健全完善落后產能淘汰和整合整治長效推進機制，著力推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變，確保各項整治目標任務按期實現，切實提升區經濟運行質量。

（二）進一步加快《區再生水利用規劃》的實施，加大冶金酸洗、紡織印染等傳統行業再生水利用推廣力度，提高再生水利用率；具備再生水利用條件的區域應抬高環境管理要求，采用行政手段、政策導向等措施，在工業、生活、市政等領域限期使用再生水作為補充水。

（三）進一步加大天然氣推廣應用和集中供熱供汽力度，發揮能評、環評調節控制作用，利用污染減排倒逼機制，強化源頭控制，加快管網覆蓋范圍內燃煤爐窯淘汰更替進度，使區能源結構達到優化提升的目標。

二、科學規劃調整產業結構，促進經濟增長方式轉變

（一）調整優化產業布局。圍繞轉型發展戰略，結合城市化建設推進任務，以優化城市功能區劃、調整工業產業布局為目標，將環境容量作為區域功能定位和工業布局優化調整的前置條件，強化規劃、安全、環保、能耗、土地等指標的約束作用，明確經濟開發區、各配套區和功能園區主導產業發展方向，統籌全區招商引資項目，避免重復建設和產業結構趨同，逐步形成工業發展新格局。

（二）推進產業結構升級。對列入各級《產業結構調整目錄》淘汰類、禁止類的建設項目，《省湖水污染防治條例》、《市水環境保護條例》及其它法律、法規列入禁止類的建設項目，有關部門不予批準、核準或備案。對屬于產業政策限制類的已建項目，在落實節能減排增效的前提下，允許企業通過技術改造升級，達到產業政策規定要求。

（三）鼓勵企業兼并重組。鼓勵和支持符合產業政策、環保要求以及有良好發展前景的化工監測點內企業和印染企業兼并區內其它化工企業和印染企業，兼并重組后，被兼并企業的落后生產設備必須拆除，落后產能必須淘汰，企業原有排污量可以并入兼并重組后的企業。

（四）嚴格項目環境準入。除國家、省、市明令禁止建設、國家產業政策列入淘汰類、禁止類的項目外，對鼓勵類、限制類項目，結合經濟結構調整、城市化建設、環境資源容量以及污染物總量減排等實際情況，審批要求明確如下：

1．停止審批項目：經濟開發區及各配套園區、各工業集中區范圍外的新建工業項目；直湖港沿線500米范圍內有生產性廢水產生的工業項目；衛生防護距離內居民不能落實拆遷安置的建設項目；衛生防護距離內企業不能落實搬遷的房地產項目；單一金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅（錫）來料加工項目；新、改、擴建燃煤爐窯項目；非化工監測點的新改擴建化工項目；規模化養豬養牛場；以貨運停車場為形式的配載業。

2．控制審批項目：嚴格控制產品工藝配套金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅（錫）項目；化工監測點的新改擴建化工項目（含為工業園區配套的工業氣體項目）；因城市功能布局調整和專項整治要求搬遷入園的印染、冶金酸洗項目（不擴大生產能力）。

3．區域限批項目：一是對污水收集管網未到達的配套園區（工業集中區）實施區域限批；二是對直湖港沿線500米范圍內污水收集管網未到達的工業、三產項目實施區域限批；三是對配套園區（工業集中區）外的改、擴建工業項目實施限批，園區外的工業企業原則上僅能開展節能減排及安全生產方面的技術改造，但在符合城市規劃和環境保護要求的前提下，可以建設環保節能型的都市工業項目；四是對環境信訪不能及時有效解決、造成越級、重復上訪的地區實施限批。

三、切實加強組織領導，強化部門協調配合

（一）加強對污染行業建設項目管理工作的協調，積極發揮區污染行業管理聯席會議制度的作用，對列入區控制審批、區域限批類的項目，應由建設單位以書面形式向區政府提出申請，由區政府污染行業聯席會議集體會商，并將會議研究的主要事項和決定形成會議紀要，相關職能部門應嚴格按照會議紀要精神辦理建設項目。

（二）為提高行政許可服務效能，對實行審批制和核準制的建設項目，發改、經信、商務等部門對符合產業政策和省市區有關規定的項目，可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，明確審批權限，以便于各相關職能部門進行并聯審查。投資主管部門實行審批制的建設項目，建設單位應當在向投資主管部門報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續；投資主管部門實行核準制的建

設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續；投資主管部門實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后完成環境影響評價文件報批手續。對化工類等涉及安全生產的項目，建設單位應當在環評審批前先通過安監部門的安全審查。

開發區、各鎮（街道）及各相關職能部門要認真履行職責，積極貫徹落實各項政策措施，加強協調配合，對不符合產業政策、區域功能定位的，國家、省、市明令禁止的，列入產業淘汰類以及不符合環境準入條件的建設項目堅決予以勸退。凡違法違規審批的，其審批文件無效，由此造成的后果由審批部門承擔，并依法追究有關人員的責任。